社會(huì)急速變遷的今日,學(xué)校教育未能滿(mǎn)足一般大眾之需要,

1、終身教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ),參考資料 : 社會(huì)教育新論經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會(huì)教育,背景,社會(huì)急速變遷的今日，學(xué)校教育未能滿(mǎn)足一般大眾之需要，西方學(xué)者開(kāi)始滑疑學(xué)校教育的完美性。各種社會(huì)教育措施引此產(chǎn)生(如:開(kāi)放大學(xué)、無(wú)牆大學(xué))經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展乃社會(huì)發(fā)展的一個(gè)層面，人力資源開(kāi)發(fā)與人力素質(zhì)的提高除了學(xué)校教育之外，更須仰賴(lài)社會(huì)教育,經(jīng)濟(jì)學(xué)家的社會(huì)教育觀,Adam Smith 教育平等論,1930,人力資源富國(guó)論(the wealth of nations)

2、提倡教育機(jī)會(huì)均等教育不應(yīng)為富人而設(shè)，須顧及大部份人民大眾普及教育能防止人民無(wú)知增進(jìn)全民知識(shí)倡行道德教育各種教育機(jī)構(gòu)均應(yīng)以宗教教學(xué)(religions instructions)為主已達(dá)成完美的學(xué)習(xí)與社會(huì)的和諧重視宗教倫理及思想教育以及學(xué)生的品德修養(yǎng),A. C. Pigau 無(wú)形資本論,「生產(chǎn)基礎(chǔ)中，除了土地、資本、人力之外，期第四要素為一種”無(wú)形資本”，亦即決定財(cái)富收入能力的內(nèi)在影響力。易言之，即為教育。教育為第四生產(chǎn)要素」

3、國(guó)家經(jīng)濟(jì)須配合教育，人力才能發(fā)揮當(dāng)今教育理念已由學(xué)校教育邁進(jìn)終身教育，社會(huì)教育成為促使經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的有效措施,Alfred Marshall 教育投資論,其經(jīng)濟(jì)學(xué)理論非常注重人類(lèi)教育。 「我們必須考察人的肉體精神，道德等健康及其健康程度。這些條件才是真正產(chǎn)業(yè)的效率基礎(chǔ)，物質(zhì)的財(cái)富，是仰賴(lài)這些產(chǎn)業(yè)始能獲得的。此外，物質(zhì)財(cái)富之所以重要，乃是因?yàn)橛辛诉@些財(cái)富的人，在肉體、精神及德性的健康與強(qiáng)健才能增進(jìn)」社會(huì)教育的目的即在促進(jìn)人類(lèi)健全的社會(huì)

4、生活，而實(shí)施健康教育，道德教育促使個(gè)人人格的統(tǒng)整，然後投入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行列,Eli Ginzberg 人力投資論,為提倡社會(huì)教育最多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家「今日先進(jìn)工業(yè)國(guó)家都感到人才不足，其最大原因，乃是人力資源的浪費(fèi)。因此必須盡量活用這些資源，使之無(wú)浪費(fèi)情形，以謀國(guó)民的福利，而其最後關(guān)鍵乃是不管在先進(jìn)國(guó)家或落後國(guó)家，應(yīng)當(dāng)投入多少資本在人力上面」主張教育活力(vitality)，認(rèn)為除了學(xué)校教育之外，還要依賴(lài)軍隊(duì)、企業(yè)成人教育的推廣,Eli Gi

5、nzberg 人力投資論,經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與社會(huì)政治一樣，依賴(lài)人類(lèi)之熟練技巧與其判斷。而適當(dāng)?shù)娜肆ν顿Y必定會(huì)使每個(gè)國(guó)民潛力發(fā)展到最高度。,小結(jié),社會(huì)教育推行，使人力資源充分開(kāi)發(fā)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)，而使國(guó)民生活水準(zhǔn)提高，然後增加社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)。,社會(huì)教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,一 .國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與社會(huì)教育的推展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作大部分由成人負(fù)擔(dān)，所以成人教育在現(xiàn)今社會(huì)顯得重要從人口政策方面而言，學(xué)校教育對(duì)象是所謂的“依賴(lài)人口”，所以必須由成人負(fù)擔(dān)其

