有些決策失誤比貪污腐敗更可怕

1、等額選舉當(dāng)選者已內(nèi)定，不如差額選舉更民主。請(qǐng)對(duì)此觀點(diǎn)進(jìn)行評(píng)析。,(1)無(wú)論是等額選舉還是差額選舉，都是民主選舉的方式，都各有自己的利弊。(2)實(shí)行等額選舉也不是已使當(dāng)選者“內(nèi)定”，如果候選人的選票達(dá)不到法定的票數(shù)也是不能當(dāng)選的，之所以實(shí)行等額選舉，是為了使選舉相對(duì)集中，使當(dāng)選者的結(jié)構(gòu)更具合理性。(3)差額選舉盡管能為選民提供選擇的余地，能使被選舉人之間形成相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，但這種競(jìng)爭(zhēng)卻容易導(dǎo)致被選舉人的虛假宣傳、金錢交易情況的發(fā)生。(

2、4)可見(jiàn)，差額選舉并不是當(dāng)選者已“內(nèi)定”，也不是不如差額選舉更民主。,“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕”,2004年是“審計(jì)風(fēng)暴年”。 中國(guó)國(guó)家審計(jì)署署長(zhǎng)李金華批露國(guó)家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子 決策失誤 造成78.4億元重大損失，同時(shí)還有45億元的國(guó)有資產(chǎn)流失，以及涉嫌個(gè)人經(jīng)濟(jì)犯罪12起，涉案金額10億元，其所涉金額之高、面積之大位列本次審計(jì)風(fēng)暴所公布的所有違法違紀(jì)案件之首。,決策失誤,民主決策：,作出最佳的選擇,我國(guó)自1993年《行政

3、處罰法》引入聽(tīng)證以來(lái)，聽(tīng)證日漸增多，已滲入到價(jià)格決策、規(guī)章制定等領(lǐng)域。南京的聽(tīng)證制度在全國(guó)屬于領(lǐng)先地位。,對(duì)于水價(jià)上調(diào)，市民有何意見(jiàn)？ 部分聽(tīng)證代表將到一些居民小區(qū)收集市民意見(jiàn)。市民除可向價(jià)格聽(tīng)證代表反映自己的看法外，還可發(fā)電子郵件至cbkxh@126.com或發(fā)傳真至84718428。,8月21日,2006年8月21日南京市物價(jià)局公開(kāi)向社會(huì)招旁聽(tīng)代表。歡迎廣大市民報(bào)名。,南京召開(kāi)“十一五”期間水價(jià)改革聽(tīng)證會(huì)。,8月28日,模擬

4、聽(tīng)證,8.28,參加聽(tīng)證會(huì)的人主要來(lái)自哪些方面？ 代表們會(huì)提出哪些不同意見(jiàn)？ 假如你是決策者，你如何看待這些意見(jiàn)的差異性？,此次聽(tīng)證會(huì)共有20名聽(tīng)證代表，11名旁聽(tīng)代表。聽(tīng)證代表有專家代表2名、政府機(jī)關(guān)代表6名、經(jīng)營(yíng)代表4位、消費(fèi)者代表8名，其中南京市人大代表、政協(xié)委員各2名。旁聽(tīng)代表多數(shù)是普通職工和退休人員。據(jù)規(guī)定,消費(fèi)者代表應(yīng)不少于40％。,自來(lái)水公司,供水成本持續(xù)增長(zhǎng)，污水處理需資金 ，要進(jìn)一步提高水質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量以及建立

