學生傷害事故的預防與處理

1、學生傷害事故的預防與處理,張文,1,2,一、學校安全工作的重要性,1、學校安全工作是學校工作的基礎和保障，是重中之重 (既包括應對突發(fā)事件，更包括做好日常校園安全) 2、中小學生絕大多數為無民事行為能力和限制民事行為能力的未成年人，防范人身傷害意識和能力差,易出事，學校保護責任大。 3、學生人身傷害事故處理難度大 解決難度大；一些監(jiān)護人法制意識差,3,

2、二、學校對學生人身安全保護責任范圍,（一）時間范圍： 1、在學校實施的教育教學活動中： 課堂教學、室外教學、課間以及按照要求在學校進行的相關教育教學活動中 2、學校組織的校外活動 學校、班級、團、隊活動以及由學校、教師組織、批準、同意的校外活動,4,（二）空間范圍,1、學校負有管理責任的：校舍、場地、其他教育教學設施和生活設施 包括直

3、接或間接用于教育教學和生活的房屋、場地及各種設施設備、儀器、用具、用品 2、 學校其他負有管理職責的地方及設施設備：如閑置房屋、場地、設施、設備；出租出借或其他單位臨時或長期占用的房屋場地等,5,三、做好學校安全工作,（一）設施安全 1、符合質量標準 用于教育教學和生活的房屋、場地、設施設備、用品、用具必須符合質量標準和安全標準（及安全的使用環(huán)境和條件）

4、 2、安裝 需由專業(yè)人員安裝的設施設備應由專業(yè)人員按規(guī)定安裝（室內外電器插座、懸掛物等應保障安全） 直接用于學生的設施、設備、應根據學生特點特殊加固,6,,3、房屋、場地及設施設備的維修、更新 重視房屋、場地的維護、修理；設施、設備、用品、用具的維修、淘汰更新，發(fā)現(xiàn)問題及時解決 4、用于教育教學和生活的房屋、場地、設施設備用品、用具的標準、規(guī)格。 建筑物、設施、用品

5、等必須適合學生的年齡段和身心特點。如材質、高度、亮度、牢固度等必須適合學生年齡特點；）,7,（二）制度完善,1、學校領導安全工作分工制度 2、學校安全工作檢查制度 3、教職工安全責任制度(具體、明示、考核) 4、學生應遵守的安全制度（要在學生活動場所明示）；制度應以學生為本，不能從管理方便出發(fā) 5、安全教育制度 6、傷害事故記錄報告制度,8,（三）教育經常,1、對新教職工應進行安全責

6、任教育 2、對教職工經常進行安全教育 3、對學生進行日常安全教育（常規(guī)化：開學、放假前(溺水)、校會、班會、活動前; （ 形式生動、多樣） 4、集體活動前對學生進行有針對性的安全教育（大型活動應有“事故防范及突發(fā)事件應對措施”） 5、教育師生發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告 6、對學生開展心理輔導；自我保護教育（嚴防性侵犯；防止校園暴力）,9,（四）管理到位,1、 教職工明確自己的安全職責，對職責內

7、安全隱患及時處理 2、 學校教學生活環(huán)境有相應安全設施 3、 教育教學工作符合規(guī)定程序和安全要求（重視實驗課、體育課、勞動課等課程規(guī)范）； 4、制止學生不安全行為 5、特殊環(huán)境和情況要及時采取相應保護措施 （樓梯樓道、宿舍、食堂、鍋爐房；大型活動、晚上搞活動、雨雪天、節(jié)假日等）,10,（五）救治及時,1、發(fā)生傷害事故（包括突發(fā)疾?。┦紫染戎螌W生 2、針對不同情況采取相應緊急救

