核安全法宣貫與解讀

1、《中華人民共和國(guó)核安全法》學(xué)習(xí)研究體會(huì),2,2017年9月1日，第12屆全國(guó)人大29次常委會(huì)表決通過(guò)核安全法（95票贊成，2票棄權(quán)）本屆全國(guó)人大第一個(gè)立法論證的項(xiàng)目得到了全行業(yè)的大力支持8章，94條內(nèi)容豐富，措施具體，全面系統(tǒng),背景情況,Page 3,2024/3/16,背景情況,Page 4,2024/3/16,主要內(nèi)容,立法思路主要內(nèi)容重大制度權(quán)利和責(zé)任重要問(wèn)題后續(xù)工作,CONTENTS,5,立法思路,[1],N

2、NSA,Page 6,2024/3/16,立法思路,總體思路目的：實(shí)現(xiàn)核安全目標(biāo)總目標(biāo)：No.1 為了保障核安全，預(yù)防與應(yīng)對(duì)核事故，安全利用核能，保護(hù)公眾和從業(yè)人員的安全與健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。,Page 7,2024/3/16,總體思路技術(shù)安全目標(biāo)：No.2在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄的其他海域內(nèi)，對(duì)核設(shè)施、核材料及相關(guān)放射性廢物采取充分的預(yù)防、保護(hù)、緩解和監(jiān)管等安全措施，防止由于技術(shù)原因、人為

3、原因或者自然災(zāi)害造成核事故，最大限度減輕核事故情況下的放射性后果的活動(dòng)，適用本法。輻射防護(hù)目標(biāo)：No.18 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制輻射照射，確保有關(guān)人員免受超過(guò)國(guó)家規(guī)定劑量限值的輻射照射，確保輻射照射保持在合理、可行和盡可能低的水平。,立法思路,Page 8,2024/3/16,總體思路做法： 夯實(shí)、完善我國(guó)形成的一套既與國(guó)際接軌、又符合中國(guó)國(guó)情的核安全制度框架------獨(dú)立，權(quán)威，法治，理性，有效,立法思路,Pa

4、ge 9,2024/3/16,體現(xiàn)黨中央的戰(zhàn)略部署黨中央高度重視核安全工作核安全觀：No.3 國(guó)家堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，加強(qiáng)核安全能力建設(shè)，保障核事業(yè)健康發(fā)展多次作出批示政治局常委審議核安全法三審稿黨中央成立國(guó)家核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制No.6(3) 國(guó)家建立核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)推進(jìn)相關(guān)工作黨中央將核安全法的編制納入到年度重點(diǎn)工作計(jì)劃,立法思路,Page 10,2024/3/16,明確核安全相關(guān)責(zé)任

5、責(zé)任的種類：核安全責(zé)任核損害賠償責(zé)任其他責(zé)任責(zé)任的性質(zhì)：全面責(zé)任相應(yīng)責(zé)任責(zé)任主體：所有參與方、全鏈條控制,立法思路,Page 11,2024/3/16,與現(xiàn)有法律和諧銜接與放射性污染防治法互相配套成為現(xiàn)行法規(guī)體系的頂層法為原子能法的立法留出空間,立法思路,1部法律7部行政法規(guī)29項(xiàng)部門(mén)規(guī)章93項(xiàng)導(dǎo)則百余項(xiàng)技術(shù)文件,12,主要內(nèi)容,[2],NNSA,Page 13,2024/3/16,主要內(nèi)容,主要內(nèi)容第一

6、章 總則第二章 核設(shè)施安全第三章 核材料與放射性廢物安全第四章 核事故應(yīng)急第五章 信息公開(kāi)與公眾參與第六章 監(jiān)督檢查第七章 法律責(zé)任第八章 附則,Page 14,2024/3/16,適用范圍包括：核設(shè)施核材料放射性廢物不包括：放射源鈾礦冶電磁輻射核安保內(nèi)容已經(jīng)包含其中軍工和軍事核安全另行規(guī)定,主要內(nèi)容,Page 15,2024/3/16,體現(xiàn)了安全首先來(lái)源于行動(dòng)，而不是來(lái)源于監(jiān)管各類核設(shè)施的管理模式

