四川省生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益及其問題分析

1、四川省生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益及其四川省生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益及其問題分析問題分析四川省生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益及其問題分析一、四川省生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)現(xiàn)狀1.1四川生豬養(yǎng)殖特點(diǎn)四川是我國(guó)的一個(gè)畜牧業(yè)大省，肉豬出欄頭數(shù)居全國(guó)第一，豬牛羊肉類總產(chǎn)量占全國(guó)的9.16%，居全國(guó)第一，而生豬出欄數(shù)、豬肉產(chǎn)量及省際間豬肉貿(mào)易量均占全國(guó)的10%左右，長(zhǎng)期居全國(guó)首位，且外銷出口占全國(guó)總量的13以上，是當(dāng)之無愧的全國(guó)第一養(yǎng)豬大省。全省著力推進(jìn)六方合作

2、保險(xiǎn)機(jī)制和寄養(yǎng)、訂單、期貨等多種生產(chǎn)模式，大力實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖和高效養(yǎng)殖，使養(yǎng)殖戶存欄有訂單，出欄有市場(chǎng)。據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2010年全省生豬存欄6053.1萬頭；出欄肉豬9014.3萬頭本文由收集整理；豬肉產(chǎn)量652.12萬噸。無論是生豬飼養(yǎng)量、豬肉產(chǎn)量、人均量均位居全國(guó)第一。生豬產(chǎn)業(yè)已成為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的優(yōu)勢(shì)資源之一，以生豬為主的畜牧業(yè)已挑起農(nóng)民增收的大梁，托起了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的半邊天。1.2四川生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)特征四川省生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)實(shí)行

3、的是政府制定統(tǒng)一的收費(fèi)、補(bǔ)貼制度，保險(xiǎn)公司對(duì)其進(jìn)行適合公司的微調(diào)，農(nóng)民以自愿原則進(jìn)行投保。（如圖1）而針對(duì)于能繁母豬和育肥豬，政府具有不同的補(bǔ)貼方式目前，主要承包生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司有中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)和中航安盟財(cái)險(xiǎn)公司。二、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益分析2.1社會(huì)福利的提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施，在一定程度上促進(jìn)了豬肉價(jià)格的穩(wěn)定，在排除糧食（以玉米為主）等因素的影響后，豬肉價(jià)格波動(dòng)較為穩(wěn)定（如圖6），如果考慮通貨膨脹因素，豬肉的價(jià)格甚至

4、出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象，而這與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施密不可分。從微觀上看，在筆者調(diào)查的賈家鎮(zhèn)以及邛崍市中，農(nóng)民普遍表示，在國(guó)家實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)后，他們更加愿意去飼養(yǎng)生豬，因?yàn)樯i的死亡有所保障，他們投資失敗的損失大大減小；同時(shí)，出于降低生豬死亡風(fēng)險(xiǎn)的目的，國(guó)家和保險(xiǎn)公司都會(huì)自主為農(nóng)戶提供技術(shù)的支持、免費(fèi)的疫苗，降低了農(nóng)戶損失的風(fēng)險(xiǎn)，為他們的生活帶來了福利。另一方面，從宏觀上看，對(duì)于社會(huì)而言，政策性生豬保險(xiǎn)的實(shí)施激發(fā)了農(nóng)戶的養(yǎng)豬積極性，進(jìn)一步增加了整個(gè)市場(chǎng)豬

5、肉的供給，平抑了物價(jià)，為整個(gè)社會(huì)帶來福利；此外，除了帶來價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定以外，在一定程度上，它也促進(jìn)了四川省豬肉市場(chǎng)的規(guī)范化，提高了民眾購買的豬肉質(zhì)量。在筆者的調(diào)查中，不少農(nóng)戶提到，在以前豬只死亡沒有任何的賠償時(shí)，農(nóng)戶為了降低他們自身所受的損失，會(huì)選擇將死豬出售給非法市場(chǎng)，再流向社會(huì)大眾，嚴(yán)重降低了民眾所食用的豬肉質(zhì)量。在此基礎(chǔ)之上，政策性生豬保險(xiǎn)的落實(shí)，也提高了政府在民眾中的知信度，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，這樣的政策在一定程度上，提高