5、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，首先需要的就是資金的投入。,專家代表,南京現(xiàn)在的水資源環(huán)境不容樂(lè)觀，很多污染是歷史欠債造成的，需要加大治理力度。所以自來(lái)水廠要增加投入，給予資金上的保證。,消費(fèi)者代表,自來(lái)水公司的虧損，不應(yīng)全轉(zhuǎn)移到老百姓頭上。企業(yè)排污比較嚴(yán)重，應(yīng)該多承擔(dān)一些，老百姓應(yīng)該少承擔(dān)一些，這樣老百姓才能夠容易接受。,水價(jià)調(diào)整可以理解，但對(duì)老百姓和特殊行業(yè)的增幅應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。對(duì)低保群眾的補(bǔ)貼要到位 。,人大代表,消費(fèi)者代表的建議管用嗎?政府肯定

6、不會(huì)考慮他們的意見(jiàn)。,消費(fèi)者提出的意見(jiàn)和建議,政府都應(yīng)采納,否則聽(tīng)證會(huì)不就是走過(guò)場(chǎng)嗎?,亞亞與爸爸的爭(zhēng)論,VS,南京市物價(jià)局副局長(zhǎng)表示，水價(jià)究竟怎樣調(diào)整、何時(shí)調(diào)整，將在參考代表們的建議，報(bào)南京市政府和江蘇省物價(jià)局批準(zhǔn)后才能實(shí)施。2006年9月3日，南京實(shí)行階梯水價(jià)。,莫讓聽(tīng)證會(huì)成為“走過(guò)場(chǎng)”。,莫讓聽(tīng)證會(huì)成為“漲價(jià)會(huì)”。,2006年12月14日四川首次降價(jià)聽(tīng)證會(huì)舉行。,聽(tīng)證制度的作用: 其一，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，聽(tīng)證制度有利于

7、 決策充分反映民意，聽(tīng)證于民的目的是決策利民。 其二，對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，提高了自身對(duì)公共事務(wù)的參與程度。聽(tīng)證于民，就是讓公眾知情參政。,除了社會(huì)聽(tīng)證制度，你還知道哪些民主決策方式？還有社情民意反映制度、 重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、 專家咨詢制度。,在非典期間,中科院為防治非典做出杰出貢獻(xiàn)。,2003年SARS的爆發(fā)，暴露了傳染病監(jiān)測(cè)和報(bào)告存在的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部明確提出建立暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)。制定疫情和

8、突發(fā)公共衛(wèi)生信息發(fā)布制度，根據(jù)需要向社會(huì)及時(shí)發(fā)布，增強(qiáng)人們的預(yù)防意識(shí)，督促各地區(qū)采取積極的應(yīng)對(duì)措施。,一、兩種不同的決策方式,課堂探究P19,觀點(diǎn)A：,觀點(diǎn)B：,精英決策,民主決策,√,A 某些決策者在決策時(shí)存在的一些問(wèn)題，不按照規(guī)則和程序進(jìn)行決策，而是拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人。在決策時(shí)習(xí)慣封閉運(yùn)作，不善于聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)，公眾對(duì)決策過(guò)程往往根本不知情，難以進(jìn)行有效的參與，公眾也缺乏參與決策的自覺(jué)性。B 決策者

9、要樹(shù)立科學(xué)決策、民主決策、依法決策的觀念。公眾也要積極參與決策，認(rèn)識(shí)到自己不僅是決策的實(shí)施者，也是決策的制定者，把決策的制定看成是自己的事情。,決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要,二、參與民主決策的多種方式,民主決策的方式,,,,,,,社情民意反映制度,專家咨詢制度,重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度,社會(huì)聽(tīng)證制度,1、有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。2、有利于廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。,決策機(jī)關(guān)角度,,1、有利于促進(jìn)對(duì)決策的理解，推動(dòng)決

10、策的實(shí)施。2、有利于提高公民的參與熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。,公民角度,,三、同歷決策過(guò)程，共享決策成果,1. 公民參與民主決策主要有哪些方式？,⑴通過(guò)社情民意反映制度參與決策；,⑵通過(guò)專家咨詢制度參與決策；,⑶通過(guò)社會(huì)公示制度參與決策；,⑷通過(guò)社會(huì)聽(tīng)證制度參與決策。,⑸,2、公民參與民主決策的重大意義 P22,（間接）,通過(guò)民主選舉制度參與決策；,,,三峽工程的論證過(guò)程 孫中山1919年在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》一文