6、生活有效推行家庭計(jì)畫(huà)，指導(dǎo)人民生育常識(shí)，妥善的選擇職業(yè)，實(shí)施職業(yè)訓(xùn)練與職業(yè)安全衛(wèi)生教育，都是今日社會(huì)教育範(fàn)疇。功用 : 加速經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定成長(zhǎng)、提高國(guó)民生活知識(shí)水準(zhǔn),二 .推行社會(huì)教育可收直接與間接利益,雖然教育的利益(utility)無(wú)法直接量化，但社會(huì)教育有很大的經(jīng)濟(jì)利益是不可否認(rèn)的事實(shí)一個(gè)受過(guò)各種社會(huì)教育者，因?yàn)樵黾恿司蜆I(yè)的知識(shí)技能，其收益必增加間接利益為國(guó)民所得、果敏總生產(chǎn)的提高，而帶來(lái)社會(huì)繁榮,三 .加

7、強(qiáng)社會(huì)教育可使人力供需趨於均衡,現(xiàn)代教育的最大缺點(diǎn)即是人力資源浪費(fèi)。未能學(xué)以致用造成不充分就業(yè)或教育性失業(yè)，影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。社會(huì)教育可視實(shí)際需要設(shè)置職業(yè)補(bǔ)習(xí)教育或職業(yè)訓(xùn)練，調(diào)和人力市場(chǎng)供需，彌補(bǔ)學(xué)校教育缺失,四 .社會(huì)教育可減輕個(gè)人受教育所負(fù)的機(jī)會(huì)成本,何謂機(jī)會(huì)成本 :機(jī)會(huì)成本(opportunity cost)是經(jīng)濟(jì)行為裡關(guān)鍵的觀念。舉例來(lái)說(shuō)，我們把人力、物力用在某一件事（例如看電影要花錢(qián)買(mǎi)票，還要花時(shí)間），就會(huì)放棄其他機(jī)

8、會(huì)（例如時(shí)間可 以用來(lái)看書(shū)、逛街或睡覺(jué)，錢(qián)可以買(mǎi)其他東西），這些放棄了的機(jī)會(huì)就是看電影的機(jī)會(huì)成本。,四 .社會(huì)教育可減輕個(gè)人受教育所負(fù)的機(jī)會(huì)成本,社會(huì)教育的推行，使一般未能繼續(xù)升學(xué)的國(guó)民，透過(guò)各種傳播工具獲取新知。在職者可藉進(jìn)修或短期訓(xùn)練學(xué)習(xí)所需。不影響目前職業(yè)又可同時(shí)學(xué)到新知識(shí)與技能，進(jìn)而減低個(gè)人所負(fù)擔(dān)的機(jī)會(huì)成本,終身教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ),參考資料 : the learning societyInvestmentAdding va

9、lue through lifelong learning,社會(huì)背景,世界已變，並且持續(xù)改變中科學(xué)技能的迅猛發(fā)展，使人們過(guò)去在學(xué)校裡學(xué)到的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，逐步陳舊過(guò)時(shí)一個(gè)在某一領(lǐng)域很有學(xué)問(wèn)或有豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人，如果不再學(xué)習(xí)，在一定時(shí)間後進(jìn)入知識(shí)半衰期，即基礎(chǔ)知識(shí)仍可用，其他的一半新知識(shí)已經(jīng)落伍。,新時(shí)代的人力思惟,新時(shí)代、新要求 : high level of skill More creativeBecome responsi

10、ble for more tasks專(zhuān)業(yè)、創(chuàng)造力、整合,新時(shí)代的人力思惟,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，個(gè)人安全感不再來(lái)自於工作本身，而是能持續(xù)一生的專(zhuān)業(yè)技能(skills that last throughout life)而對(duì)於個(gè)人、公司甚至國(guó)家而言，教育與訓(xùn)練(education and training)是經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ),終身學(xué)習(xí)的重要角色,聯(lián)合國(guó)教科文組織曾提出，「終身學(xué)習(xí)是進(jìn)入二十一 世紀(jì)的一把鑰匙」。因應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，學(xué)習(xí)不再

