第五章全球電子政府發(fā)展的模式、目標(biāo)和經(jīng)驗(yàn)

1、第五章 全球電子政府發(fā)展的模式、目標(biāo)和經(jīng)驗(yàn),全球電子政府發(fā)展的模式全球電子政府發(fā)展的目標(biāo)和經(jīng)驗(yàn),一、全球電子政府發(fā)展的模式,?創(chuàng)新和領(lǐng)先的國(guó)家?積極推進(jìn)發(fā)展的國(guó)家?穩(wěn)步發(fā)展的國(guó)家或地區(qū)?正在打基礎(chǔ)的國(guó)家,,著名的咨詢公司Accenture在2000依據(jù)全球22個(gè)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展的成熟程度，把他們分成四類：,發(fā)展型電子政府,,,,發(fā)達(dá)型電子政府,后發(fā)型電子政府,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)： 信息公開(kāi)化和通訊程度、政府網(wǎng)站的構(gòu)成和用戶滿意度,評(píng)估主

2、題各有側(cè)重，各不相同,2000年《eGovernment Leadership—Rhetoric vs. Reality：　　　　　　　Closing the Gap》2002年《eGovernment Leadership—Realizing the vision 》2003年《eGovernment Leadership：Engaging the Customer 》2004年《eGovernment Leadership：H

3、igh Performance，　　　　　　　Maximum Value 》2005年《Leadership in Customer Service： New Expectations， 　　　　　New Experiences》2006年《Leadership in Customer Service ：Building the 　　　　　　　Trust 》　　以上整理自 Accenture .Government Researc

4、h and Insights 2000-2006,評(píng)估對(duì)象總體穩(wěn)定，局部微調(diào),每年所選取的評(píng)估對(duì)象總體上是穩(wěn)定不變的，但在局部上會(huì)有所調(diào)整:2001年全球22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究，這些國(guó)家分別是：澳大利亞、比利時(shí)、巴西、加拿大、丹麥、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、香港、愛(ài)爾蘭、意大利、日本、馬來(lái)西亞、墨西哥、荷蘭、新西蘭、挪威、葡萄牙、新加坡、南非、西班牙、英國(guó)和美國(guó)。2002年增加了丹麥，達(dá)到23個(gè).2003年用中國(guó)替換

5、了丹麥，數(shù)量仍然維持在23個(gè).2004年至2006年的三次研究，均沒(méi)有再包括中國(guó)和香港，其數(shù)量分別為22個(gè)，22個(gè)和21個(gè)。 [1]需要說(shuō)明的是：對(duì)中國(guó)的調(diào)查實(shí)際上是在2002年7月份進(jìn)行的，調(diào)研結(jié)果公布在2003年報(bào)告中,一、全球電子政府發(fā)展的模式,（一）發(fā)達(dá)型電子政府：是指那些電子政務(wù)發(fā)展較早、基礎(chǔ)較好、覆蓋面較廣、規(guī)章制度較為完善的政府。如：加拿大、美國(guó)、新加坡等國(guó)政府。（二）發(fā)展型電子政府：是指正處于積極

6、發(fā)展當(dāng)中并有相當(dāng)水準(zhǔn)的政府。從全球范圍來(lái)看，澳大利亞、英國(guó)、中國(guó)香港、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)政府。 （三）后發(fā)型電子政府：是指那些正積極準(zhǔn)備發(fā)展電子政務(wù)的政府。如日本、中國(guó)就屬于此列。,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：信息公開(kāi)化和通訊程度、政府網(wǎng)站的構(gòu)成和用戶滿意度,一、全球電子政府發(fā)展的模式,（一）發(fā)達(dá)型電子政府：是指那些電子政務(wù)發(fā)展較早、基礎(chǔ)較好、覆蓋面較廣、規(guī)章制度較為完善的政府。如：加拿大、美國(guó)、新加坡等國(guó)政府。1.加拿大的電子政務(wù)2.美國(guó)的電子政

