2009年四川省生豬生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警工作總結(jié)要點

1、對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變的再思考,賓軍宜省畜牧食品局 副局長 農(nóng)業(yè)部畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心（成都）主任,,一、養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變與我省畜牧業(yè)優(yōu)勢的悖論,一是四川之所以“豬糧安天下”，生豬產(chǎn)量歷年來雄踞全國第一，是因為我省存在規(guī)模巨大的散戶養(yǎng)殖生豬傳統(tǒng)。,二是四川雖然糧食供求總量平衡，但是飼料用糧缺乏。 規(guī)?；B(yǎng)殖必然全面依靠工業(yè)飼料，這對于飼料成本占養(yǎng)殖總成本70%以上的畜牧業(yè)，規(guī)?；B(yǎng)殖比重越高，四川

2、就越?jīng)]有比較優(yōu)勢。,三是推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)使畜牧產(chǎn)業(yè)定位出現(xiàn)“兩難”。 養(yǎng)殖業(yè)是一大充分競爭的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，還是農(nóng)民從業(yè)增收的“農(nóng)業(yè)”？ 悖論：我省隨著養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢反而有可能遞減。,二、理性對待四川畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變,（一）農(nóng)民從事養(yǎng)殖業(yè)增收的來源分析 2008年我省規(guī)?；B(yǎng)殖量達(dá)到35%，但規(guī)模養(yǎng)殖的場（戶）總數(shù)只有約20萬個（戶），其中50%的場（戶）由社會資本投入興辦。即便是規(guī)

3、模養(yǎng)殖場全部都是農(nóng)民興辦，從事規(guī)模養(yǎng)殖的農(nóng)戶也只占全省農(nóng)戶總數(shù)的1.3%。,2008年全省農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入2062.7元，其中牧業(yè)純收入570.4元，比上年增加131元，經(jīng)筆者分析其增收來源由兩部分組成：一是社會資本和少數(shù)農(nóng)民從事規(guī)?；B(yǎng)殖的比重進(jìn)一步增加；二是占98%的絕大多數(shù)農(nóng)民沿襲散戶養(yǎng)殖，在養(yǎng)殖總量有所減少的情況下，依靠生豬價格上漲并且全年保持高位運行增加了人均牧業(yè)純收入約95.6元。 從上可以看出，現(xiàn)階段我省最廣大農(nóng)

4、民增收受益最多的養(yǎng)殖方式仍然是散戶養(yǎng)殖。,（二）推動規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的主體分析,歷史資料表明，推動四川養(yǎng)豬業(yè)數(shù)量增長的基本動力在于規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。 但是，近幾年全省規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展80%以上都是以業(yè)主的社會資本投入實現(xiàn)的，農(nóng)民并沒有成為推動規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的主體。,2008年全省農(nóng)民人均純收入4121元，生豬養(yǎng)殖成本900元/頭，人均收入只能養(yǎng)殖4.5頭。目前我省農(nóng)民還不具備依靠自身資本投入從事規(guī)?；B(yǎng)殖的實力，在小額貸款等融資渠

5、道并不完全暢通的情況下，規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展從總體上看無法通過農(nóng)民為主體來實現(xiàn)。,（三）我省轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式的途徑分析 傳統(tǒng)的分散養(yǎng)殖向適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變的路徑無外乎三條： 一是社會資本直接介入規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)； 二是把傳統(tǒng)散養(yǎng)農(nóng)戶的一部分扶持成為規(guī)?；霓r(nóng)民養(yǎng)殖大戶； 三是在一定區(qū)域通過創(chuàng)新機制（如資陽“六方合作”方式）建立以分戶養(yǎng)殖為基本單元的規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)或者受控基地。

6、,第一條途徑對農(nóng)戶散養(yǎng)狀況基本沒有改變。 第二條途徑可以使部分具備條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；B(yǎng)殖，但在現(xiàn)階段我省農(nóng)民收入水平和勞動力狀況下，只能是少數(shù)有實力、懂技術(shù)的農(nóng)民受益，而且這種轉(zhuǎn)變是一個長期的漸進(jìn)過程。 第三條途徑必須要有種畜禽、飼料、加工等企業(yè)的參與，受企業(yè)實力和地域的限制，也只能改變一部分農(nóng)民的散戶養(yǎng)殖方式。,由此我們得出基本認(rèn)識是： 規(guī)?；B(yǎng)殖雖然是現(xiàn)代畜

7、牧業(yè)發(fā)展的大勢所趨，但是它不可能取代四川農(nóng)村歷史形成的散戶養(yǎng)殖，因為沒有任何規(guī)?；B(yǎng)殖的成本能夠低于散戶養(yǎng)殖成本；散戶養(yǎng)殖也無法阻擋規(guī)模養(yǎng)殖比重不斷提高的趨勢，因為沒有任何散戶養(yǎng)殖的生產(chǎn)效率能夠高于規(guī)?；B(yǎng)殖。在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，規(guī)模養(yǎng)殖和散戶養(yǎng)殖都將共存共生。現(xiàn)代畜牧業(yè)與傳統(tǒng)畜牧業(yè)的區(qū)分在于養(yǎng)殖水平，而不在于養(yǎng)殖個體的規(guī)模。,發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)如果單純強調(diào)規(guī)?；B(yǎng)殖，只能使少數(shù)農(nóng)民受益。著眼于廣大農(nóng)民通過畜牧業(yè)增收，就必須高度重視把散養(yǎng)