8、護措施 （教師、及高年級學生應進行基本急救常識培訓： 止血、固定、人工呼吸等） 3、送醫(yī)院檢查治療；緊急情況打急救電話 對傷害后果不要不懂裝懂,11,（六）預案常備,突發(fā)性不法侵害 1、學校要高度重視防范侵害學生人身安全的惡性事件 2、領導班子高度重視：分工明確、責任到人 3、與教育、警務行政部門建立溝通聯(lián)系制度

9、 4、加強門衛(wèi)制度 ：增加保衛(wèi)人員（正規(guī)來源年齡、基本素質、家庭情況） 5、安裝攝像頭、監(jiān)視器有人值班、 6、配備必要的防范器械（放在使用方便的位置）,12,,7、上下學時間增加校門安全人員、關注接低年級學生的人員（治安、交通）、有條件的應請公安、交通部門協(xié)助 8、嚴格校外人員進出制度； 9、設置連通報警裝置（隱蔽、無聲） 10、教育學生面對侵害時自我保護、逃生 11、

10、學校周邊治安情況異常應及時向有關部門報告,13,突發(fā)性自然災害,1、學校有明確的領導、組織分工 2、設置標志明顯的緊急疏散逃生通道，簡單的逃生器械 3、發(fā)生自然災害要先救助學生；針對不同災害教學生基本逃生、自救 方法 4、 教育學生集體逃生注意事項（避免擁擠、推搡注意臺階、躲避危險物等等） 5、進行逃生演習,學校日常應重視加強以下方面安全管理：,1、校車、餐飲、寄宿生管理； 2、

11、不得組織不適宜的活動 （不適宜的文娛、體育、公益活動、不鼓勵未成年人見義勇為等） 3、 重視學生人身安全信息（及時發(fā)現(xiàn)、處置、告知監(jiān)護人） 4、重視 餐飲、衛(wèi)生保健管理 5、重視校園暴力問題，重視學生心理健康 6、重視學校個別人員對學生的越規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)及時處理 7、組織安全應急演練,14,《中小學幼兒園應急疏散演練指南》,準備階段 1、制定演練方案： 應急疏散場所、

12、疏散通道、疏散路線、疏散用語、 應急警報信號、疏散時間（2分鐘內）、 演練次數（中小學每月、幼兒園季度） 2、建立組織機構 演練指揮部應設： 協(xié)調組、宣傳報道組、疏散引導組 搶險救護組、后勤保障組 3、演練前宣傳教育 4、演練前師生身體問詢檢查,15,5、其他準備,協(xié)調宣傳、相關文件準備(方案、職責、手電、對講機滅火器、應急燈、警戒線等)、張

13、貼標志及疏散路線圖等、 演練器材（噴霧器、警報器、避險場所標志等） 演練實施 避險科目（地震等）、 疏散科目（火災等） 演練總結 存在問題、安全教育、清理恢復、總結評估 做文字總結保存,16,17,四、學校安全工作的原則,1、學校對學生人身安全承擔教育管理保護職責 2、內容和措施應當符合學生的年齡、認知能力和法律行為能力 3、學生應當遵守學校的制度和紀律，應

14、當根據自身的年齡、認知能力和法律行為能力避免危險和避免傷害他人 4、學校安全工作應與家長溝通， 家校配合,18,五、關于監(jiān)護責任,監(jiān)護制度是保護未成年人合法權益的法律制度，監(jiān)護人及監(jiān)護職責均依法律規(guī)定確定。 現(xiàn)行法律未規(guī)定學校對未成年學生的人身安全承擔監(jiān)護責任，學校對學生的人身安全依法承擔教育管理保護職責，不是監(jiān)護職責。 在校學生的父母是未成年學生的監(jiān)護人，學校應請家長配合學

15、校做好學生安全工作,19,,監(jiān)護人的監(jiān)護權可以部分或全部委托他人 如果學校接受法定監(jiān)護人的委托學校則對學生承擔相應監(jiān)護職責（接受委托最好簽訂書面委托書，明確委托期限及內容） 如果今后法律對在校未成年人人身安全的監(jiān)護問題有新規(guī)定依照法律規(guī)定執(zhí)行。,20,六、傷害事故的責任界定,（一）傷害事故責任劃分 有無責任： 學生傷害事故的責任應當根據