7、務(wù)3.新加坡的電子政務(wù),1. 加拿大的電子政務(wù),加拿大是第一個(gè)把公民和企業(yè)放在戰(zhàn)略中心位置的國(guó)家，在加拿大，電子政務(wù)不是一個(gè)單純的項(xiàng)目。,（1）發(fā)展歷程,從上個(gè)世紀(jì)90年代初期開(kāi)始，加拿大政府就開(kāi)始有意識(shí)地發(fā)展“信息高速公路”。 1994年4月，由加拿大政府工業(yè)部與各省政府及企業(yè)共同合作成立了5個(gè)“加拿大商務(wù)活動(dòng)中心”，同年，開(kāi)始試行使用電子方式支付各種社會(huì)福利，全國(guó)建有300個(gè)政府公共信息服務(wù)網(wǎng)站。,1999年，正式頒布國(guó)家

8、的電子政務(wù)戰(zhàn)略計(jì)劃“政府在線”(Government On-line)，加拿大政府發(fā)揮了強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力作用，推行了“統(tǒng)一的政府”(A Whole of Government)實(shí)施策略，以加強(qiáng)各級(jí)政府和各部門的電子政務(wù)協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)滿足公眾的需求，向他們提供一體化的電子服務(wù)。,<=（1）發(fā)展歷程,2001年1月，加拿大對(duì)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了意義重大的改進(jìn)和重新設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了以客戶為中心的服務(wù)理念，改變了過(guò)去政府網(wǎng)站按照部門或機(jī)構(gòu)的職責(zé)來(lái)劃

9、分組織信息的形式。每一個(gè)入口嚴(yán)格按照主題、客戶需求或者生活周期事件分類進(jìn)行信息、服務(wù)傳遞，目的是全面推行“以客戶為中心”的網(wǎng)上服務(wù)。,<=（1）發(fā)展歷程,（2）電子信息基本構(gòu)架,為了更好地為加拿大公民服務(wù)，加拿大政府制定了能夠有效利用和管理信息技術(shù)的國(guó)家策略，將共同性的需求整合成電子信息基本構(gòu)架： 1.共同性的電子郵遞服務(wù)系統(tǒng)，連接大約15萬(wàn)名聯(lián)邦公務(wù)員； 2.政府網(wǎng)絡(luò)合理化方案，最終的目標(biāo)是要建立一個(gè)供聯(lián)邦政府使用的

10、單一的、共同骨干網(wǎng)絡(luò)； 3.國(guó)際網(wǎng)絡(luò)服務(wù)及電信與信息服務(wù)，包括信息安全等內(nèi)容。 加拿大政府上網(wǎng)的策略不只是使已有的服務(wù)和信息上網(wǎng)，它的目標(biāo)還要以客戶為中心，充分理解公民、企業(yè)和國(guó)際客戶的服務(wù)需求，并重新設(shè)計(jì)政府的服務(wù)。同時(shí)，使用互聯(lián)網(wǎng)傳遞政府公共服務(wù)，可以增加政府運(yùn)作過(guò)程中的透明度和行政效率，并且使更多的加拿大人參與到政策討論和政府決策當(dāng)中去。,（3）特點(diǎn),1.建立了強(qiáng)大的政府門戶網(wǎng)站。加拿大政府門戶網(wǎng)站www.canad

11、a.gc.ca是其中最為成功的范例；2.完成了與數(shù)字簽名相關(guān)的立法；3.強(qiáng)大的政府E-mail傳遞系統(tǒng)；4.服務(wù)于企業(yè)的資料倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)服務(wù)；5.資料處理設(shè)施管理服務(wù)；6.單一窗口與一站式的支援服務(wù)；7.依據(jù)顧客需要的各種通信服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)。,首頁(yè)英文版,2.美國(guó)的電子政務(wù),?美國(guó)對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)?美國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀?美國(guó)聯(lián)邦政府門戶網(wǎng)站?美國(guó)電子政務(wù)的主要目標(biāo)?美國(guó)電子政務(wù)的基礎(chǔ)架構(gòu)?美國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用重點(diǎn)?

