我國(guó)碳稅制度構(gòu)建的困境及對(duì)策

1、1我國(guó)碳稅制度構(gòu)建的困境及對(duì)策摘要：碳稅是指針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅，它是為減排溫室氣體、減緩全球變暖、實(shí)施環(huán)境保護(hù)而設(shè)立的稅收制度。碳稅制度構(gòu)建有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，社會(huì)公平。但同時(shí)，碳稅制度的構(gòu)建有著相當(dāng)多的困難。因此，碳稅制度的構(gòu)建，需要相關(guān)的制度來(lái)輔助，方能實(shí)現(xiàn)。關(guān)鍵詞：碳稅；碳稅制度；碳排放碳稅是新形勢(shì)下出現(xiàn)的一種新型稅種，與傳統(tǒng)稅種不同的是，它的出現(xiàn)是基于環(huán)境危機(jī)日益凸顯的情形下出現(xiàn)的，目的在于降低碳排放量、保護(hù)環(huán)境，維護(hù)我

2、們共同的家園——地球。一、碳稅一般理論碳稅（carbontax）一詞是個(gè)舶來(lái)品，它的提出并非是一個(gè)偶然，而是伴隨著環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重的情形下提出的。西方國(guó)家已經(jīng)對(duì)碳稅進(jìn)行立法并實(shí)施，我國(guó)是最近才全面對(duì)碳稅進(jìn)行研究，但是我國(guó)尚未對(duì)碳稅進(jìn)行立法?！疤级?，是指針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅，它是為減排溫室氣體、減緩全球變暖、實(shí)施環(huán)境保護(hù)而設(shè)立的稅收制度。”“碳稅的征收對(duì)象依部門的不同而不同，如在能源部門，征收對(duì)象是石油、煤和天然氣的消費(fèi)者；在交通部

3、門，碳稅則針對(duì)汽油和柴油的消費(fèi)者和國(guó)內(nèi)航空公司；對(duì)生物燃料、廢棄物、乙醇和甲醇則不征稅?！币环矫?，碳稅可以減輕環(huán)境溫室氣體含量，對(duì)于保護(hù)環(huán)境、防止全球氣溫上升以及全球沙化有重要的作用；另一方面，碳稅作為全球經(jīng)濟(jì)3免不會(huì)受到負(fù)面的影響，影響公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，碳稅的征繳未能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平、正義，相反卻增加了經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?？傊级愔贫鹊脑O(shè)置存在著相當(dāng)多的困難。若要使得碳稅制度能夠建立并順利的實(shí)施，需要不斷完善相關(guān)的制度以

4、保障碳稅制度的實(shí)施。三、我國(guó)碳稅制度的完善碳稅制度的構(gòu)建并不是簡(jiǎn)單的在立法中設(shè)置一個(gè)碳稅制度，而是在構(gòu)建碳稅制度的同時(shí)，發(fā)展其他的制度，使得碳稅制度與現(xiàn)有的稅收制度相協(xié)調(diào)、適應(yīng)，能夠更好的為社會(huì)公平和環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。（一）實(shí)行碳稅減免制度。碳稅制度設(shè)置的目的在于減少碳的排放，調(diào)整地區(qū)間不公平的碳交易，將碳直接排入大氣中，最終保護(hù)環(huán)境。但是，碳稅制度的設(shè)置，必然會(huì)給企業(yè)帶來(lái)成本上的困難，或者是不利的影響。因此，在設(shè)置碳稅制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)是有

5、區(qū)別的對(duì)待，對(duì)于采取先進(jìn)措施的，積極減少碳排放的企業(yè)做出鼓勵(lì)性政策，對(duì)其進(jìn)行減征或者免征碳稅，以鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)科技生產(chǎn)?！疤级愔贫鹊脑O(shè)計(jì)要考慮企業(yè)的承受能力和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，合理地平衡環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。”（二）堅(jiān)持碳稅中性原則。碳稅的征繳應(yīng)當(dāng)與其他稅種相互協(xié)調(diào)，減少碳稅納稅主體的相關(guān)稅負(fù)，使其整體稅收負(fù)擔(dān)與碳稅開(kāi)征以前相平衡。碳稅的稅收收入主要用于修正扭曲的稅種，并且用于激勵(lì)和補(bǔ)貼溫室氣體減排行動(dòng)?！皩?shí)施碳稅的國(guó)家在