萍鄉(xiāng)場主體監(jiān)管清單第一批

1、2萍鄉(xiāng)市市場主體監(jiān)管清單（第一批）序號類別適用范圍（對象）分級分類辦法監(jiān)管措施文件依據(jù)執(zhí)行單位1融資性擔(dān)保行業(yè)融資性擔(dān)保機構(gòu)依據(jù)《江西省中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)評估辦法》對擔(dān)保機構(gòu)年度業(yè)績開展績效評估，評估采用百分制，評分在90分以上為優(yōu)秀，評分在8090分為良好，其余不分等級。1.對轄區(qū)內(nèi)的融資性擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)開展、準(zhǔn)備金提取等情況實施持續(xù)動態(tài)監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)或風(fēng)險情況依照管理辦法采取處置措施。2.定期收集

2、和審核轄區(qū)內(nèi)擔(dān)保機構(gòu)真實、準(zhǔn)確、完整的業(yè)務(wù)統(tǒng)計報告和財務(wù)審計報告等材料，并審核擔(dān)保機構(gòu)資本金的運用情況。3.組織擔(dān)保機構(gòu)開展信用評級工作，并將結(jié)果由征信管理部門納入征信系統(tǒng)。4.根據(jù)監(jiān)管需要，要求擔(dān)保機構(gòu)提供專項資料，或約見機構(gòu)管理人員進行監(jiān)管談話，就有關(guān)情況進行說明或進行必要的整改。5.根據(jù)監(jiān)管需要，對擔(dān)保機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查。對違反管理辦法的，可以依規(guī)依法進行處置。6.開展年度績效評估?！督魇∪谫Y性擔(dān)保機構(gòu)管理暫行辦法》、《江西省中小

3、企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)評估辦法》（贛中小企字〔2012〕96號）中小企業(yè)主管部門、財政部門、金融辦2農(nóng)資（包括農(nóng)藥、肥料、種子、飼料和飼料添加劑、獸藥）生產(chǎn)、經(jīng)營農(nóng)資的企業(yè)分為重點監(jiān)管對象、一般監(jiān)管對象和正常監(jiān)管對象。（一）重點監(jiān)管對象：1.農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)；2.農(nóng)資主要批發(fā)商；3.區(qū)域交界處和違法行為發(fā)生頻率高區(qū)域或行業(yè)。（二）一般監(jiān)管對象：1.農(nóng)資二級批發(fā)商和較大農(nóng)資經(jīng)營店；2.違法行為發(fā)生較高頻率區(qū)域或行業(yè)。（三）正常監(jiān)管對象：1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

4、、村小型農(nóng)資店；2.違法行為發(fā)生較低頻率區(qū)域或行業(yè)。1.強化生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，督促嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，依法嚴(yán)肅查處無證生產(chǎn)或擅自受托生產(chǎn)等違法行為；2.切實加強農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入推進農(nóng)資產(chǎn)品溯源管理，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題及時依法處理；3.擴大監(jiān)督抽查范圍，增加抽查頻次，對群眾反映強烈和問題突出的產(chǎn)品、企業(yè)進行重點抽檢；4.嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為，涉嫌犯罪的，及時移交公安部門查處；5.監(jiān)督農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)

5、營企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量保證、進銷貨臺帳、索證索票、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等制度，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為；6.推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村?！吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《種畜禽管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《肥料登記管理辦法》農(nóng)業(yè)部門3水生野生保護動物任何單位和個人1.檢查馴養(yǎng)繁殖單位(個人)的馴養(yǎng)繁殖許可證的持有和有效情況；法人代表名稱是否