12、美國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展特點(diǎn)?美國(guó)電子政務(wù)的功能優(yōu)勢(shì),（1）對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí),美國(guó)人事部下的定義 ：?使用互聯(lián)網(wǎng)在線填寫表格和報(bào)稅；?政府組織使用互聯(lián)網(wǎng)將雇員、供應(yīng)商和客戶聯(lián)系起來(lái)；?使用電子技術(shù)轉(zhuǎn)變政府運(yùn)作，促進(jìn)效益、提高效率和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。電子政務(wù)發(fā)展涉及到多個(gè)政府管理部門，包括了政府與市民、政府與商業(yè)、政府部門之間以及互聯(lián)網(wǎng)效率與效益等多方面。,（2）現(xiàn)狀,從1993年到2001年，美國(guó)聯(lián)邦政府已經(jīng)發(fā)布了1300多項(xiàng)電子政務(wù)相關(guān)的

13、實(shí)施項(xiàng)目美國(guó)政府在信息技術(shù)方面的花費(fèi)在2002年達(dá)到48億美元，到2003年達(dá)到52億美元，其中將有很大一部分用于電子政務(wù)的推廣，而目前已有超過(guò)60%的互聯(lián)網(wǎng)用戶通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行事務(wù)處理。,現(xiàn)在美國(guó)政府的網(wǎng)站提供的功能：辦公室電話、辦公地址、在線報(bào)刊、在線數(shù)據(jù)庫(kù)以及外部網(wǎng)站鏈接、外語(yǔ)翻譯、個(gè)人隱私政策、廣告、安全特性、免費(fèi)電話、技術(shù)服務(wù)等在內(nèi)的27種功能。 根據(jù)美國(guó)已出臺(tái)的《政府紙張消除法案》，美國(guó)將盡可能在2003年10月以

14、前實(shí)現(xiàn)政府辦公的無(wú)紙化作業(yè)，以使美國(guó)公民與其政府的互動(dòng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)電子化，在線提供所有政府服務(wù)。,<=（2）現(xiàn)狀,（3）聯(lián)邦政府門戶網(wǎng)站 www.firstgov.gov,2000年6月，克林頓宣布建立第一政府網(wǎng)，目的是減少“橡皮圖章”，并能在一站解決向政府申請(qǐng)貸款和競(jìng)標(biāo)合同的機(jī)會(huì)。特色：直接、簡(jiǎn)潔，內(nèi)容豐富，訪問(wèn)方便。總印象：?一個(gè)完整的、開(kāi)放的政府網(wǎng)站體系。?一個(gè)純粹的門戶。?一個(gè)豐富的資源庫(kù)。,目前已經(jīng)轉(zhuǎn)向www.us

15、a.gov,<=（3）聯(lián)邦政府門戶網(wǎng)站 ---內(nèi)容特色,?在內(nèi)容安排上更體現(xiàn)了“簡(jiǎn)單、實(shí)用、重點(diǎn)突出”的特征。?網(wǎng)站按照其業(yè)務(wù)分類，首先突出三大塊業(yè)務(wù)，即面向市民、面向企業(yè)和面向政府，如果你點(diǎn)擊“更多”，會(huì)顯示出更多的服務(wù)項(xiàng)目，關(guān)于服務(wù)，非常細(xì)致，如果你所尋求的內(nèi)容還未列上，你還可以輸入關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索。,<=（3）聯(lián)邦

16、政府門戶網(wǎng)站 ---設(shè)計(jì)特色,?設(shè)計(jì)理念：“實(shí)用”和“簡(jiǎn)潔就是美” 在顏色選擇上，基本上以其國(guó)旗藍(lán)為基色，其他少數(shù)幾種顏色進(jìn)行配合；在字體選擇上，更是選擇少數(shù)幾種字型；而在其banner上，充分反映美國(guó)整體特色，由國(guó)旗（星條旗），自由女神、國(guó)會(huì)大廈和白宮組成。圖片上也是比較有特色的。除上面所講的banner外，只有三副圖片，主要是網(wǎng)站提供主要三大業(yè)務(wù)的圖片，在顏色和內(nèi)容選擇上，即體現(xiàn)本身的特

17、色，簡(jiǎn)單明了。,<=（3）聯(lián)邦政府門戶網(wǎng)站 ---服務(wù)特色,服務(wù)理念：用戶至上。從設(shè)計(jì)的服務(wù)欄目，呈現(xiàn)的服務(wù)窗口，以及可以通過(guò)該網(wǎng)站進(jìn)入的其他網(wǎng)站的便利程度和查詢、搜索的便捷性來(lái)看，都是一流的，充分體現(xiàn)了美國(guó)政府的服務(wù)公民意識(shí),顯示了網(wǎng)站的人性化服務(wù)特征。,<=（3）聯(lián)邦政府門戶網(wǎng)站 ---白宮網(wǎng)站,Welcome from President Bush

