環(huán)境資源審判的理論與實踐

1、環(huán)境資源審判的理論與實踐,鄒 波省法院環(huán)資庭庭長、法學博士2018年9月11日河南檢察官學院,一、生態(tài)環(huán)境的法律保護,國際環(huán)境法律保護,第一階段：從19世紀上半葉到1972年人類環(huán)境會議的召開，是國際環(huán)境法律保護的萌芽時期第二階段：從1972年人類環(huán)境會議的召開，到1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會的召開，是國際環(huán)境法律保護建章立制的階段第三階段：1992年世界環(huán)境與發(fā)展大會召開，到2002年約翰內(nèi)斯堡世界可持續(xù)發(fā)展大會的召開，

2、是國際環(huán)境法律保護的發(fā)展完善階段,我國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的三個階段第一階段：1949至1978年，工業(yè)欠發(fā)達，環(huán)境污染問題尚不顯著；第二階段：1979至2012年，環(huán)境污染形勢日益嚴峻，環(huán)境立法呈迅猛之勢?！董h(huán)境保護法》及各主要環(huán)境單行法均在這個階段完成，環(huán)境資源保護法律體系已經(jīng)基本形成；第三階段：2013年至今，中央高度重視環(huán)境問題，生態(tài)文明建設寫入憲法，環(huán)境保護事業(yè)進入新時代,二、我國環(huán)境資源審判的專門化歷程,三、環(huán)境公益訴訟

3、,,（一）環(huán)境公益的概念,公共利益的概念,公益就是公共利益（public interest）。從哲學上說，利益是享用利益者（主體）所需要的東西（客體）。即利益是對利益主體有需要、有好處、有價值的東西。,公共利益的概念,公共利益（公眾利益）是指在所涉范圍（如國家或一個行政區(qū)）內(nèi)由所涉的不特定多數(shù)人即公眾共同享用的利益、非排他性享用的利益，是指所涉范圍（如國家或一個行政區(qū)）內(nèi)所涉的不特定多數(shù)人即公眾的共同的需要、共享的好處。,環(huán)境是一種

4、公益,環(huán)境是公眾所需要的一種公益或是公益的一種載體，環(huán)境保護是一種公益活動或公益事業(yè)。許多國家的法律都將環(huán)境規(guī)定為公眾共用物或者將其納入公眾共用物的范疇,各國法律規(guī)定,美國賓夕法尼亞《憲法》：賓夕法尼亞的公共資源是所有人民，包括未來世代的人民的共有財產(chǎn)。美國《馬薩諸塞州水道法》：水資源屬于全體人民法國《環(huán)境憲章》：環(huán)境是人類共同的財富。智利民法典等13個國家的民法典均有公眾共用物的規(guī)定。這些公眾共用物主要指大氣、水流、海洋等環(huán)境

5、要素。,我國法律規(guī)定,我國法律將環(huán)境或環(huán)境保護視為一種公共利益《環(huán)境保護法》第五十八條，將污染環(huán)境、破壞生態(tài)視為損害社會公共利益的行為，將環(huán)境保護視為公益活動?！睹袷略V訟法》第五十五條，將污染環(huán)境視為損害社會公共利益的行為?！缎姓V訟法》第二十五條，將對生態(tài)環(huán)境和資源保護的侵害視為“國家利益或者社會公共利益受到侵害”,（二）環(huán)境公益訴訟概述,環(huán)境公益訴訟的概念,環(huán)境公益訴訟是指，環(huán)境公益的享用者（環(huán)境公益的主體）對侵犯或損害環(huán)境公

6、共利益的行為依法提起的訴訟。從環(huán)境資源法學的角度看，環(huán)境公益訴訟是由于作為公眾共用物的環(huán)境或環(huán)境公益被損害，或作為公眾共用物使用權的公眾環(huán)境權被侵犯，而由所涉環(huán)境公益或環(huán)境權的主體即公眾依法提起的訴訟。,環(huán)境公益與環(huán)境公益訴訟的關系,環(huán)境公益是環(huán)境公益訴訟產(chǎn)生和興起的原動力，有環(huán)境公益的需要和存在，就會出現(xiàn)侵犯和損害環(huán)境公益的情況，就有維護環(huán)境公益的環(huán)境公益訴訟的必要。因此，沒有環(huán)境公益就沒有環(huán)境公益訴訟。,環(huán)境公益與環(huán)境公益訴訟的關

7、系,環(huán)境公益是維護環(huán)境公益訴訟并促進其深入和可持續(xù)發(fā)展的永動力，失去環(huán)境公益就失去了環(huán)境公益訴訟的動力。,環(huán)境公益與環(huán)境公益訴訟的關系,環(huán)境公益是環(huán)境公益訴訟順利發(fā)展的指南維護環(huán)境公益是環(huán)境公益訴訟的指導思想、主要目標和主要任務。抓住環(huán)境公益就抓住了環(huán)境公益訴訟的龍頭，丟失環(huán)境公益就會模糊環(huán)境公益訴訟前進的方向；抓住環(huán)境公益就抓住了環(huán)境公益訴訟的根本，丟失環(huán)境公益就丟失了環(huán)境公益訴訟的靈魂,環(huán)境公益與環(huán)境公益訴訟的關系,環(huán)境公益是環(huán)境

8、公益訴訟中處理各種利益關系的關鍵抓住環(huán)境公益就抓住了環(huán)境公益訴訟的主要矛盾和矛盾的主要方面，就能保障正確處理所涉案件的各種利益糾紛。抓住環(huán)境公益就抓住了環(huán)境公益訴訟的牛鼻子，就能保障環(huán)境公益訴訟的效益和效率。,環(huán)境公益訴訟的原告,環(huán)境公益的受益人，即共同享用環(huán)境公益的公眾。環(huán)境公益是指在特定范圍（如國家或一個行政區(qū)）內(nèi)所涉的不特定多數(shù)人即公眾的共同的需要、共享的好處。因此，環(huán)境公益訴訟的原告是所涉的不特定多數(shù)人，即“所涉公眾”。