11、是階段性的任務(wù)，而是終身的使命。傳統(tǒng)的觀念:學(xué)習(xí)時(shí)間 集中在人生前期求學(xué)階段知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代下:知識(shí)的累積與更迭快速，學(xué)校所學(xué)的知識(shí)是無(wú)法在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代下永保競(jìng)爭(zhēng)力。,英國(guó)的教育改革,六大前提一個(gè)針對(duì)3-4歲學(xué)齡前兒童教育的全國(guó)系統(tǒng)(universal system)與幼兒保育新投資著手處理基本技能不足的問(wèn)題(inadequate basic skills)終結(jié)14-19歲教育與訓(xùn)練分歧的問(wèn)題已達(dá)成更好的成效雇主對(duì)於訓(xùn)練的投

12、資透過(guò)創(chuàng)新與公正的資金系統(tǒng)來(lái)擴(kuò)展高等教育利用”學(xué)習(xí)銀行”的概念讓所有成人享有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),目標(biāo)一:全國(guó)幼兒教育與幼兒保育新投資,動(dòng)機(jī) : 人類(lèi)在生命前五年學(xué)習(xí)與發(fā)展得比其他任何生命時(shí)期還要快速，因此投資人力最好的起點(diǎn)就是幼兒教育,目標(biāo)一:全國(guó)幼兒教育與幼兒保育新投資,計(jì)畫(huà)一 : 全國(guó)性的幼兒保育策略?xún)?nèi)容 : 幼兒需要持續(xù)的成人照護(hù)，因此需要讓成人的工作型態(tài)做適當(dāng)調(diào)整，以讓成人有時(shí)間照顧幼兒。當(dāng)?shù)卣矐?yīng)與社區(qū)等資源結(jié)合，提供各

13、種父母照顧幼兒所產(chǎn)生的不同需求政府扮演整合的角色，將社區(qū)、社區(qū)組織、企業(yè)、學(xué)校等資源整合提供種有彈性的服務(wù)方案例如全日托育、較大兒童校外托育等等,目標(biāo)一:全國(guó)幼兒教育與幼兒保育新投資,計(jì)畫(huà)二 : 學(xué)齡前教育需多研究顯是學(xué)齡前教育對(duì)於兒童日後的學(xué)校教育與學(xué)業(yè)成就有正面影響目標(biāo)是提供全英國(guó)85%的三歲小孩與95%的四歲小孩學(xué)齡前教育的機(jī)會(huì),目標(biāo)一:全國(guó)幼兒教育與幼兒保育新投資,計(jì)畫(huà)三 : 付費(fèi)機(jī)制 優(yōu)質(zhì)的幼兒教育系統(tǒng)建立過(guò)程花費(fèi)龐大

14、(根據(jù)NCE1993年估計(jì)約需八億六千萬(wàn)英鎊)若比照義務(wù)教育免費(fèi)的機(jī)制，整個(gè)計(jì)畫(huà)會(huì)變得不可行，因此建立一個(gè)使用者付費(fèi)的機(jī)制是必需的,目標(biāo)二:兒童發(fā)展基本技能,Basic Skills指的是 : reading、writing、verbal communication文盲與數(shù)盲是經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難(illiteracy and innumeracy are an economic disaster)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，不具備基本技能的人，失業(yè)機(jī)率是一般

15、的兩倍(ALBSU，1993)基本技能應(yīng)該在年輕時(shí)期就要習(xí)得。只要透過(guò)適當(dāng)?shù)慕虒?dǎo)，七歲時(shí)就可習(xí)得這些基本技能除了兒童之外，也應(yīng)該關(guān)注那些因?yàn)殚L(zhǎng)期因?yàn)槿狈炯寄芏I(yè)的成人,目標(biāo)三:讓年輕人達(dá)到高成就,21世紀(jì)的理想教育應(yīng)該是位所有的小孩建立知識(shí)與技能的基礎(chǔ)然後發(fā)現(xiàn)每個(gè)小孩特有的天分並發(fā)展它傳統(tǒng)學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育的過(guò)度分化英國(guó)當(dāng)前問(wèn)題 : 教育系統(tǒng)中理論與實(shí)作各自運(yùn)作，然而社會(huì)實(shí)際需要的卻是兩者的整合運(yùn)用解決方式 : 整