11、中，率先提出三峽水利工程設(shè)想。三十年代和四十年代，國(guó)民黨政府和美國(guó)政府曾合作進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)。1947年因內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)使設(shè)計(jì)工作中斷?！　?954年長(zhǎng)江發(fā)生特大洪水，長(zhǎng)江中下游平原4755萬(wàn)畝土地被淹，3．3萬(wàn)人死亡，黨中央開(kāi)始組織三峽建設(shè)的準(zhǔn)備工作。1956 年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室，對(duì)修建三峽工程的可能性開(kāi)展了大規(guī)模的勘察研究。1958年，毛澤東提出了三峽建設(shè)要“積極準(zhǔn)備、充分可靠”的方針，并委托周恩來(lái)親自抓該項(xiàng)工程。1958年

12、2月，周恩來(lái)總理親自帶隊(duì)赴三峽考察。1958年3月中共中央成都會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于三峽水利樞紐和長(zhǎng)江流域規(guī)劃的意見(jiàn)》。1970 年中央決定先建作為三峽總體工程一部分的葛洲壩工程，一方面解決華中用電供應(yīng)問(wèn)題，一方面為三峽工程作準(zhǔn)備?！　?979 年水利部向國(guó)務(wù)院報(bào)送《關(guān)于三峽水利樞紐的建議》，建議中央盡早決策。,1984年4月國(guó)務(wù)院原則批準(zhǔn)由長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室組織編制的《三峽水利樞紐可行性研究報(bào)告》。1986年6月中央和國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，決

13、定進(jìn)一步擴(kuò)大論證，責(zé)成水利電力部重新提出三峽工程可行性報(bào)告，以錢正英為組長(zhǎng)的三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組，特邀21名顧問(wèn)，成立了14個(gè)專家組，經(jīng)過(guò)大量研究，形成14個(gè)專題論證報(bào)告。1989年長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室重新編制了《長(zhǎng)江三峽水利樞紐可行性研究報(bào)告》，認(rèn)為建比不建好，早建比晚建有利。1990年7月，國(guó)務(wù)院成立以鄒家華為主任的國(guó)務(wù)院三峽工程審查委員會(huì)，至1991年8月，審查委員會(huì)通過(guò)了可行性研究報(bào)告，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批，并提請(qǐng)第七屆全國(guó)人大審議。

14、　　1992年4月3日第七屆全國(guó)人大第五次會(huì)議以贊成1767票、反對(duì)177票、棄權(quán)664票、25人未按表決器通過(guò)《關(guān)于興建長(zhǎng)江三峽工程的決議》，決定將興建三峽工程列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和國(guó)家財(cái)力、物力的可能，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施。,公民參與民主決策的重大意義：從決策者的角度來(lái)看-------（兩點(diǎn)）從公民的角度來(lái)看-------（兩點(diǎn)）,,“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)”

15、,我們的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，就制定路線、方針、政策和方法這一方面來(lái)說(shuō)，只是一個(gè)加工工廠。工廠沒(méi)有原材料不可能進(jìn)行加工，沒(méi)有數(shù)量上充分和質(zhì)量上適當(dāng)?shù)脑希筒豢赡苤圃斐龊玫某善穪?lái)?！珴蓶|,沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)?！瓭擅?,,2007年，廣州八區(qū)禁停摩托,無(wú)牌無(wú)證摩托，擾亂廣州交通秩序,廣州摩托數(shù)量之多，被戲稱為“羊城第九景”,兩成不贊成“禁摩”計(jì)劃的市民中，出行的不方便成為他們不贊成的首要原因。80.2%的受訪者認(rèn)為“現(xiàn)在公交體系不完善，禁摩