北京市農(nóng)業(yè)推廣體系發(fā)展與改革研究.pdf

1、建國以來,北京市已基本形成機構健全、隊伍龐大的農(nóng)業(yè)推廣體系,為郊區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大貢獻.但是,隨著改革開放特別是市場經(jīng)濟的不斷深入,北京市的農(nóng)業(yè)推廣體系面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn),探索新型的適合京郊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的推廣體系具有重要的現(xiàn)實意義.該文以北京市農(nóng)業(yè)推廣體系為研究對象,采用定量分析和定性分析相結合的方法,系統(tǒng)分析了當前農(nóng)業(yè)推廣的管理體制、推廣機構、推廣隊伍、經(jīng)費投入和基本設施等發(fā)展狀況、存在問題及變化趨勢,并分別

2、從基層推廣人員和農(nóng)民的視角,對推廣服務工作中存在的一些突出問題進行實證研究,又通過借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展的基本經(jīng)驗,提出了可供參考的研究結論和政策建議.研究表明:北京市農(nóng)業(yè)行政管理層次過多影響了農(nóng)業(yè)推廣的效率,各推廣機構按行業(yè)獨立設置,自成體系,導致了農(nóng)業(yè)推廣機構的結構分散,不利于整體功能的發(fā)揮;近年來基層推廣機構總數(shù)呈減少趨勢,按行政轄區(qū)配置的推廣機構難以滿足農(nóng)業(yè)區(qū)域化發(fā)展的需要,并且普遍缺乏市場機制、激勵機制和風險責任機制;農(nóng)業(yè)推廣

3、人員總數(shù)呈減少趨勢,人員隊伍日益精干,推廣人員整體素質得到了提高,但在知識結構、專業(yè)結構、年齡結構等方面與郊區(qū)農(nóng)民的現(xiàn)實需求仍有不小的差距;政府推廣投資總額較大,受財政支農(nóng)政策的影響,推廣經(jīng)費年度間波動幅度比較大,由于推廣人員基數(shù)大,平均分配到每個推廣人員的經(jīng)費并不高,政府推廣經(jīng)費的分配主要集中在市、縣兩級,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構78﹪的運行費用要靠經(jīng)營創(chuàng)收來解決;基層推廣機構基本設施條件較差,推廣手段落后,不能滿足郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要.經(jīng)費短缺問

4、題已成為影響基層推廣機構正常運轉的最大問題,由于經(jīng)費短缺而從事的經(jīng)營創(chuàng)收問題已逐步被部分推廣人員所接受,但是,經(jīng)營創(chuàng)收和其他行政性事務已對基層推廣人員的推廣服務工作造成較大影響,推廣人員對當前農(nóng)業(yè)推廣體系改革的看法不盡一致.多數(shù)農(nóng)民對政府辦的農(nóng)業(yè)推廣機構寄予厚望,但目前的農(nóng)業(yè)推廣機構及人員所能提供的服務難以滿足農(nóng)民的需求,農(nóng)民需要高效運轉的推廣機構和高素質的推廣人員為他們提供更多的及時有效的服務,即便是有償服務.借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗,構建