16、合，提供年輕學(xué)生更廣泛的學(xué)制選擇，而不是一定要在傳統(tǒng)學(xué)術(shù)教育或職業(yè)教育二擇一,目標(biāo)四:員工訓(xùn)練,國(guó)家生產(chǎn)力的提升仰賴(lài)於高度專(zhuān)業(yè)與高收入的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而這要靠雇主對(duì)員工所做的投資，也就是訓(xùn)練員工的專(zhuān)業(yè)與能力在德國(guó)，企業(yè)每年花薪資支出的3.5%做員工訓(xùn)練，法國(guó)也有2.5%。People want to learn, our company needs them to learn, and government must help pro

17、vide the opportunities for them to do so.,目標(biāo)五:透過(guò)一個(gè)公平的資金系統(tǒng)擴(kuò)展較高等的教育,英國(guó)提供了世界一流水準(zhǔn)的高等教育，然而只有少數(shù)人有機(jī)會(huì)受這些高等教育英國(guó)教育制度現(xiàn)存的一些問(wèn)題高等教育仍是受那些來(lái)自富裕家庭學(xué)生所佔(zhàn)領(lǐng)著Part-time學(xué)生沒(méi)有機(jī)會(huì)獲得學(xué)費(fèi)減免，而很多part-time學(xué)生都是一些成人學(xué)生或是家庭背景叫窮困的學(xué)生學(xué)生貸款仍無(wú)法解決那些窮困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題因此建

18、立一個(gè)新的資金制度是必需的,目標(biāo)六:學(xué)習(xí)銀行制度的建立,學(xué)習(xí)銀行(learning bank)的特色將成人學(xué)習(xí)建立在一個(gè)公正的資金制度上，而不歧視任何一種學(xué)習(xí)建立一個(gè)學(xué)習(xí)的信用機(jī)制，允許學(xué)生享有行動(dòng)性與選擇性提供一個(gè)有彈性的個(gè)人學(xué)習(xí)帳戶(hù)(individual learning account)當(dāng)作教育的基礎(chǔ)促進(jìn)政府、雇主與個(gè)人的合作，一起建立這個(gè)學(xué)習(xí)機(jī)制,目標(biāo)六:學(xué)習(xí)銀行制度的建立,,終身教育的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ),參考資料 : 1.高

19、齡社會(huì)中高齡人力資源的開(kāi)發(fā)與再利用2.高齡人力資源再運(yùn)用的方式與策略,高齡人力,傳統(tǒng)認(rèn)為60歲以上的人口不具生產(chǎn)力，但雖著健康醫(yī)療進(jìn)步，人類(lèi)工作的時(shí)間或是退休後的生活期間亦漸增長(zhǎng)高齡者具有廣博的經(jīng)驗(yàn)與圓融的智慧，是社會(huì)重要的資源因此高齡人力資源開(kāi)發(fā)與運(yùn)用是高齡社會(huì)的重要議題,高齡人力開(kāi)發(fā)的重要性 - 個(gè)人層面,避免退休震盪(retirement shock)的發(fā)生退休震盪來(lái)源為經(jīng)濟(jì)上的威脅感、朋友關(guān)係不足感、工作色師帶來(lái)的失落感

20、與無(wú)用感、和社會(huì)缺乏連結(jié)及無(wú)法獲得自尊感的滿(mǎn)足感退休人員做好規(guī)劃與準(zhǔn)備，可以避免退休震盪，減輕退休後的負(fù)面衝擊,高齡人力開(kāi)發(fā)的重要性 - 個(gè)人層面,肯定老年生活價(jià)值，繼續(xù)服務(wù)人群社會(huì)對(duì)老人充滿(mǎn)歧視與偏見(jiàn)老人累積了豐富的生命經(jīng)驗(yàn)，具有智慧與圓融。退休人員還是可以繼續(xù)服務(wù)人群，對(duì)社會(huì)有所貢獻(xiàn),高齡人力開(kāi)發(fā)的重要性 - 個(gè)人層面,達(dá)成成功老化，做好退休準(zhǔn)備所謂成功老化是指?jìng)€(gè)體對(duì)老化的適應(yīng)良好，生理保持最佳狀態(tài)，進(jìn)而享受退休生活