7、基本統(tǒng)一，綜合平衡了：核電廠的風(fēng)險(xiǎn)大研究堆的學(xué)術(shù)氣氛帶來(lái)的問(wèn)題核燃料循環(huán)設(shè)施及放射性廢物處理處置設(shè)施的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,主要內(nèi)容,16,重大制度,[3],NNSA,Page 17,2024/3/16,重大制度,核損害賠償制度立法過(guò)程幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)確立了基本權(quán)利和責(zé)任No.11 公民、法人和其他組織……受到核損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。No.90 因核事故造成他人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者環(huán)境損害的，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家核損害賠償責(zé)任

8、制度承當(dāng)賠償責(zé)任，……確立了基本框架唯一責(zé)任：為核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)的單位不承擔(dān)核損害賠償責(zé)任財(cái)務(wù)保障：投保責(zé)任保險(xiǎn)，或參加互助機(jī)制等例外條款：戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝沖突、暴亂等情形除外主觀故意沒(méi)有被納入免責(zé)條款,Page 18,2024/3/16,信息公開(kāi)制度信息公開(kāi)的主體：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)地方政府營(yíng)運(yùn)單位信息公開(kāi)的內(nèi)容：管理制度、文件安全狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)年度報(bào)告信息公開(kāi)的渠道：公告、網(wǎng)站,重大制度,Pa

9、ge 19,2024/3/16,核安全許可制度核設(shè)施安全許可：No.22 國(guó)家建立核設(shè)施安全許可制度。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位進(jìn)行選址、建造、運(yùn)行、退役等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。核材料許可No.38 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和其他有關(guān)單位持有核材料，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件依法取得許可，……,重大制度,Page 20,2024/3/16,核安全許可制度運(yùn)輸活動(dòng)許可No.51(2)公安機(jī)關(guān)對(duì)核材料、放射性廢物道路運(yùn)輸?shù)膶?shí)物保護(hù)實(shí)施

10、監(jiān)督，依法處理可能危及核材料、放射性廢物安全運(yùn)輸?shù)氖鹿?。通過(guò)道路運(yùn)輸核材料、放射性廢物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)啟運(yùn)地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)；其中，運(yùn)輸乏燃料或者高水平放射性廢物的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院公安部門(mén)批準(zhǔn)。No.51(3)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)核材料、放射性廢物運(yùn)輸包裝容器的許可申請(qǐng)。No.52(2)乏燃料、高水平放射性廢物的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提交有關(guān)核安全分析報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開(kāi)展運(yùn)輸活動(dòng)。核

11、安全設(shè)備許可No.36 為核設(shè)施提供核安全設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。,Page 21,2024/3/16,放射性廢物管理制度單位資質(zhì)許可No.43 專門(mén)從事放射性廢物處理、貯存、處置的單位，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。中等深度處置制度No.40(2) 低、中水平放射性廢物在國(guó)家規(guī)定的符合核安全要求的場(chǎng)所實(shí)行近地表或者中等深度處置。高水平放射性廢物專營(yíng)制度No.

12、40(3) 高水平放射性廢物實(shí)行集中深地質(zhì)處置，由國(guó)務(wù)院制定的單位專營(yíng)。,重大制度,Page 22,2024/3/16,放射性廢物管理制度放射性廢物處置設(shè)施的監(jiān)護(hù)時(shí)間：關(guān)閉之后主體：營(yíng)運(yùn)單位（或轉(zhuǎn)為地方政府）退役費(fèi)用和廢物處置費(fèi)用預(yù)提No.48(2) 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)預(yù)提核設(shè)施退役費(fèi)用、放射性廢物處置費(fèi)用，列入投資概算、生產(chǎn)成本，專門(mén)用于核設(shè)施退役、放射性廢物處置。,Page 23,應(yīng)急響應(yīng)制度設(shè)立應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)應(yīng)急預(yù)

13、案核事故應(yīng)急準(zhǔn)備金多方參與應(yīng)急解放軍、武警應(yīng)急支援No.59(3) 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照核事故應(yīng)急救援工作的要求，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)支援。,重大制度,Page 24,2024/3/16,核安全保障制度核安全規(guī)劃No.7 國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)編制國(guó)家核安全規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。核安全文化No.9 國(guó)家……加強(qiáng)核安全文化建設(shè)。No.9(3) 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程及服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)積極