6、與馴養(yǎng)繁殖許可證一致；馴養(yǎng)繁殖保護物種的種類、級別、數(shù)量是否與許可證相一致，有無超規(guī)定養(yǎng)殖馴養(yǎng)繁殖技術(shù)、設(shè)備、衛(wèi)生環(huán)境等是否滿足要求等；2.重點檢查餐館飯店、農(nóng)貿(mào)市場、水族館、動物園等其他水生野生保護動物及其產(chǎn)品經(jīng)營較集中的場所，檢查經(jīng)營利用證和馴養(yǎng)繁殖證的持有情況；保護物種的種類、級別、數(shù)量及利用方式是否與許可證一致；保護物種的來源是否合法；3.監(jiān)督特許利用水生野生動物的單位或個人，建立監(jiān)管檔案和工作臺帳，逐步納入規(guī)劃化、制度化管理、

7、日?；芾?。《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國水生野生動物利用特許辦法》農(nóng)業(yè)部門4畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和分散養(yǎng)殖戶按照養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和分散養(yǎng)殖戶實行分類管理：1.畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)向所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案；2.分散養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)對畜禽進行圈養(yǎng)，實行自主管理，并接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門的指導(dǎo)。1.制定對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境、疫病、投入品以及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計劃，按計劃開展監(jiān)督檢查工作；2

8、.指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建立健全生產(chǎn)管理制度，采取相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全；3.監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖者嚴(yán)格按照國家規(guī)定的處理規(guī)程，對病死畜禽進行無害化處理；4.監(jiān)督畜禽養(yǎng)殖不得有添加對人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)，使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜，在垃圾場或者使用垃圾場中物質(zhì)飼養(yǎng)畜禽等養(yǎng)殖行為?！吨腥A人民共和國動物防疫法》、《江西省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》農(nóng)業(yè)部門5動物及動物產(chǎn)品檢疫畜禽屠宰、出售以及運輸對動物、動物產(chǎn)品實

9、施檢疫，出具檢疫合格證明，對動物產(chǎn)品加蓋驗訖印章或者加封檢疫標(biāo)志。1.動物、動物產(chǎn)品的檢疫，實行報檢制度。在出售或者離開飼養(yǎng)地、產(chǎn)地之前向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報檢；2.外縣（市）的動物在輸入本地卸下飼養(yǎng)后，再轉(zhuǎn)運到其他縣（市）的，由貨主及時向本地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)申報重新檢疫，并對運載工具實施消毒；3.屠宰場（廠、點）的動物，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)檢疫員到屠宰場（廠、點）依法實施檢疫。屠宰場（廠、點）應(yīng)當(dāng)支持配合，提供開展檢疫工作必要的條件；

10、4.從省外引進的種用、乳用動物按照國家有關(guān)規(guī)定在輸入地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督下，隔離觀察，經(jīng)檢查合格后，方可投入使用；5.從省外輸入動物、動物產(chǎn)品，貨主應(yīng)當(dāng)向輸入地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)申報，經(jīng)驗證查物，符合規(guī)定的，方可卸下屠宰、經(jīng)營或者飼養(yǎng)?！吨腥A人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》、《江西省動物防疫條例》農(nóng)業(yè)部門6動物診療從事動物診療經(jīng)營性活動單位分為兩類監(jiān)管對象：1.一般動物診療機構(gòu)；2.具備從事動物顱腔、胸腔和腹腔手術(shù)能力的動物

11、診療機構(gòu)。1.實行動物診療許可制度。從事動物診療活動的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得動物診療許可證，并在規(guī)定的診療活動范圍內(nèi)開展動物診療活動；2.建立健全日常監(jiān)管制度，對轄區(qū)內(nèi)動物診療機構(gòu)和人員執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查；3.對動物診療機構(gòu)從事動物診療活動進行監(jiān)督，包括：建立健全內(nèi)部管理制度；按照國家獸藥管理的規(guī)定使用獸藥；兼營區(qū)域與動物診療區(qū)域應(yīng)當(dāng)分別獨立設(shè)《中華人民共和國動物防疫法》、《動物診療機構(gòu)管理辦法》農(nóng)業(yè)部門413民政持有登記證