18、 美國(guó)最著名的政府站點(diǎn)是白宮站點(diǎn)，其內(nèi)容既包括正式嚴(yán)肅的最新新聞以及聯(lián)邦熱點(diǎn)事件，也包括較為輕松的有關(guān)總統(tǒng)、副總統(tǒng)的家庭情況介紹等話題。白宮站點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是所有美國(guó)官方網(wǎng)站的中心站點(diǎn)。,www.whitehouse.gov,<=（3）聯(lián)邦政府門戶網(wǎng)站 ---總統(tǒng)致詞,歡迎來(lái)到２１世紀(jì)的美國(guó)政府，你可以通過(guò)鼠標(biāo)訪問(wèn)這個(gè)新改善的第一政府門戶網(wǎng)站，在這里尋找你需要的服務(wù)，處

19、理你的業(yè)務(wù)，并與你的政府進(jìn)行聯(lián)系”。ＦｉｒｓｔＧｏｖ是我們行政機(jī)構(gòu)關(guān)于電子政府創(chuàng)新的一個(gè)“前端”。簡(jiǎn)要地說(shuō)，我們的目標(biāo)是使（你們的）政府能夠更方便地接近每個(gè)美國(guó)人。對(duì)所有政府在線服務(wù)來(lái)說(shuō)，電子政府是一站式的、最容易使用的網(wǎng)站門戶。你只要點(diǎn)擊網(wǎng)站就能夠迅速發(fā)現(xiàn)并處理事務(wù)，而不需要知道是哪個(gè)政府部門提供的服務(wù)。FirstGov有助于消除官僚主義，并發(fā)現(xiàn)與你相關(guān)的在線服務(wù)。過(guò)去的FirstGov是一個(gè)提供政府信息的網(wǎng)站，而現(xiàn)在它為人們提供解決

20、（各種）方案。因此參觀FirstGov網(wǎng)站后，請(qǐng)告訴你的朋友。由于這個(gè)網(wǎng)站，你的政府僅在點(diǎn)擊之中?！耙苍S在美國(guó)人的期望中，２１世紀(jì)的美國(guó)政府就在鼠標(biāo)的點(diǎn)擊之中——因?yàn)槟憧梢跃W(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)它，了解它，使用它并為你服務(wù)。,<=（3）聯(lián)邦政府門戶網(wǎng)站 ---啟示,一是中央政府門戶網(wǎng)站非常重要，是一個(gè)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)好壞的一個(gè)標(biāo)志，對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)的發(fā)展，不能忽視門戶網(wǎng)站的建設(shè)；二是政府網(wǎng)站

21、以服務(wù)為主，它不同于一般的門戶網(wǎng)站，它的突出特征就是要為公眾、企業(yè)和政府系統(tǒng)服務(wù)，服務(wù)是政府門戶網(wǎng)的生命線。三是政府門戶網(wǎng)站是一個(gè)理解政府的窗口，因此要將各個(gè)部門機(jī)構(gòu)的功能和信息綜合起來(lái)，沒(méi)有整合，就沒(méi)有高服務(wù)能力的政府門戶網(wǎng)站誕生。,<=（4）主要目標(biāo),?促進(jìn)聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間的協(xié)同?提升行政管理績(jī)效?鼓勵(lì)更多公民使用電子服務(wù)和參政議政,（5）基礎(chǔ)架構(gòu),建立一套共同的整合性政府運(yùn)作程序，提供公眾前臺(tái)便捷申請(qǐng)服務(wù)

