當前高校預算管理問題研究[開題報告]

1、畢業(yè)論文（設計）開題報告題目：當前高校預算管理問題研究一、選題的背景、意義（一）背景（一）背景預算管理可優(yōu)化組織的資源配置，全方位地調(diào)動組織內(nèi)各個層面員工的積極性，它是預算管理人員將組織內(nèi)部的管理靈活運用于預算管理的全過程，是促使組織效益最大化的堅實的基礎。預算是行為計劃的量化，這種量化有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計劃，是一種重要的管理工具。高校同樣也需要這種管理工具。因為高校作為我國培養(yǎng)人才的重要場所，近幾年來，伴隨著教育產(chǎn)業(yè)化、高校擴招、

2、畢業(yè)生就業(yè)困難等現(xiàn)象，預算管理顯得更加重要。高等學校預算是指高等學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的年度財務收支計劃，是高校年度所要完成的事業(yè)計劃和工作任務的貨幣表現(xiàn)，是高等學校日常組織收入和和控制支出的依據(jù)。并且高校預算管理是高校財務管理的中心工作直接關系到高校各項工作計劃的完成情況和今后的發(fā)展方向直接影響到高等學校各項資金的使用效益，對高等學校的事業(yè)發(fā)展有著直接重大的影響。最近幾年來，高等學校的預算管理問題成為理論界研究的一個熱點，因為

3、目前高校的預算管理存在著許多不足之處。如，對部門預算工作的認識不清；預算編制不完整；不能確保實現(xiàn)預算與決算的真正一致等。這些問題雖然有很多人提出，也有很多人意識到，但是其難點和重點在于有沒有切實的措施來解決這些問題。本文將在闡明加強高校預算管理的必要性的基礎上，總結當前高校預算管理的現(xiàn)狀和預算管理中存在的主要問題、提出進一步加強高校預算管理的對策建議。（二）意義（二）意義隨著高校經(jīng)濟體制改革的不斷發(fā)展，預算管理已成為高校財務管理的核心。

4、加強預算管理，是為了最大限度地節(jié)約資金，科學地細化預算編制，提高預算管理水平和資金使用效益。當前，在高校財務預算中存在較多問題，這些問題可能是由于歷史原因形成的，也可能是預算管理本身制度不夠健全而導致資金管理散亂。如由于歷史原因形成學校長期缺乏自主性，對學校事業(yè)計劃缺乏長期規(guī)劃，導致學校在預算時缺乏長遠性、科學性和連續(xù)性；預算管理虛，資金系科的年度發(fā)展績效進行資金的分配和管理。例如悉尼高校實施的預算分配模型其特點為：資金的分配按教學、科

5、研和行政管理三方面進行分配；根據(jù)三個不同部分的基本成本進行分析確定分配基數(shù)；根據(jù)各院系科研工作的績效表現(xiàn)進行激勵分配預算資金配置的主體是學院強調(diào)資金分配與工作體系掛鉤給院長和系主任以充分的人事、財務和管理的自主權。（二）國內(nèi)對于高校預算管理問題的研究（二）國內(nèi)對于高校預算管理問題的研究1、高校預算管理中存在的問題高校預算中存在著諸多的問題，可能是由于歷史原因形成的，也可能是預算管理本身制度不夠健全而導致資金管理散亂?？傊壳案咝５念A算管

6、理成為了高校管理的一大難題。謝昕（2007）認為，部門預算管理使高校資金使用受到了限制，影響了辦學自主權。這是一種錯誤的觀念。《高等教育法》有明確的規(guī)定，賦予高校在自主辦學中“擬定和執(zhí)行年度經(jīng)費預算方案”的自主權，但這不是說高校部門預算管理影響了高校的自主辦學。高校部門預算的編制一方面在一定程度上是為財政部門而編制的，但另一方面，高校編制部門預算更是來自高校內(nèi)部加強管理、提高高校財務管理水平的要求。李萍、郝俊梅（2007）指出收入難以準

7、確預計預算管理中的收入信息失真。由于高校的收入來源多樣化、分散化編制預算時很難做到收入預算的準確、全面。另外由于收入項目清理不及時或者科研項目開了收據(jù)但長期不入賬造成收入預算失真。預算支出調(diào)整的隨意性也是導致高校預算缺乏剛性的重要原因。高校的很多院部處領導平時使用資金缺乏計劃性節(jié)約意識不強以至于到每年9月新學年開始時經(jīng)費就只能應付諸如電話費、印刷費等基本支出急需追加經(jīng)費結果導致調(diào)整或追加預算經(jīng)費削弱了預算的約束力。劉國勇（2009）分析

8、指出，高校財務預算一般是按年度編列的，其立足點是力求年度收支平衡，很少有考慮長期效益以及學校的長期發(fā)展目標，缺少戰(zhàn)略性投資。目前每個高校都有自己的長期和短期目標規(guī)劃，但是在編制財政預算時卻很少綜合考慮，長期目標和短期目標難以協(xié)調(diào)，綜合分析有以下原因：（1）領導者缺位，不能在預算編制初期制定指導性規(guī)劃，而財務預算編制人員就進行經(jīng)驗性編制，導致預算編制每年都大同小異。（2）對經(jīng)營者的監(jiān)督考核缺位，對于預算的階段性完成情況以及對于長期目標的績