1、近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集群理論受到了各國(guó)學(xué)者和政府的廣泛關(guān)注。而在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的問(wèn)題上，政府應(yīng)扮演什么角色一直是爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。為了更好地理解政府在產(chǎn)業(yè)集群中的作用，便于我國(guó)各級(jí)地方政府制定恰當(dāng)?shù)恼咭源龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，本文主要根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的不同類型以及同一類型的不同發(fā)展階段對(duì)政府的作用進(jìn)行了分析。 本文共分四章。第一章首先提出問(wèn)題，闡明選題的現(xiàn)實(shí)意義：其次對(duì)產(chǎn)業(yè)集群形成中有關(guān)政府作用的理論進(jìn)行綜述，進(jìn)而提出本文的觀點(diǎn)：地方政府在不
2、同類型的產(chǎn)業(yè)集群，在同一產(chǎn)業(yè)集群的不同發(fā)展階段應(yīng)發(fā)揮不同的作用；第三根據(jù)政府作用的強(qiáng)弱，歸納了三種典型的產(chǎn)業(yè)集群形成模式，提出政府引導(dǎo)型和市場(chǎng)主導(dǎo)型應(yīng)成為我國(guó)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的主要模式。 第二章首先介紹了三種傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，并用產(chǎn)業(yè)集群理論對(duì)三種傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論進(jìn)行了剖析，指出其存在的不足，并進(jìn)一步指明產(chǎn)業(yè)集群理論是一種新型的區(qū)域發(fā)展理論。然后通過(guò)實(shí)證分析浙江塊狀經(jīng)濟(jì)與廣東專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用，得出產(chǎn)業(yè)集群
3、是一種適合中國(guó)國(guó)情的區(qū)域發(fā)展理論。 第三章首先論述了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中地方政府的職能定位，指出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益完善的條件下，政府行為應(yīng)逐步規(guī)范，作用于市場(chǎng)失靈領(lǐng)域及提供公共服務(wù)方面，而不是干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)。接下來(lái)分別以兩個(gè)典型案例引入對(duì)政府作用的分析，指出在市場(chǎng)引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群形成中，地方政府應(yīng)盡量不予干預(yù)，而應(yīng)為其創(chuàng)造良好制度條件，而在其發(fā)展階段，地方政府應(yīng)著重對(duì)其加以規(guī)范和管理。在政府引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群中，由于產(chǎn)業(yè)起點(diǎn)較高以及資源和要素短缺
4、的約束，地方政府在其形成過(guò)程中應(yīng)予以大力扶持，而在其發(fā)展階段，地方政府就應(yīng)逐漸淡出，減少對(duì)集群的干預(yù)，轉(zhuǎn)而為集群的創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的區(qū)域環(huán)境。 第四章簡(jiǎn)單地介紹產(chǎn)業(yè)集群的政策設(shè)計(jì)原則、政策工具和我國(guó)促進(jìn)集群發(fā)展的政策設(shè)計(jì)。指出與產(chǎn)業(yè)政策強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)扶持與保護(hù)不同，基于集群化的政策要求政府將政策的重心放在促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)之間的合作之上，并且為這些合作創(chuàng)造良好的環(huán)境和必要的條件，政府最重要的職能是創(chuàng)造一個(gè)開(kāi)放