第一節(jié)財政職能概述

1、第三章 財政職能第一節(jié) 財政職能概述,一、  對財政職能的基本認識 （一）財政職能的字面含義 職能是指事物的職責和功能，職責強調(diào)其應(yīng)該干什么，即行為方向；功能強調(diào)其能夠干什么，即行為能力。財政的職能是職責和功能的統(tǒng)一，它回答財政到底能干什么和到底應(yīng)干什么這樣的基本理論問題。在職責和功能二者的關(guān)系中，功能是起決定作用的因素。,（二）財政職能的決定因素 1、財政的本質(zhì)決定著財政“能干什么”，即財政的功能

2、 財政的質(zhì)→財政的結(jié)構(gòu)→財政的運行機制→財政的功能 2、財政的功能及所處的客觀環(huán)境制約著財政“應(yīng)該干什么”，即財政的職責。 財政所處的環(huán)境→政府的職責→財政的職責,（三）研究財政職能的思路 1、“先縱后橫”的思路 即先通過邏輯推理由財政的本質(zhì)界定財政的功能，然后在結(jié)合財政所處的客觀環(huán)境界定的財政的職責，以實現(xiàn)功能和職責的統(tǒng)一。 2、“先橫后縱”的思路 即先分析財政所處的客觀環(huán)境以界定財政的職責，

3、再通過財政的本質(zhì)推理出財政的功能，然后把超出財政功能范圍的職責界定刪去。,（四）研究財政職能應(yīng)注意的問題 1、研究財政職能應(yīng)有一定的抽象性、概括性 2、研究財政職能應(yīng)有一定的層次性 3、研究財政職能應(yīng)吸取西方和我國財政職能理論的精華。 4、研究財政職能應(yīng)以政府與市場的關(guān)系為基本立足點，從政府與其他經(jīng)濟部門的關(guān)系來研究職能問題。,二、 我國傳統(tǒng)的財政職能理論與西方財政職能理論的比較 （一）

4、二者職能界定的內(nèi)容 1、我國傳統(tǒng)財政理論認為財政有分配、調(diào)節(jié)、監(jiān)督三項職能 2、西方財政理論認為財政有優(yōu)化資源配置、公平收入分配、穩(wěn)定經(jīng)濟增長三職能,（二）優(yōu)缺點的比較 1、我國傳統(tǒng)財政職能理論的優(yōu)缺點 （1）優(yōu)點：較為準確地界定了財政的功能。 （2）缺點：忽視了財政的職責（結(jié)論較為抽象，表現(xiàn)為動詞的排列；為計劃體制下夸大財政的職能提供了條件；不利于正確處理政府與市場的關(guān)系）。,2、西方財政職能理論的優(yōu)缺點