22、，所有跨部門的申請(qǐng)事項(xiàng)，將會(huì)由系統(tǒng)自動(dòng)處理，民眾無(wú)需介入；提供一套共同的統(tǒng)一信息技術(shù)工具、獲取信息方法以及服務(wù)措施，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化和交互性，使政府各部門可以共享信息，減少某一部門對(duì)信息技術(shù)獨(dú)特性或個(gè)別性的需求；使政府服務(wù)面對(duì)公眾，實(shí)現(xiàn)渠道多元化和窗口單一化，即公眾可以利用各種渠道，通過(guò)各部門交互串通的“單一窗口”，便可“一站到底”獲取政府的信息和服務(wù)。,（6）應(yīng)用重點(diǎn),建立全國(guó)性的、整合性的電子福利支付系統(tǒng)提供跨越各級(jí)政府的納稅申報(bào)及交稅

23、處理系統(tǒng)發(fā)展整合性的電子化取用信息服務(wù)，提供一般性的電話服務(wù)發(fā)展全國(guó)性的執(zhí)法及公共安全信息網(wǎng)絡(luò)建立國(guó)際貿(mào)易資料系統(tǒng)推動(dòng)政府部門電子郵遞系統(tǒng),（7）發(fā)展特點(diǎn),網(wǎng)站多、分類細(xì)、網(wǎng)連網(wǎng)。 從功能上來(lái)講，顯出四大優(yōu)勢(shì)： ?擴(kuò)大了政府傳播信息的渠道； ?擴(kuò)展了政府提供服務(wù)的職能； ?提高了效率，降低了成本； ?拉近了公民與政府間的距離。,3.新加坡的電子政務(wù),新加坡的電子政府系統(tǒng)完全是由國(guó)家控制，沒(méi)有私人參與，每年政府要花費(fèi)大量

24、資金。新加坡在服務(wù)廣度上僅次于美國(guó)，在服務(wù)深度上位居全球第一。,《電子政府行動(dòng)計(jì)劃》計(jì)劃斥資１５０億美元三年內(nèi)建成電子政府　?。保黾与娮臃?wù)的項(xiàng)目?！　。玻黾诱男畔⑼ㄓ嵞芰?。 ３．應(yīng)用技術(shù)革新。政府機(jī)關(guān)應(yīng)該勇于使用新技術(shù)?！。矗畬?duì)政策要積極回應(yīng)?！。担l(fā)展政府中的思想領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。,（1）戰(zhàn)略要點(diǎn),（2）國(guó)家信息化技術(shù)計(jì)劃,在過(guò)去20年中，新加坡計(jì)算機(jī)委員會(huì)實(shí)施了三項(xiàng)國(guó)家信息化技術(shù)計(jì)劃： 第一項(xiàng)國(guó)家信息化技術(shù)計(jì)劃

25、：1981—1985年實(shí)施公務(wù)員計(jì)算機(jī)化計(jì)劃，為各級(jí)公務(wù)員普遍配備計(jì)算機(jī)，進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，并在各個(gè)政府機(jī)構(gòu)發(fā)展了250多套計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)辦公自動(dòng)化，重點(diǎn)發(fā)展政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間的信息傳遞和協(xié)同工作，并建立了三大數(shù)據(jù)中心——土地、人民與組織。在此期間，新加坡許多部門都借助IT手段，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)手工流程到自動(dòng)化流程的轉(zhuǎn)變。,<=（2）國(guó)家信息化技術(shù)計(jì)劃,在過(guò)去20年中，新加坡計(jì)算機(jī)委員會(huì)實(shí)施了三項(xiàng)國(guó)家信息化技術(shù)計(jì)劃：

26、 第二項(xiàng)國(guó)家信息化技術(shù)計(jì)劃：1986—1991年實(shí)施國(guó)家信息技術(shù)計(jì)劃，建成連接23個(gè)政府主要部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了這些部門的數(shù)據(jù)共享，并在政府和企業(yè)之間開(kāi)展電子數(shù)據(jù)交換 (EDI)。目前，新加坡是全球少數(shù)幾個(gè)率先在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域推行電子數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化貿(mào)易的國(guó)家之一。,<=（2）國(guó)家信息化技術(shù)計(jì)劃,在過(guò)去20年中，新加坡計(jì)算機(jī)委員會(huì)實(shí)施了三項(xiàng)國(guó)家信息化技術(shù)計(jì)劃： 第三項(xiàng)國(guó)家信息化技術(shù)計(jì)劃：1992—1999年 在