6、了農(nóng)戶與社會(huì)兩方面的社會(huì)福利，在降低農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)、提高其收益的同時(shí)，也促進(jìn)了社會(huì)的良性發(fā)展。思想?yún)R報(bào)2.2經(jīng)濟(jì)效益的改善隨著四川生豬保險(xiǎn)的推行，為四川的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的促進(jìn)作用。從微觀上看，對(duì)于保險(xiǎn)公司而言，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施之初，保險(xiǎn)公司的發(fā)展處于一種艱難的摸索狀態(tài)中，沒有政策的支持，沒有農(nóng)民進(jìn)行參保，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的阻礙。而在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施之后，為保險(xiǎn)公司的發(fā)展又多打開了一扇門，雖然農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)在的盈利還并未達(dá)到預(yù)期的效果，但是其

7、提升的保險(xiǎn)公司形象使得附帶的農(nóng)村保險(xiǎn)（農(nóng)村其他壽險(xiǎn)、財(cái)險(xiǎn)）的發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為保險(xiǎn)公司帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。與此同時(shí)，對(duì)于農(nóng)戶而言，該政策鼓勵(lì)了農(nóng)民更多的投入到養(yǎng)殖業(yè)，為農(nóng)民自身也帶來了不小的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)了多元化的農(nóng)村建設(shè)。從宏觀上看，對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的正常運(yùn)行，需要大量的工作者參與進(jìn)來，因此，也相應(yīng)地帶來了更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)了農(nóng)村GDP的增長(zhǎng)（如圖7）。為社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)增添了一份力。就筆者調(diào)查的邛崍市顯示，農(nóng)業(yè)保

8、險(xiǎn)的推廣，在一定程度上加快了農(nóng)村的建設(shè)、發(fā)展，使原來處于觀望狀態(tài)的農(nóng)戶都投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，增加了由養(yǎng)豬業(yè)所帶來的收益，帶動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)了農(nóng)村的建設(shè)，增加了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益。三、總結(jié)及問題分析：政策性生豬保險(xiǎn)是一項(xiàng)提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的保險(xiǎn)。政策性生豬保險(xiǎn)有效的防范了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)戶放心養(yǎng)殖提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是農(nóng)戶理性的選擇。從農(nóng)戶的角度看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是急需的、必要的，它不僅為農(nóng)戶的損失提供了保障也使他們的生活質(zhì)量得到了提升。從保

9、險(xiǎn)公司的角度看，政策性生豬保險(xiǎn)是在WTO背景下我國(guó)保險(xiǎn)公司發(fā)展壯大的必要條件，同時(shí)它也提升了保險(xiǎn)公司的形象，擴(kuò)大了他們的影響力，并使得其附帶的農(nóng)村保險(xiǎn)（農(nóng)村其他壽險(xiǎn)、財(cái)險(xiǎn)）的發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，為保險(xiǎn)公司帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。從社會(huì)的角度看，發(fā)展生豬保險(xiǎn)是實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)安全，維護(hù)消費(fèi)者利益的需要，同時(shí)它也提高了政府的知信度?？偨Y(jié)大全就四川省來看，政策性生豬保險(xiǎn)的開展成效顯著，但也存在需要改進(jìn)的地方。首先因?yàn)槎鷺?biāo)、疫病監(jiān)管、觀察期等方面的規(guī)

10、定未能完全考慮到四川省生豬養(yǎng)殖的實(shí)際情況，因而保險(xiǎn)公司設(shè)計(jì)出的條款不能滿足農(nóng)戶對(duì)于不同保險(xiǎn)的需求，導(dǎo)致市場(chǎng)供給仍舊不足。其次操作流程的繁復(fù)、保險(xiǎn)公司的經(jīng)濟(jì)人行為、農(nóng)戶保險(xiǎn)知識(shí)的缺失以及政府監(jiān)管的不到位造成了四川省生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)運(yùn)行效率的低下，并引起了諸多糾紛。又由于農(nóng)戶存在道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的問題，以及政策性生豬保險(xiǎn)具有高投入低收益的特點(diǎn)，盡管國(guó)家有補(bǔ)貼，保險(xiǎn)公司依舊出現(xiàn)了虧損的現(xiàn)象，這導(dǎo)致了保險(xiǎn)公司參與的積極性仍舊不高。最后，政府工作也