14、培育和建設(shè)核安全文化……,重大制度,Page 25,2024/3/16,核安全保障制度核安全科研No.10 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和為其提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位、與核安全有關(guān)的科研機(jī)構(gòu)等的單位，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)發(fā)先進(jìn)、可靠的核安全技術(shù)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，提高核安全水平。國(guó)際合作制度No.13國(guó)家組織開(kāi)展與核安全有關(guān)的國(guó)際交流與合作，完善核安全國(guó)際合作機(jī)制……,重大制度,Page 26,2024/3/16,技術(shù)審評(píng)制度No.3

15、2國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法定條件和程序，對(duì)核設(shè)施安全許可申請(qǐng)組織安全技術(shù)審查，……No.33國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)組織安全技術(shù)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托與許可申請(qǐng)單位沒(méi)有利益關(guān)系的技術(shù)支持單位進(jìn)行技術(shù)審評(píng)。受委托的技術(shù)支持單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其技術(shù)評(píng)價(jià)結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。,重大制度,27,權(quán)利和責(zé)任,[4],NNSA,Page 28,2024/3/16,權(quán)利和責(zé)任,核安全的權(quán)利和責(zé)任第一層次：核安全監(jiān)管部門(mén)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和運(yùn)輸活

16、動(dòng)的托運(yùn)人、承運(yùn)人為什么沒(méi)有核材料持有單位？主要部分已經(jīng)被以上2家涵蓋核材料庫(kù)被排除（目前屬于軍工設(shè)施）第二層次：中央政府及其部門(mén)地方政府及其部門(mén)承包商公民法人,Page 29,2024/3/16,核安全監(jiān)管部門(mén)制定標(biāo)準(zhǔn)No.8 國(guó)家堅(jiān)持從高從嚴(yán)建立核安全標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工制定核安全標(biāo)準(zhǔn)。核安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于核安全部門(mén)規(guī)章，已經(jīng)在立法法中規(guī)定,權(quán)利和責(zé)任,Page 30,2024/3/

17、16,核安全監(jiān)管部門(mén)行政許可發(fā)放許可證,權(quán)利和責(zé)任,Page 31,2024/3/16,核安全監(jiān)管部門(mén)行政許可修改行政許可No.27(3)在有效期內(nèi)，國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和新的核安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)許可證規(guī)定的事項(xiàng)作出合理調(diào)整。吊銷許可證No.89違反本法規(guī)定，對(duì)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，從事核安全活動(dòng)的單位拒絕、阻撓的，由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)

18、令改正，可以處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，暫扣或者吊銷其許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。,權(quán)利和責(zé)任,Page 32,2024/3/16,核安全監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)許可的法律責(zé)任No.75違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：    （一）國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)未依法對(duì)許可申請(qǐng)進(jìn)行審批的；

19、 ……監(jiān)督檢查No.70(1)(2)國(guó)家建立核安全監(jiān)督檢查制度。國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事核安全活動(dòng)的單位遵守核安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。,權(quán)利和責(zé)任,Page 33,2024/3/16,核安全監(jiān)管部門(mén)保密責(zé)任No.74 核安全監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，對(duì)獲知的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。,權(quán)利和責(zé)任,Page 34,2024/3

20、/16,核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位權(quán)利和責(zé)任核安全責(zé)任No.5 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位對(duì)核安全負(fù)全面責(zé)任。核安保責(zé)任No.38核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位和其他有關(guān)單位持有核材料，應(yīng)當(dāng)……采取下列措施，防止核材料被盜、破壞、丟失、非法轉(zhuǎn)讓和使用，保障核材料的安全與合法利用……,權(quán)利和責(zé)任,Page 35,2024/3/16,核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位權(quán)利和責(zé)任核損害賠償責(zé)任在許可后運(yùn)行核設(shè)施的權(quán)利No.27 核設(shè)施運(yùn)行許可證的有效期為設(shè)計(jì)壽期。,權(quán)利和責(zé)任,Page

21、36,2024/3/16,運(yùn)輸活動(dòng)的托運(yùn)人和承運(yùn)人乏燃料安全責(zé)任No.39 產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、后處理乏燃料的單位應(yīng)當(dāng)采取措施確保乏燃料的安全，并對(duì)持有的乏燃料承擔(dān)核安全責(zé)任。,權(quán)利和責(zé)任,Page 37,2024/3/16,運(yùn)輸活動(dòng)的托運(yùn)人和承運(yùn)人運(yùn)輸活動(dòng)安全責(zé)任No.52核材料、放射性廢物的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸中采取有效的輻射防護(hù)和安全保衛(wèi)措施，對(duì)運(yùn)輸中的核安全負(fù)責(zé)。 乏燃料、高水平放射性廢物的托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管

