《公共行政學》作業(yè)1-4參考答案

1、《公共行政學》作業(yè)1答案一、名詞解釋：1、地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。。2、非營利組織：是指組織的設(shè)立和經(jīng)營不是以營利為目的，且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質(zhì)的組織團體。3、人事行政：是指國家的人事機構(gòu)為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。4、公文管理：就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉(zhuǎn)、辦理、傳

2、遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。二、單項選擇：1被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅(qū)者的是(C)。A普耳B斯密C歐文D斯圖亞特2公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表，該書的作者是(A)。A里格斯B古立克C德魯克D高斯320世紀30年代，古立克把管理職能概括為(A)。A計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算B領(lǐng)導(dǎo)、決策、組織

3、、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預(yù)算C計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、指揮、組織、報告、預(yù)算D計劃、領(lǐng)導(dǎo)、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預(yù)算4、職位分類最早產(chǎn)生于19世紀的（B）國，后被許多國家所效仿。A、法B、美C、中D、英5、由立法機關(guān)或其他任免機關(guān)經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（C）。A、選任制B、考任制C、委任制D、聘任制6公共行政學研究的核心問題是(A)。A政府職能B行政監(jiān)督C行政決策D行政體制7法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。

4、A內(nèi)閣制B總統(tǒng)制C半總統(tǒng)制D委員會制8內(nèi)閣制，起源于18世紀的(A)國，后來為許多西方國家所采用。A英國B美國C日本D加拿大9我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在(B)中提出“我國公卿要學習行政學”。A《行政學原理》B《論譯書》C《行政學的理論與實際》D《行政學》10對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。A特殊型B發(fā)展型C傳統(tǒng)型D現(xiàn)代型三、多選題：1下列屬于文化環(huán)境要

5、素的是(BCDE)。A法律制度B意識形態(tài)C道德倫理D價值觀念E教育2國家公務(wù)員的培訓主要有(BCDE)等幾種形式。A綜合培訓B更新知識培訓C任職培訓D業(yè)務(wù)培訓E初任培訓3下列國家實行總統(tǒng)制的有(AD)。“官員問責”制給中國4000多萬名各級干部的仕途平添了風險，使為官變成了—種風險職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從“當官有權(quán)”到“當官有責”。請你運用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問題：1重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問

6、責制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責任其具體內(nèi)容是什么2行政領(lǐng)導(dǎo)者的責任主要有哪幾個方面本案例中欠缺的責任是什么3結(jié)合行政學原理簡談我國實施“官員問責”制的益處。(回答此問字數(shù)不少于300字)答：1重慶市政府通過的《暫行辦法》實行官員問責制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔任某一職務(wù)所應(yīng)承擔的義務(wù)和應(yīng)盡的責任。行政領(lǐng)導(dǎo)工作責任的具體內(nèi)容有：（1）負責貫

7、徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機關(guān)、上級行政機關(guān)的決定；（2）主持制定本地區(qū)、本部門的工作計劃；（3）負責制定行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（4）正確地選拔、使用人才；（5）負責對本部門和下級行政機關(guān)的工作實行監(jiān)督、檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。2行政領(lǐng)導(dǎo)者責任主要有以下幾個方面：（1）政治責任。政治責任一般是由直接或間接選舉的行政首長對國家憲法和立法機關(guān)以及對公眾負的責任。（2）法律責任。法律責任是指行政機關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時

8、違背或觸犯有關(guān)法律所形成的責任，根據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的處罰與制裁。這是行政主體與管理對象發(fā)生的法律關(guān)系。（3）行政責任。行政責任是指行政機關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時，違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責任。行政責任是一種管理責任。（4）道德責任。行政機關(guān)和行政工作人員在行政管理活動中，必須恪守行政道德和社會道德。如果違背了行政道德和社會道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責任和法律責任以及道德責任。政治責任即領(lǐng)導(dǎo)責任

9、，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的譴責和制裁。法律責任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動過程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)承擔的法律后果或應(yīng)負的責任。3增強官員的責任心；促進干部作風轉(zhuǎn)變；促進政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋習；有利于整肅吏治。二、在我國，學而優(yōu)則仕，在美國，學而優(yōu)則商，請談?wù)勀銓@些觀點的看法。(兩種觀點都談或任選其中一種觀點談均可，只要言之有理有據(jù)，字數(shù)不少于50

10、0字。)答：“學而優(yōu)則仕”，在孔子時代，只是儒家的一個政治口號，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治理想?！墩撜Z子張》有語：“學而優(yōu)則仕”。在許多國人看來，做公務(wù)員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，如果說西方國家人們的觀念是“學而優(yōu)則商”，我們不少人則仍是“學而優(yōu)則仕”。其中的區(qū)別，值得深思。作一個不盡恰當?shù)膮^(qū)分，如果把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會管理部門的社會稱為“政治精英社會”的話，那么，優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟管理領(lǐng)域的社會就可以稱為

11、“經(jīng)濟精英社會”了。一般地說，當社會生產(chǎn)力不夠發(fā)達時，維持一個強有力的政治統(tǒng)治力量以保證社會穩(wěn)定是最為重要的。而當商品經(jīng)濟社會發(fā)展到一定高度以后，經(jīng)濟、政治、文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低。所以“政治精英社會”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會相適應(yīng)的，而“經(jīng)濟精英社會”只能是商品經(jīng)濟發(fā)達到一定程度后才可能出現(xiàn)的。隨著傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會演進，社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會管理的主要任務(wù)也必然要由政治管理向經(jīng)濟