27、公務(wù)員辦公計(jì)算機(jī)化和國(guó)家信息技術(shù)計(jì)劃成功實(shí)施的基礎(chǔ)上，制訂并實(shí)施了其目標(biāo)是將新加坡建成智慧島的IT2000計(jì)劃。1996年，新加坡宣布建設(shè)覆蓋全國(guó)的高速寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)(Singapore one)，并于1998年投入全面運(yùn)行。1999年，新加坡網(wǎng)上公民港啟動(dòng)，由新加坡資訊通信發(fā)展管理局（IDA）管理。通過(guò)網(wǎng)上公民港，政府各級(jí)部委和機(jī)關(guān)提供了大范圍的網(wǎng)上服務(wù)，涉及商業(yè)、國(guó)防、教育等領(lǐng)域。新加坡電子政務(wù)系統(tǒng)中的電子公民中心是一個(gè)三維虛擬社區(qū)

28、。在這里，你可以完成你的虛擬人生，而政府部門則是你人生旅途上的一個(gè)個(gè)站點(diǎn)，醫(yī)療保健、商務(wù)、法律法規(guī)、交通、家庭、住房、招聘等等信息和部門都在你“人生之路”兩邊的建筑物里，在人生之路上，你可以找到從出生到死亡你需要的所有政府信息。,（3）發(fā)展目標(biāo)和任務(wù) 中央信息技術(shù)組負(fù)責(zé)推動(dòng),提高政府與公眾、企業(yè)間相互作用的速度；提高信息獲取的快捷程度；增加服務(wù)時(shí)間和服務(wù)項(xiàng)目選擇的彈性化程度；為公眾提供更貼切的服務(wù)

29、。現(xiàn)在新加坡的電子政府每年為政府節(jié)約資金實(shí)際達(dá)2300萬(wàn)美元，使用頻率最高的個(gè)人所得稅上稅服務(wù)每年可節(jié)約34.3萬(wàn)美元的辦公費(fèi)用，每處理一筆業(yè)務(wù)可節(jié)約費(fèi)用1.54美元。相關(guān)研究結(jié)果表明，目前政府希望今后每年能夠節(jié)約4600萬(wàn)美元。,（4）電子政府的特點(diǎn),第一，政府的強(qiáng)式推動(dòng)。政府在過(guò)去的幾年中連續(xù)推出國(guó)家IT發(fā)展計(jì)劃、IT2000計(jì)劃、電子政府行動(dòng)計(jì)劃等，并為其發(fā)展準(zhǔn)備了充足的資金。第二，多功能、全天候服務(wù)的電子公民中心的建立，使公

30、民可以獲得多項(xiàng)服務(wù)，政府傳遞各種公共信息并整合政府各部門的信息資源。,（5）560多項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù),網(wǎng)上所得稅申報(bào)、網(wǎng)上商業(yè)登記等。在2002年的調(diào)查中，136項(xiàng)在線服務(wù)中的132項(xiàng)已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)或部分實(shí)現(xiàn)，服務(wù)傳遞的廣度達(dá)到97%。,<=一、全球電子政府發(fā)展的模式,（二）發(fā)展型電子政府：是指正處于積極發(fā)展當(dāng)中并有相當(dāng)水準(zhǔn)的政府。從全球范圍來(lái)看，澳大利亞、英國(guó)、中國(guó)香港、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)政府。 英國(guó)在電子政務(wù)建設(shè)方面，英國(guó)政府先

31、后制定了《政府現(xiàn)代化白皮書》、《信息時(shí)代公共服務(wù)戰(zhàn)略框架》和《21世紀(jì)政府電子服務(wù)》等一系列規(guī)劃。,<=（二）發(fā)展型電子政府,英國(guó)指導(dǎo)思想：? 建立“以公眾為中心”的政府；? 在電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)跨部門的合作，以更好地滿足公眾需求；? 在制定有關(guān)政策和方案時(shí)，應(yīng)照顧到少數(shù)民族及殘疾人的需求；? 通過(guò)實(shí)施電子政務(wù)，極大地提高政府的工作效率和改進(jìn)服務(wù)方式。,<=英國(guó),建立原則：⑴提供選擇機(jī)會(huì)。顧客除接受傳統(tǒng)的