16、相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系確定。 責任大小：相關當事人應當根據其行為過錯程度的比例及其與損害后果之間的因果關系承擔相應責任,21,（二）學生傷害事故的歸責原則,1、學生傷害事故的歸責原則：過錯責任 過失：疏忽或者過于自信 故意：明知結果會發(fā)生，希望或放任發(fā)生 （學校發(fā)生的學生人身傷害事故，大多屬過失性質） 學生的法律行為能力不同，教

17、育機構對發(fā)生的學生人身傷害承擔的責任也不同,22,（三）法律依據 1、無民事行為能力人（10周歲以下）： 一般為小學五年級以下學生及幼兒園的兒童,中華人民共和國侵權責任法 （2010年7月1日施行） 第三十八條 無民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學校或者其他教育機構應當

18、承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。,23,,教育機構發(fā)生學生傷害事故大多屬民事侵權，一般需承擔民事責任。（但體罰造成的傷害不同) 教育機構發(fā)生的無民事行為能力人的傷害事故適用“過錯推定”原則，即學校如果不能證明自己沒過錯即為有過錯，就需承擔法律責任 《侵權責任法》特別加重了教育機構對無民事行為能力人人身安全的保護責任。,24,2、限制民事行為能力人（10-

19、--18周歲） 一般為小學五年級以上及高中未滿十八周歲的學生,《中華人民共和國侵權責任法》 2010年7月1日實施 第三十九條 限制民事行為能力人在學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害，學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任。,25,學生傷害事故訴訟適用“被告舉證”原則,學校發(fā)生的學生傷害事故大多因學校過失

20、造成，屬民事侵權行為，學校一般應承擔相應民事責任。 訴訟中應由未成年學生的監(jiān)護人為原告，學校為被告。 學校傷害事故的民事訴訟不同于一般民事訴訟的“誰主張誰舉證”， 而是適用舉證責任倒置，即“被告舉證”， 如果學校不能證明自身沒過錯， 則認定為有過錯，則需承擔相應法律責任。,26,（五）由于學生或者未成年學生監(jiān)護人過錯造成學,生傷害事故，應當依法承擔責任：（特別應告知中學生監(jiān)護人）

21、 1、學生違反法律、社會公共行為準則、學校制度、紀律，實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危害他人的行為的； 2、學生行為具有危險性、學校已經告知，糾正，學生不聽勸阻，拒不改正的； 3、學生或監(jiān)護人知道學生有特異體質或者特定,27,疾病，但未告知學校的；,4、學生身體狀況、行為、情緒 異常監(jiān)護人知道或者學校已告知，監(jiān)護人未履行職責的； 5、學生或者未成年監(jiān)護人有其他應承擔責任

22、的過錯的； (六) 第三者責任 學校按排學生參加活動，因提供場地、交通工具、食品及其他消費與服務的經營者，或者學校以外的活動組織者造成的學生傷害事故，有過錯的當事人應當依法承擔責任。,28,學校有關學生活動涉及第三者服務或合作時需注意以下問題：,1、與具有國家規(guī)定資質的組織或者個人合作，使用合法、服務質量高的服務商； 2、重要活動簽訂書面合同 3、接受服務或者參與活

23、動的師生應當遵守合作方的安全制度； 4、履行對學生的安全教育管理職責 5、維護學生、學校合法權益；發(fā)生事故依法追究 服務方或者合作方責任。,29,學校以外人員或單位的過錯造成的傷害事故，有過錯的當事方應當依法承擔相應責任,《中華人民共和國侵權責任法》 2010年7月1日 第四十條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人

