房地產(chǎn)稅，來了

1、1房地產(chǎn)稅，來了7月23日，在G20財長和央行行長會議稅收高級別研討會上，財政部部長樓繼偉表示，受制于信息征集能力弱及利益調(diào)整阻礙，目前房地產(chǎn)稅制改革尚未推出正式方案，但下一步將“義無反顧”推進改革。與此同時，法學屆人士也紛紛指出，房地產(chǎn)稅法已被列入本屆全國人大五年立法規(guī)劃中。考慮到本屆人大將于2017年底期滿，北京大學法學院教授、中國財稅法學研究會會長劉劍文認為，“預計房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過，慢的話可能會在2017年底提

2、交審議，在下一屆人大任期內(nèi)通過”。一切跡象似乎都在表明，房地產(chǎn)稅真的來了。立法13年，房地產(chǎn)稅姍姍來遲從2003年十六屆三中全會提出“條件具備時對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅”算起，中國社會各界對房地產(chǎn)稅已經(jīng)探討論證了13年。所謂物業(yè)稅，又稱不動產(chǎn)稅、財產(chǎn)稅，主要針對土地、房屋等不動產(chǎn)，要求其承租人或所有者每年都要繳納一定稅款，而應繳納的稅值會隨著不動產(chǎn)市場價值的升高而提高。盡管名稱不盡相同，但世界上大多數(shù)成熟的市場經(jīng)濟國家，都會對不動產(chǎn)

3、征收物業(yè)稅，并以財產(chǎn)的持有作為課稅前提、以財產(chǎn)的價值為計稅依據(jù)。依據(jù)國際慣例，物業(yè)稅多屬于地方稅，是國家財政穩(wěn)定而重要的來源。3環(huán)節(jié)稅負過于集中，造成了嚴重的稅負不公?！必斦控斦茖W研究所副所長蘇明認為，房產(chǎn)稅向個人住宅擴圍，將有助于抑制房地產(chǎn)企業(yè)的投機行為和市場泡沫，避免房地產(chǎn)閑置帶來的嚴重浪費。但是，房地產(chǎn)稅向全國鋪開，仍然首先要過立法這一關(guān)。施正文指出，在過去，由于受到房地產(chǎn)評估能力、不動產(chǎn)登記制度等各方面的限制，物業(yè)稅的征收面

4、臨很大的阻力。而在今天，隨著房地產(chǎn)評估市場的規(guī)范發(fā)展和評估法的通過，隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實施和推進，技術(shù)層面的障礙已經(jīng)不復存在。2013年，十八屆三中全會明確提出，“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進”，同時將其列入十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。房地產(chǎn)稅的推出似乎已是大勢所趨?！澳壳?，房地產(chǎn)稅法草案還未成熟到征求意見的時候。即便草案成熟，還要經(jīng)過多輪意見征詢。提請審議后，還要征求公眾意見，最快出臺也要到2017年，甚至更久?！笔┱奶貏e指出

5、，房地產(chǎn)稅法出臺，并不意味著馬上開征房地產(chǎn)稅?！胺康禺a(chǎn)稅法只是為地方提供一個法律依據(jù)，確定原則性標準。至于何時選擇開征、稅收要素如何設(shè)計等，地方有很大話語權(quán)，要根據(jù)各地的實際情況來定”。財政部財政科學研究所原所長賈康同樣認為，房地產(chǎn)稅的征收可以分步進行，在樓市較熱的一二線城市先行實施。在完成立法后，房地產(chǎn)稅真正實施的過程中，應賦予地方政府一定范圍內(nèi)的稅率制定權(quán)?！坝芍醒胝O(shè)計幅度稅率，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在規(guī)定的幅度范圍內(nèi)，根