22、理部門(mén)提交有關(guān)核安全分析報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可開(kāi)展運(yùn)輸活動(dòng)。 核材料、放射性廢物的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)家規(guī)定的運(yùn)輸資質(zhì)。,權(quán)利和責(zé)任,Page 38,2024/3/16,國(guó)務(wù)院核設(shè)施布局No.14 國(guó)家對(duì)核設(shè)施的選址、建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，合理布局。報(bào)告No.63(3)國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)定期向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告核安全情況。,權(quán)利和責(zé)任,Page 39,2024/3/16,政府部門(mén)責(zé)任政府部門(mén)分類國(guó)務(wù)院核工業(yè)主

23、管部門(mén)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)其他有關(guān)部門(mén)責(zé)任類別：核安全管理工作No.6(3)國(guó)務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)、能源主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的核安全管理工作。應(yīng)急管理No.55國(guó)務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)日常工作，牽頭制定國(guó)家核事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。,權(quán)利和責(zé)任,Page 40,2024/3/16,地方政府提供用地No.21省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家規(guī)劃確定的核動(dòng)力廠

24、等重要核設(shè)施的廠址予以保護(hù)，在規(guī)劃期內(nèi)不得變更廠址用途。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在核動(dòng)力廠等重要核設(shè)施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū)，經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)同意后實(shí)施。No.42國(guó)務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制低、中水平放射性廢物處置場(chǎng)所的選址規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。,權(quán)利和責(zé)任,Page 41,2024/3/16,地方政府環(huán)境監(jiān)測(cè)No.30(3)核設(shè)施退役后，核設(shè)施所在地省、自治

25、區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)核設(shè)施場(chǎng)址及其周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類和濃度組織監(jiān)測(cè)。應(yīng)急職責(zé)No.55 省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門(mén)承擔(dān)核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)場(chǎng)外核事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)審批后組織實(shí)施。No.60國(guó)務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布核事故應(yīng)急信息。,權(quán)利和責(zé)任,Page 42,2024/3/16,地方政府信息

26、公開(kāi)和公眾參與職責(zé)No.63國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)及核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法公開(kāi)核安全相關(guān)信息。No.66(3)核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)就影響公眾利益的重大核安全事項(xiàng)舉行聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)，并以適當(dāng)形式反饋。,權(quán)利和責(zé)任,Page 43,2024/3/16,公民的權(quán)利和責(zé)任No.11 任何單位和個(gè)人不得危害核設(shè)施、核材料安全。公民、

27、法人和其他組織依法享有獲取核安全信息的權(quán)利，受到核損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。No.68公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)存在核安全隱患或者違反核安全法律、行政法規(guī)的行為，向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。公民、法人和其他組織不得編造、散布核安全虛假信息。,權(quán)利和責(zé)任,Page 44,2024/3/16,權(quán)利和責(zé)任,承包商責(zé)任相應(yīng)責(zé)任No.5(2)為核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任。如何理解：

28、合同責(zé)任其他法律責(zé)任免責(zé)No.90(2)為核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位提供設(shè)備、工程以及服務(wù)等的單位不承擔(dān)核損害賠償責(zé)任。核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位與其有約定的，在承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以按照約定追償。,45,重要問(wèn)題,[3],NNSA,Page 46,2024/3/16,重要問(wèn)題,關(guān)于概念概念的法律學(xué)意義法律學(xué)概念并不終結(jié)科學(xué)界的討論法律學(xué)的概念與法律的適應(yīng)范圍密切相關(guān),Page 47,2024/3/16,關(guān)于概念核安全的概念：我國(guó)核安概念的內(nèi)涵

29、和外延國(guó)際核安全概念核安全與輻射安全概念的辨析核設(shè)施的概念：基本符合國(guó)際同行的概念核材料庫(kù)并未包含在核設(shè)施概念城市放射性廢物庫(kù)不在本法范圍內(nèi),重要問(wèn)題,Page 48,2024/3/16,關(guān)于概念核材料的概念裂變材料聚變材料是否為核材料由下位文件規(guī)定No.2(3)核材料，是指：    （一）鈾-235材料及其制品；    （二）鈾-2

