基于典型案例分析的突發(fā)公共事件應急管理比較研究.pdf

1、突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件應急管理體系，是指一個國家政府各系統(tǒng)、部門整合各種資源，根據應急法制，針對各類突發(fā)事件的性質、特點和可能造成的社會危害，建立起旨在防止或減少危機發(fā)生的工作體系。本文重點探索我國政府突發(fā)公共事件應急管理中存在的問題及應采用的解決方法，并針對目前實際進行了理論前瞻思考及對策研究。
　　 本文首先對

2、突發(fā)公共事件應急管理理論方面的相關研究進行了盡可能全面的梳理和評述。以危機管理和公共危機治理理論為基礎，將危機管理中有關組織結構的理論分析，公共危機網絡治理結構等理論進行綜合集成，形成本文的理論分析框架，作為對我國現(xiàn)實進行理論分析的工具，探討構建與完善相應的公共治理體系。為進行跨文化的對比研究，本文通過對美國“9.11”事件和日本2008年東北地區(qū)大地震事件的案例，借鑒國外應對突發(fā)公共事件管理的經驗，提煉出對我國應急管理體系建設的可供借

3、鑒之處，認為統(tǒng)一的綜合性應急管理機構、城市應急管理的社會整體聯(lián)動系統(tǒng)，以及首都圈的應急合作體系是我國當前應重點加強建設的重中之重。同時，結合“2008南方暴雪”和“非典”的案例，分析國內應急管理中存在的問題，指出主要存在：政府內部部門分割、條塊分治，缺乏有效的應急管理問責制，以及突發(fā)公共事件應急治理體系尚未形成。針對這些深層次矛盾，本文提出的對策建議是搭建由政府、非政府組織和公眾等多元化主體共同參與的突發(fā)公共事件應急管理網絡治理體制，建