8、農(nóng)戶納入現(xiàn)代畜牧業(yè)的推進(jìn)過程之中，在發(fā)展理念上重畜牧業(yè)質(zhì)量的提升而不論養(yǎng)殖規(guī)模大小，使散戶養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖兩種方式都成為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的實現(xiàn)形式。,三、四川現(xiàn)代畜牧業(yè)推進(jìn)方式的抉擇,,通過調(diào)研我們認(rèn)為，四川發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持一手抓散戶養(yǎng)殖改造，一手抓規(guī)模化養(yǎng)殖推進(jìn)，通過“散戶講標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模講適度”，實現(xiàn)散戶養(yǎng)殖上水平，規(guī)模養(yǎng)殖強產(chǎn)業(yè)。,（一）通過“散戶講標(biāo)準(zhǔn)”，使最廣大的農(nóng)民群眾在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)中增收受益,引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民散戶養(yǎng)殖接受統(tǒng)一

9、的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“受控養(yǎng)殖”，是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的應(yīng)有之義。從現(xiàn)實情況看，我省可以因地制宜、量力而行，在推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點提質(zhì)擴面中，逐步實現(xiàn)“戶養(yǎng)五頭豬，圈從屋分出，飼喂合作化，三餐沼氣煮”目標(biāo)。,（二）通過“規(guī)模講適度”，使四川現(xiàn)代畜牧業(yè)始終建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上,推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，首先在理念上應(yīng)當(dāng)辯證地把握“規(guī)模化”的兩種不同形式： 一是單個飼養(yǎng)場的大規(guī)模養(yǎng)殖，這是人們通常理解的的規(guī)模化養(yǎng)殖。 二是在一定區(qū)

10、域內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控下的小區(qū)式、分戶式養(yǎng)殖，這也是規(guī)?；B(yǎng)殖。與此相對應(yīng)，現(xiàn)代畜牧業(yè)的養(yǎng)殖基地包括“公司+農(nóng)戶”和“農(nóng)戶+農(nóng)戶”等不同的存在形式。從四川實際情況看，發(fā)展第二種形式的規(guī)模化養(yǎng)殖，更能夠讓千家萬戶農(nóng)民受益。,規(guī)模養(yǎng)殖場決不是越大越好。 規(guī)模養(yǎng)殖和散戶養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)有大致不同的分工。 規(guī)模養(yǎng)殖要引領(lǐng)畜牧業(yè)上檔次、上水平。散戶養(yǎng)殖重點要承接規(guī)模養(yǎng)殖場的“產(chǎn)品轉(zhuǎn)移”，實現(xiàn)星羅棋布進(jìn)家庭。,（三）通過“差異化扶

11、持”，使現(xiàn)代畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收“兩輪驅(qū)動”,支持規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展，政府扶持的著力點在于：,把畜牧業(yè)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要領(lǐng)域，鼓勵各地制定優(yōu)惠政策，通過招商引資吸引社會資本進(jìn)入畜牧業(yè)從事規(guī)模養(yǎng)殖；支持規(guī)模養(yǎng)殖場從事良種選育、科技攻關(guān)、種畜禽場和擴繁場建設(shè)；支持規(guī)模養(yǎng)殖場與農(nóng)戶對接共同建設(shè)生產(chǎn)基地，或者直接吸納農(nóng)民進(jìn)入規(guī)模養(yǎng)殖場成為養(yǎng)殖工人；支持規(guī)模養(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)及面源污染治理。,支持散戶養(yǎng)殖的改造，政府扶持的著力點在于：,結(jié)合

12、新農(nóng)村建設(shè)，在農(nóng)民分散居住地實施人畜分離為重點的圈舍改造和沼氣建設(shè)，在農(nóng)民集中居住地建設(shè)共用型養(yǎng)殖小區(qū)；鼓勵支持養(yǎng)殖農(nóng)戶加入“六方合作+保險”等新機制構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈；扶持散養(yǎng)農(nóng)戶組建“農(nóng)戶+農(nóng)戶”的專業(yè)合作社，在經(jīng)濟(jì)上保證散養(yǎng)農(nóng)戶得到畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的平均利潤，在技術(shù)上發(fā)揮推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的組織功能。,四、需要深入思考的幾個重大問題 在養(yǎng)殖方式上，是選擇推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖一條路徑，還是散戶養(yǎng)殖與規(guī)模養(yǎng)殖“兩輪驅(qū)動”（本文的上述論述還