32、政府服務(wù)外，還可選擇電子化傳送政府服務(wù)的新方式。⑵獲取公眾信任。政府在收集和發(fā)布信息時(shí)，應(yīng)遵守有關(guān)法律，保證信息收集過(guò)程的正當(dāng)性，信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性，獲取公眾的信任。⑶可取得性。通過(guò)信息技術(shù)連接政府各部門，建立電子化的單一窗口，以全天候快速服務(wù)，盡可能給公眾提供政府服務(wù)的通道。⑷效率。強(qiáng)調(diào)政府必須通過(guò)信息技術(shù)提高行政效率并快速回應(yīng)公眾的需求。⑸合理化。提供政府部門與機(jī)構(gòu)間共享資源或組織功能重組的機(jī)會(huì)，以減少政府支出并簡(jiǎn)化系統(tǒng)。⑹

33、公開(kāi)信息。制度化信息公開(kāi)，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力與政府的開(kāi)放性。⑺電子安全。采取相關(guān)的安全機(jī)制維護(hù)電子環(huán)境中的安全與可靠性。,<=英國(guó),特點(diǎn)：英國(guó)政府的電子化狀況體現(xiàn)出這樣幾個(gè)方面的特點(diǎn)：⒈建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)⒉縮小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)全民上網(wǎng)⒊建立和開(kāi)發(fā)知識(shí)管理系統(tǒng)⒋“政府入口”“政府入口”是將政府部門的后臺(tái)系統(tǒng)與前端應(yīng)用系統(tǒng)，如政府網(wǎng)站、門戶網(wǎng)等有機(jī)連接起來(lái)的中間件，是實(shí)現(xiàn)政府向公眾提供事務(wù)交易服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！罢肟凇迸c

34、各部門標(biāo)準(zhǔn)一起對(duì)用戶進(jìn)行身份鑒定。 “政府入口”確保全年365天，每天24小時(shí)都接受、認(rèn)證并處理電子交易。英國(guó)政府今后要向公民、企業(yè)提供更多類型的交易服務(wù)。⒌發(fā)展電子民主,二、全球電子政務(wù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),1.發(fā)展目標(biāo)（1）更好地服務(wù)于民（2）完善電子政務(wù)系統(tǒng)（3）提高政府工作效率（4）降低政府管理成本（5）推動(dòng)政府管理體制改革,2. 發(fā)展經(jīng)驗(yàn),（1）政治家的積極推動(dòng)（2）強(qiáng)力的工作機(jī)構(gòu)（3）以用戶為中心（4）統(tǒng)一的規(guī)劃和

35、標(biāo)準(zhǔn)（5）與政府改革和職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合（6）確立電子政務(wù)發(fā)展的優(yōu)先級(jí)（7）配套的法律法規(guī)保障（8）可靠的資金保障（9）門戶網(wǎng)站成為主要趨勢(shì),3.有些為什么會(huì)失敗,低估了信息化推進(jìn)的難度：人們的接受能力制度變革的阻力技術(shù)的成熟度缺乏深思熟慮的規(guī)劃沒(méi)有抓住關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵成功要素信息內(nèi)容管理不力資金短缺或不到位,4.發(fā)展趨勢(shì),1將更加強(qiáng)調(diào)“以民眾為中心”的理念。2促進(jìn)政府服務(wù)全面上網(wǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量。3整合服務(wù)

36、，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”和“一站到底”。4加強(qiáng)組織管理，邁向知識(shí)管理。5消除“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)社會(huì)信息平等。6增強(qiáng)公眾參與意識(shí)，發(fā)展電子民主。,本章小結(jié),本章分析和介紹了有代表性的國(guó)家電子政府的發(fā)展情況及原因。使讀者了解和借鑒其它國(guó)家電子政府發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以利于我國(guó)充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，以比較短的時(shí)間和比較小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家該階段完成的目標(biāo)，或者跨過(guò)先進(jìn)國(guó)家經(jīng)歷過(guò)而發(fā)展中國(guó)家不必重復(fù)的歷史階段，加快我國(guó)電子政府建設(shè)。,關(guān)鍵術(shù)語(yǔ),發(fā)達(dá)