論我國社區(qū)矯正官制度的建立.pdf

1、社區(qū)矯正是非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)在相關(guān)社會團體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。從2003年我國社區(qū)矯正工作開展試點以來，各試點地區(qū)依據(jù)社區(qū)矯正工作規(guī)律，結(jié)合本地實際，強化工作措施，不斷提高社區(qū)服刑人員教育改造質(zhì)量，取得了較好的法律效果和社會效果。為積極適應(yīng)社區(qū)矯正工作發(fā)展的現(xiàn)實需要，司法行政

2、機關(guān)作為社區(qū)矯正工作主體，在現(xiàn)有法律框架和政策規(guī)定范圍內(nèi)，對社區(qū)矯正工作組織機構(gòu)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)開展、制度機制等方面進行了大膽的探索，積累了豐富的經(jīng)驗。社區(qū)矯正試點工作是我國司法體制改革的重要內(nèi)容，是對我國刑罰執(zhí)行制度一項重大變革。社區(qū)矯正工作專業(yè)隊伍建設(shè)是社區(qū)矯正工作富有成效推進的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心要素，關(guān)系到社區(qū)矯正工作任務(wù)的落實、社區(qū)矯正整體目標的完成和社區(qū)矯正工作效率的提高。目前，各地社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)取得了一定成效，初步構(gòu)建了一

3、支由公務(wù)員、專業(yè)聘用人員、社會志愿者組成的隊伍體系，但在人員配備、專業(yè)素質(zhì)、管理體制等方面仍然存在許多缺陷和不足，帶來了一系列突出問題，特別是司法行政機關(guān)的社區(qū)矯正工作專業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)較為滯后，影響和制約了社會矯正工作整體發(fā)展水平。
　　 本文以建設(shè)一支專業(yè)化、正規(guī)化的社區(qū)矯正專業(yè)隊伍為目標，以建立具有中國特色的社區(qū)矯正官制度為主題，側(cè)重于實務(wù)角度，從以下三個方面對社區(qū)矯正官制度建設(shè)進行研究。第一部分“我國社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)基

4、本情況及存在的問題”。本部分概要介紹了我國社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)的基本情況，并從社區(qū)矯正組織機構(gòu)、工作力量、專業(yè)人才、隊伍管理等四個方面闡述了我國社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)存在突出問題，為提出建立社區(qū)矯正官制度的提供實踐依據(jù)和現(xiàn)實需要。第二部分“我國建立社區(qū)矯正官制度的必要性和可行性”。本部分首先開宗明義，提出建立社區(qū)矯正官制度是解決當(dāng)前社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)諸多矛盾和問題的最佳選項。接著從深化刑罰執(zhí)行制度改革、提高社區(qū)服刑人員管理水平、發(fā)揮社區(qū)