30、33材料及其制品；    （三）钚-239材料及其制品；    （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要管制的核材料。,重要問(wèn)題,Page 49,2024/3/16,關(guān)于運(yùn)行許可運(yùn)行許可證與裝料批準(zhǔn)書(shū)合并No.27(1)核設(shè)施首次裝投料前，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提出運(yùn)行申請(qǐng)，……許可時(shí)間和定期安全評(píng)價(jià)No.27(3) 核設(shè)施運(yùn)行許

31、可證的有效期為設(shè)計(jì)壽期。No.16(2)核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)核設(shè)施進(jìn)行定期安全評(píng)價(jià)，并接受國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)的審查。,重要問(wèn)題,Page 50,2024/3/16,關(guān)于運(yùn)行許可運(yùn)行許可證的延續(xù)No.28核設(shè)施運(yùn)行許可證有效期屆滿需要繼續(xù)運(yùn)行的，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿前五年，向國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)提出延期申請(qǐng)，并對(duì)其是否符合核安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證、驗(yàn)證，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可繼續(xù)運(yùn)行。關(guān)于停閉階段主要針對(duì)研究堆No.

32、29核設(shè)施終止運(yùn)行后，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)采取安全的方式進(jìn)行停閉管理，保證停閉期間的安全，確保退役所需的基本功能、技術(shù)人員和文件。,重要問(wèn)題,Page 51,2024/3/16,關(guān)于規(guī)劃限制區(qū)國(guó)家核安全局參與規(guī)劃限制區(qū)審查No.21(2) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在核動(dòng)力廠等重要核設(shè)施周圍劃定規(guī)劃限制區(qū)，經(jīng)國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)同意后實(shí)施。No.78 違反本法規(guī)定，在規(guī)劃限制區(qū)內(nèi)建設(shè)可能威脅核設(shè)施安全的易燃、易爆、腐蝕性物品

33、的生產(chǎn)、貯存設(shè)施或者人口密集場(chǎng)所的，由國(guó)務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。,重要問(wèn)題,Page 52,2024/3/16,關(guān)于報(bào)告制度No.19 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)核設(shè)施周圍環(huán)境中所含的放射性核素的種類、濃度以及核設(shè)施流出物中的放射性核素總量實(shí)施監(jiān)測(cè)，并定期向國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。No.35 國(guó)家建立核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位核安全報(bào)告

34、制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定。No.58 發(fā)生核事故時(shí)，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)，減輕事故后果，并立即向國(guó)務(wù)院核工業(yè)主管部門(mén)、核安全監(jiān)督管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的部門(mén)報(bào)告核設(shè)施狀況，根據(jù)需要提出場(chǎng)外應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議。,重要問(wèn)題,Page 53,2024/3/16,完善核安全法律法規(guī)體系梳理法規(guī)體系修訂放射性污染防治法制定原子能法研究放射性廢物管理法研究建立核安全標(biāo)準(zhǔn)體系強(qiáng)制性標(biāo)

35、準(zhǔn)簡(jiǎn)單、好用與法規(guī)體系融合,后續(xù)工作,Page 54,2024/3/16,后續(xù)工作,完善許可證持證模式推進(jìn)集團(tuán)公司持證No.15 核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)具備保障核設(shè)施安全運(yùn)行的能力，并符合下列條件：（一）有滿足核安全要求的組織管理體系和質(zhì)量保證、安全管理、崗位責(zé)任等制度；（二）有規(guī)定數(shù)量、合格的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；（三）具備與核設(shè)施安全相適應(yīng)的安全評(píng)價(jià)、資源配置和財(cái)務(wù)能力；（四）具備必要的核安全技術(shù)支撐和持續(xù)改進(jìn)能力；

36、（五）具備應(yīng)急響應(yīng)能力和核損害賠償財(cái)務(wù)保障能力；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。,Page 55,2024/3/16,完成核安全法中安排的各項(xiàng)任務(wù)核損害賠償制度退役和放射性廢物基金規(guī)劃限制區(qū)管理辦法營(yíng)運(yùn)單位報(bào)告制度信息公開(kāi)制度,后續(xù)工作,Page 56,2024/3/16,結(jié)論,核安全法基本固化、優(yōu)化了現(xiàn)有有效做法核安全法在繼承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新核安全法體現(xiàn)了國(guó)家最高決策層對(duì)核安全的看法和意志核安全法取得了全社會(huì)的最