律師擔任政府法律顧問操作指引

1、山東律協(xié)文件山東律協(xié)文件——律師擔任政府法律顧問操作指引律師擔任政府法律顧問操作指引第一章總則第一條第一條為了指導和規(guī)范我省律師參與政府法律顧問工作，保證服務質量，增強各級人民政府對法律風險的承受能力和防范化解能力，促進、保障律師參與政府法律顧問工作的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《律師擔任政府法律顧問的若干規(guī)定》、《律師法律顧問工作規(guī)則》等有關法律、法規(guī)、文件的規(guī)定，制定本指引。第二條第二條本指引所稱的政府法律顧問工作是指：律師

2、依法接受各級人民政府及其相關職能部門的聘請，以自己的專業(yè)知識和技能為聘請方提供多方面的法律服務的專業(yè)性活動。本指引所稱的“政府顧問單位”，是指聘請律師提供法律顧問服務的各級人民政府及其相關職能部門。本指引條文中，“政府”一詞單獨使用時，是指各級人民政府及其相關職能部門。第三條第三條辦理政府法律顧問業(yè)務應遵循預先防范、控制風險為主，事后補救為輔；過程參與、決策指導為主，事后承辦、代理為輔的基本原則。律師作為政府法律顧問，應貫徹發(fā)揮法律顧問

3、的參謀、助手作用，推進依法行政進程，建設法治政府的基本宗旨。律師作為政府法律顧問，除代理顧問單位進行訴訟、仲裁活動外，主要以非訴訟的服務方式，運用專業(yè)的法律知識幫助顧問單位辦理行政活動過程中涉及的各種非訴訟法律事務，維護相關行政活動的合法、公平、效率，從而達到預防糾紛、減少訴訟的目的。第二章工作范圍及主要職責第四條第四條律師擔任政府法律顧問，受政府的委托辦理下列常規(guī)法律事務：（一）就政府的重大決策提供法律方面的意見，參與政府重大決策的法

4、律論證，解答有關行政事務的法律咨詢；（二）對政府起草或者擬發(fā)布的規(guī)范性文件，從法律方面提出修改和補充建議；對由政府負責人簽署的政府規(guī)章，具有普遍約束力的規(guī)范性文件進行審查，防止出現(xiàn)違反上位法規(guī)定的現(xiàn)象；（三）受政府委托，參與或者協(xié)調政府投資、采購的合同談判和經(jīng)濟貿易談判；（四）協(xié)助政府草擬、修改、審核重大的經(jīng)濟合同以及其他有關法律事務文件；（五）參與處理涉及政府的尚未形成訴訟的民事糾紛、經(jīng)濟糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛；就政府受理的行政

5、復議、行政賠償、行政許可、行政強制等所涉及的重大法律問題，提供法律咨詢；（六）協(xié)助處理一般突發(fā)事件或公共危機事件；（七）協(xié)助政府進行法制宣傳教育，參與法律知識培訓活動，提高公務員隊伍法律素質；（八）向政府提供國家有關法律信息，對行政管理體制改革、政府法制建設中的問題進行探討，提出合理化法律意見；（九）受托辦理其他政府法律事務。第五條第五條律師擔任政府法律顧問，受政府的委托辦理下列專項法律事務：（一）應政府要求，就特定的政府采購、招投標等

6、項目出具法律意見，或接受政府委托，參與有關政府采購、招投標活動，提供全程法律服務；事實的；政府顧問單位就非特指的某類專項問題的處理方式向律師提出法律咨詢的；政府顧問單位有其他特別要求的?！堵蓭燂L險提示》主要是在政府顧問單位涉及的法律事項不適合出具法律意見書，或者僅需對某種法律風險做出特別提示的情況下，出具的風險提示法律服務文書?！堵蓭熤G言》是律師服務過程中，發(fā)現(xiàn)政府顧問單位存在某種普遍或具有一定代表性的行為，而提供律師建議，用于提示政府

7、顧問單位防范某種普遍行為的法律風險。《法律信息》是律師提供給政府顧問單位的可能對政府有重大影響的新法律、法規(guī)、規(guī)章或政策信息等資料或其索引。第八條第八條律師對其所做的政府法律顧問工作，應當作出書面記錄并備案。律師可以根據(jù)實際工作情況，采用《工作日志》《服務記錄》《會議紀要》等形式，對政府法律顧問工作過程中涉及的服務內容、程序及相關建議或處理結果進行詳細地記錄。《工作日志》是律師辦理政府法律顧問業(yè)務的簡單記錄，按照日期記錄。《法律顧問服務

8、記錄》是律師辦理政府法律顧問業(yè)務過程中，針對某一特定事項服務情況填寫的記錄性表格，表明服務內容、律師意見等主要事項?！斗勺稍兎沼涗洝肥锹蓭煂τ谡檰枂挝豢陬^或電話咨詢事項服務情況填寫的記錄性表格?！稌h紀要》（《會談紀要》）是律師參與政府召開的會議或者就特定事項會談時，制作的記錄性法律服務文書，會議紀要按照固定格式制作和管理。第四章工作規(guī)則與執(zhí)業(yè)紀律第九條第九條律師辦理政府法律顧問業(yè)務的工作流程，可以依照當?shù)卣贫ǖ恼深檰?/p>

9、工作規(guī)則進行，但是不應當違反律師法等法律法規(guī)關于受案、收費等事項的禁止性規(guī)定。第十條第十條律師在為政府提供法律顧問服務的過程中，應當遵循以下原則：（一）維護委托人合法權益原則。律師擔任政府法律顧問，應通過法律顧問工作維護國家利益、社會公共利益及政府機關合法的權利和利益，保障政府行使法律賦予的權力；禁止利用工作便利為本人或者他人直接或間接謀取不正當利益，或作出任何有損政府利益和形象的行為；（二）依法履行職責原則。律師承辦政府法律顧問工作，

10、必須嚴格依法辦事，以客觀事實為依據(jù)，以法律法規(guī)為準繩；堅持行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的原則；（三）獨立原則。律師作為政府法律顧問，從事法律服務活動時具有獨立性，不受行政機關及具體承辦人員意志的影響，任何機關和個人不得強制要求或阻止律師依法獨立出具法律意見；（四）保密原則。律師應當保守在政府法律顧問工作中接觸到和了解到的國家秘密、商業(yè)秘密和不應公開的信息，對不宜公開的事項，