21、退休人員的在工作是幫助個(gè)體成功老化的重要途徑之一,高齡人力開(kāi)發(fā)的重要性 - 個(gè)人層面,使個(gè)體繼續(xù)成長(zhǎng)，發(fā)揮智慧有關(guān)生命後期的研究指出，並非所有成就後的改變都蘊(yùn)含衰弱與退化。有些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域反而越老經(jīng)驗(yàn)越豐富，表現(xiàn)越好。退休後從事有意義的工作，是自我夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，使老年期完整圓滿(mǎn),高齡人力開(kāi)發(fā)的重要性 - 個(gè)人層面,增進(jìn)人際關(guān)係，減少社會(huì)疏離人平大約40年的生命與工作有關(guān)。工作對(duì)個(gè)人的各種層面、生活滿(mǎn)意度及其人際關(guān)係都有重要安定

22、力量透過(guò)再工作的機(jī)會(huì)，可以增進(jìn)人際互動(dòng)機(jī)會(huì)，減少社會(huì)疏離,高齡人力開(kāi)發(fā)的重要性 - 個(gè)人層面,增進(jìn)人際關(guān)係，減少社會(huì)疏離人大約40年的生命與工作有關(guān)。工作對(duì)個(gè)人的各種層面、生活滿(mǎn)意度及其人際關(guān)係都有重要安定力量透過(guò)再工作的機(jī)會(huì)，可以增進(jìn)人際互動(dòng)機(jī)會(huì)，減少社會(huì)疏離,高齡人力開(kāi)發(fā)的重要性 – 企業(yè)組織層面,益於知識(shí)的傳承高齡者經(jīng)驗(yàn)豐富，可在組織中扮演良師角色(mentor)，使得知識(shí)得以傳承具有穩(wěn)定功效研究顯是中高齡

23、員工對(duì)於現(xiàn)職滿(mǎn)意度最高，具有守分、敬業(yè)的精神，形成職場(chǎng)一股安定力量,高齡人力開(kāi)發(fā)的重要性 – 企業(yè)組織層面,降低人事成本雇用原組織退休員工比從外面另募新職員節(jié)省相關(guān)人力費(fèi)用,高齡人力開(kāi)發(fā)的重要性 – 國(guó)家社會(huì)層面,減輕老人問(wèn)題、益於社會(huì)穩(wěn)定鼓勵(lì)高齡者積極參與社會(huì)角色可避免其因退休造成自信心、自尊喪失而形成老人問(wèn)題紓解人力短缺壓力高齡者仍有學(xué)習(xí)能力，透過(guò)適當(dāng)人力規(guī)劃與統(tǒng)整，能增加勞動(dòng)力的供給，紓解人力短缺的窘境,高齡人力開(kāi)

24、發(fā)的重要性 – 國(guó)家社會(huì)層面,助於整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高齡者若能積極從事生產(chǎn)性角色，避免成為閒置人口，可減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)並創(chuàng)造更多國(guó)家財(cái)富,高齡人力特性,隨著年齡增長(zhǎng)，有些能力或特質(zhì)隨著改變，包含生理、心理、、認(rèn)知與人格。高齡者特性，不同學(xué)者從不同角度切入，對(duì)於高齡者在工作上的表現(xiàn)無(wú)一定論,高齡人力特性,資料來(lái)源 : 李藹慈，2005。高齡社會(huì)中高齡人力資源的開(kāi)發(fā)與再利用,高齡人力的運(yùn)用策略,政策引導(dǎo)提供老人人力應(yīng)用機(jī)會(huì)彈性退休: 個(gè)人

25、依其意願(yuàn)、生心理狀況決定最佳退休時(shí)間與退休方式。階段性退休 : 提供中高齡者分年逐步退出職場(chǎng)，逐年減少工時(shí)，薪資與福利則按比例計(jì)算工作分擔(dān)制 : 多人公同分擔(dān)一項(xiàng)工作，可作為老人人力運(yùn)用的策略,高齡人力的運(yùn)用策略,改變社會(huì)人士對(duì)老人工作能力態(tài)度的質(zhì)疑透過(guò)各種宣傳方式將老人的生理、心理變化、老人工作情形及成果加以宣揚(yáng)，使社會(huì)對(duì)老人工作能力與智慧加以肯定建立正確老年價(jià)值觀老有所用、老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有所樂(lè),高齡人力的