24、在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間，受到幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構以外的人員人身損害的，由侵權人承擔侵權責任；幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。,30,（七）、有下列情形之一，學校已履行相應職責，行為并無不當的，學校無法律責任：,1、地震、雷擊、臺風、洪水等不可抗因素造成的； 2、來自學校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害事件； 3、學生有特異體質、特定疾病或者心理狀

25、態(tài)學校不知道或者難以知道的； 4、學生自殺、自傷的（因教師體罰、侮辱、歧視、損害學生人格等原因除外） 5、因體育活動自身帶有對抗性或者風險性發(fā)生意外的； 6、其他意外因素造成的；,31,（八）下列情形造成學生傷害，學校行為并無不當不承擔事故責任，事故責任按有關法律法規(guī)或者其他,有關規(guī)定認定： 1、學生自行上、下學，返校、離校途中； 2、學生自行外出、或擅自離校期間發(fā)生的；

26、 3、放學后、節(jié)假日或者假期等學校非工作時間學生自行滯留學校，或者自行到校發(fā)生的； 4、其他管理職責范圍外發(fā)生的；（九） 教職工因與其職務無關的個人行為，或者因,32,教師職工故意實施的違法犯罪行為造成學生傷害的，由致傷害人承擔相應法律責任,七、學生傷害事故的處理 1、處理原則 依法、客觀公正、合理適當的原則、妥善、及時處理 2、處理途徑： 協(xié)商：民事

27、糾紛，民不舉官不究； 當事各方依法協(xié)商解決，（學?？烧埣议L委員會參與處理；達成一致后應簽訂解決協(xié)議）,33,調解：當事各方均同意可請教育行政部門調解,調解中當事各方答不成協(xié)議的，受傷害學生監(jiān)護人可以向人民法院提起民事訴訟。 教育行政部門為當事各方調解學生傷害事故的行的行為不屬于教育行政部門的行政行為，當事各方均不能對教育行政部門的調解行為提起行政復議或者行政訴訟。

28、 訴訟： 重大學生傷害事故最好通過訴訟解決 （受傷害學生監(jiān)護人可向法院提起民事訴訟）,34,3、妥善解決傷害事故處理難的問題,做好與家長的溝通工作（經常介紹學校安全工作；宣傳正確教育觀） 態(tài)度誠懇、積極，換位思考；別回避，別急于推脫責任 事故已經被公開，應實事求是面對媒體和社會 請學校家長委員會參與傷害事故的處理 講清財務管理制度，請家長提供憑證、單據 把校方經濟賠償與道義幫助講明白、分

29、清楚 對嚴重影響學校秩序、侵害師生人身安全、破壞公共財物的應向公安部門報告,35,八、保存證據,無論采取哪種途徑處理學校都應當保存學生傷害的相關證據，以利于客觀公正解決問題 錄音、錄像、照片、相關實物、證人證言等 有條件的學校應在學生活動的主要場所及校門安裝攝像頭,36,九、賠償的法律規(guī)定,《中華人民共和國侵權責任法》  

30、 2010年7月1日   第十六條 侵害他人造成人身損害的，應當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復支的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應當賠償喪葬費和死亡賠償金。 （有關學校責任險賠償和意外傷害險賠償）,37,關于精神損害賠償的規(guī)定：,第二十二條 侵害他人人身權益，造成他人嚴重精神損害的，被侵權

31、人可以請求精神損害賠償。 十、有關責任人的責任追究 學校發(fā)生學生人身傷害事故后果嚴重，社會影響惡劣的，學校主要負責人應承擔相應責任 教師因職務行為中的過錯發(fā)生傷害事故的一般屬于學校傷害事故，首先由學校承擔相應責任。,38,對有責任的管理人員和教師應根據過錯程度進行,批評、教育和處理。對有過錯的人員應以教育為主，重要的是改正錯誤， 接受教訓。（對依據有關規(guī)定應當處分的，按該規(guī)定處理。）