轉(zhuǎn)型期政府投資審計(jì)工作研究.pdf

1、2005屆MPA掌位論文掌校代碼10269攀黎錘熬麓嗲轉(zhuǎn)型期政府投資審計(jì)工作研究學(xué)院(系)直堂院專業(yè)公基笪堡研究方向?qū)煿?jīng)進(jìn)鳘理蕙進(jìn)生熊生昱衄申請人昱睦驗(yàn)學(xué)號MP0220090292005年9月完成論文摘要在當(dāng)代，政府的作用問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，正如世界銀行《1997年世界發(fā)展報(bào)告——變革世界中的政府》所指出的：“在世界各地，政府正在成為人們注目的中心。全球經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)意義的發(fā)展使我們再次思考政府的一些基本問題：它的作用應(yīng)該是

2、什么，它能做什么和不能做什么，以及如何最好地做這些事情?！闭顿Y是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素，將有限的財(cái)政性建設(shè)資金科學(xué)、合理地配置到能滿足各種不同社會公共需要的方面，使其取得最大的社會實(shí)際效益，這既是財(cái)政性資金支出的核心問題，也是各級政府履行公共責(zé)任的重要內(nèi)容。政府審計(jì)代表國家行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，是完善國家政治體制、強(qiáng)化國家經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要組成部分。政府投資審計(jì)的對象是投資行為。審計(jì)的主要內(nèi)容包括對概算執(zhí)行情況的審計(jì)、對投資項(xiàng)目管理

3、情況的審計(jì)以及對建設(shè)資金來源與到位情況的審計(jì)等。二十年來，政府投資審計(jì)工作在促進(jìn)積極財(cái)政政策的有效實(shí)施，深化投融資體制改革，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，懲治腐敗等方面，發(fā)揮了非常重要的作用。近年來，通過投資審計(jì)也反映出政府投資行為存在的一些普遍性問題，一是項(xiàng)目決策不科學(xué)導(dǎo)致項(xiàng)目低效甚至失敗。二是項(xiàng)目投資責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制不到位導(dǎo)致超前投資。三是項(xiàng)目建設(shè)管理不善，內(nèi)控制度不健全，造成投資失控。這些問題的存在直接導(dǎo)致