12、的社會團體和民辦非企業(yè)單位1.通過書面檢查或者實地查驗等方式對社會團體和民辦非企業(yè)單位進行年度檢查，并作出年檢結(jié)論，發(fā)布年檢結(jié)論公告；2.配合財政、審計等部門不定期進行專項檢查；3.受理對社會團體和民辦非企業(yè)單位的舉報和投訴，并及時核實、處理。《社會團體登記管理條例》（中國人民共和國國務(wù)院令第250號）、《社會團體年度檢查暫行辦法》（民社發(fā)〔1996〕10號）、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（中國人民共和國國務(wù)院令第251號）、《民

13、辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》（民政部令第27號）民政部門、財政部門、審計部門14民政喪葬用品市場1、禁止制造、銷售封建迷信喪葬用品和在火葬區(qū)內(nèi)制造、銷售棺木及其他土葬用品。2、會同工商行政管理部門對制造、銷售封建迷信殯葬用品的予以沒收，可以并處制造、銷售金額１倍以上３倍以下罰款?！督魇浽峁芾磙k法》民政部門、工商部門15民政經(jīng)營性公墓1.定期開展日常檢查；2.受理舉報投訴并核實處理；3.聯(lián)合國土、林業(yè)等部門對非法公墓進行查處?！督魇?/p>

14、葬管理辦法》、《江西省殯葬服務(wù)單位收費管理辦法(試行)》民政部門、國土部門、林業(yè)部門16政府采購供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)1.加強對政府采購活動及集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查，主要檢查有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。2.對集中采購機構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽狀況、有無違法行為等事項進行考核，并定期如實公布考核結(jié)果。3.對供應(yīng)商違反《政府采購法》行

15、為進行查處，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，建議工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國政府采購法》財政部門17會計管理社會團體、公司、企業(yè)、和其他組織加強社會團體、公司、企業(yè)和其他社會組織財務(wù)會計管理。認(rèn)真貫徹落實《會計法》；積極建立會計監(jiān)督制度，強化對社會團體、公司、企業(yè)和其他組織的的財

16、務(wù)監(jiān)督和管理?！吨腥A人民共和國會計法》、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》（財政部10號）財政部門18職業(yè)培訓(xùn)取得辦學(xué)許可的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校1.日常巡查：重點檢查民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的規(guī)章制度建設(shè)、師資狀況、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量（包括學(xué)員技能鑒定合格率）和招生宣傳等情況；2.定期監(jiān)督：每半年全面檢查民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的辦學(xué)情況，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校需定期提交工作總結(jié)以及相關(guān)資料給業(yè)務(wù)主管部門；3.違法處置：監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定的，依

17、法對其予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將吊銷辦學(xué)許可證。《中華人民共和國民辦教育促進法》（中華人民共和國主席令第八十號）、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第399號）人力資源和社會保障部門19人力資源服務(wù)業(yè)人力資源市場1.人力資源服務(wù)機構(gòu)年檢。通過審核人力資源服務(wù)機構(gòu)按要求提供的資料，重點檢查人力資源服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)開展、從業(yè)人員上崗、從業(yè)人員社會保險繳納、誠信守法經(jīng)營等情況。做出年檢結(jié)論，并在人社部門門戶網(wǎng)站發(fā)布。2.

18、人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)。組織對人力資源服務(wù)機構(gòu)3A誠信等級評定，將評定結(jié)果在人社部門門戶網(wǎng)站公示?！蛾P(guān)于加強人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)的通知》(人社部發(fā)〔2012〕46號)、《江西省勞動力市場管理條例》人力資源和社會保障部門20勞動監(jiān)察執(zhí)法企業(yè)、個體工商戶、職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)等用人單位1.宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；2.檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；3.

19、受理對違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為的舉報、投訴；4.依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為；5.勞動保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查用人單位按照要求報送的書面材料以及接受舉報投訴等形式進行；6.勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果，作出以下處理：（一）對依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，依法作出行政處罰決定；（二）對應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定；（三）對情節(jié)輕微且已