第一節(jié)從預(yù)算平衡到功能財政論

1、,,第13章 公共財政政策,第一節(jié) 從預(yù)算平衡到功能財政論一、年度預(yù)算平衡論 每年度財政收支平衡。實質(zhì)是公債有害論。缺陷：無法反衰退加劇經(jīng)濟波動,,二、周期預(yù)算平衡論在一個經(jīng)濟周期內(nèi)，實現(xiàn)財政收支平衡。主張政府財政發(fā)揮反經(jīng)濟周期的作用，同時也實現(xiàn)預(yù)算平衡。主要觀點：（1）在經(jīng)濟衰退時，減稅增支，產(chǎn)生赤字。（2）在經(jīng)濟繁榮時，增稅減支，產(chǎn)生盈余。（3）可以發(fā)揮反經(jīng)濟周期乃至熨平經(jīng)濟周期的巨大威力。,,三、功能財政

2、論用財政政策的經(jīng)濟效果作為評判財政措施的準(zhǔn)則，這種原則被稱為功能財政準(zhǔn)則。這種觀點認(rèn)為：財政的目的首先是經(jīng)濟平衡，只要能達到?jīng)]有通貨膨脹的充分就業(yè)，財政預(yù)算本身是否平衡是不重要的。,第二節(jié) GDP的決定,一、二元經(jīng)濟下GDP的決定GDP=C+I=C+S二、三元經(jīng)濟下的GDP的決定GDP= C+I+G=C+S+T,第三節(jié) 財政乘數(shù),在三元經(jīng)濟中，有： Y=C+I+GY=C+S+T則宏觀經(jīng)濟均衡條件為

3、 C+I+G=Y=C+S+TS=I+G-T而 C=c（Y－T+TR）當(dāng)經(jīng)濟出現(xiàn)有效需求不足時，均衡的國民收入事實上就由總需求水平?jīng)Q定Y=C+I+G,,有：Y= c（Y－T+TR）+I+GY=( cTR－cT+I+G)/(1－c)由政府干預(yù)，則國民收入均衡值將按乘數(shù)原理多倍擴大政府購買乘數(shù) KG=1/（1-c）政府轉(zhuǎn)移支付乘數(shù) KTR=c/（1-c）政府稅收乘數(shù) KT=－c/（1-c）平衡預(yù)算乘數(shù)

4、KG+ KT=－c/（1-c）+1/（1-c）=1,第四節(jié) 財政政策,一 公共財政政策 意指公共財政間接干預(yù)宏觀經(jīng)濟運行穩(wěn)定狀態(tài)上的政策，即政府通過稅收和公共支出的動作，以達到充分就業(yè)、通貨適度穩(wěn)定、國際收支平衡等經(jīng)濟目標(biāo)的一種經(jīng)濟穩(wěn)定政策。二 政策目標(biāo)充分就業(yè)經(jīng)濟增長物價穩(wěn)定國際收支平衡,,三、財政政策手段由政府稅收和公共支出兩個方面構(gòu)成。政府通過稅收的增加和減少、通過公共支出的擴大和壓縮使其作用于宏觀經(jīng)濟

5、變量，影響社會總需求的大小，進而達到相應(yīng)的政策目標(biāo)。經(jīng)濟不景氣時，減稅或者增加公共支出經(jīng)濟過熱時，增稅或壓縮公共支出。,,四、財政政策的分類1、相機決策的財政政策擴張性的財政政策用于減輕和消除經(jīng)濟衰退緊縮性的財政政策通常用于減輕或消除通貨膨脹。,,2、自動的財政政策（財政的自動穩(wěn)定器）稅收特別是累進稅轉(zhuǎn)移支付農(nóng)產(chǎn)品價格穩(wěn)定政策,,五、我國財政政策實踐98年開始的積極財政政策內(nèi)容1.向國有商業(yè)銀行增發(fā)1000億國債，用