法國的改革-oecd.org

1、國家作為股東:法國的改革,法國政府股份制研究中心副主任 Jean-Louis GIRODOLLE,大綱,簡介,一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu) : 法國政府股份制研究中心,針對(duì)國有企業(yè)現(xiàn)代化改革的清晰而明確的所有權(quán)政策。,1,2,大綱,簡介,一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu) : 法國政府股份制研究中心,針對(duì)國有企業(yè)現(xiàn)代化改革的清晰而明確的所有權(quán)政策。,1,2,簡要介紹 (1/2):法國政府 :重要而積極活躍的股東,相當(dāng)大的投資比例控制五十家重要的集團(tuán)和實(shí)體5

2、0上市公司資產(chǎn)的市場價(jià)值的為€45bn，有十家價(jià)值超過€1bn與賬戶管理中心33家工業(yè)公司€950bn的總資產(chǎn)相比，APE 控制的公司的固定總資產(chǎn)為€530bn。,簡要介紹 (2/2):法國政府 :重要而積極活躍的股東,歐洲私有化市場上的領(lǐng)跑者角色國家支配處置（股分）: 首次公開募股, 二次公開股, 交易量,…自1993年起, 超過 €60bn, 超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%占?xì)W洲市場國家支配處置資產(chǎn)總額的23%企業(yè)

3、交易 處理:增股, 超過 500 個(gè)非核心資產(chǎn)清理處置,大綱,簡介,一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu) : 法國政府股份制研究中心,針對(duì)國有企業(yè)現(xiàn)代化改革的清晰而明確的所有權(quán)政策。,1,2,一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu)(1/4),背景資料:對(duì)于國有企業(yè)的飛速變化的競爭環(huán)境: 全球化, 反調(diào)節(jié)主要的企業(yè)治理失敗案例 : 里昂信貸銀行, 法國電信公司, 法國電力公司主要過程 :2002 年: 由一群商人提議，法國政府討論決定建立一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)隸屬于財(cái)政部。200

4、3 年執(zhí)行 : 計(jì)劃啟動(dòng),一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu)(2/4),政府文化和私人典范的完美結(jié)合:隸屬于經(jīng)濟(jì)金融部的特別小組財(cái)政部框架下的自助預(yù)算 (€9m)不斷增加的人力資源相關(guān)技術(shù)的混合文化,一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu)(3/4),國家框架下的明確的領(lǐng)導(dǎo)職能 : 法國國有企業(yè)中的唯一的國有股東管理: 相關(guān)的國有企業(yè)董事會(huì)職能, 董事大會(huì)上的選舉權(quán)財(cái)政: 查賬委員會(huì), 股利政策…戰(zhàn)略運(yùn)作 :并購交易，企業(yè)重組, 私有化與國家其他職能不發(fā)生沖突

5、協(xié)調(diào)人職能委托人或客戶職能 (采購或收購, 特許或讓步,…),一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu)(4/4),不斷提高的透明度和不斷增多的公開信息對(duì)公眾和議會(huì)的年度報(bào)告中心主要信息可參見財(cái)政部網(wǎng)站 (www.minefi.gouv.fr) 或另一個(gè)專業(yè)網(wǎng)站 (www.ape.minefi.gouv.fr)2003年財(cái)政年度財(cái)政報(bào)告于2004年首次完成并公布,大綱,簡介,一個(gè)專業(yè)的機(jī)構(gòu) : 法國政府股份制研究中心,針對(duì)國有企業(yè)現(xiàn)代化改革的清晰而明

6、確的所有權(quán)政策。,1,2,清晰而明確的所有權(quán)政策 (1/5),國有企業(yè)中企業(yè)和政府的最好實(shí)踐 (中心和國有企業(yè)之間關(guān)系最好實(shí)踐的秘訣)得到充分授權(quán)的董事會(huì)委員會(huì)獨(dú)立審計(jì)員專業(yè)的政府代表,清晰而明確的所有權(quán)政策(2/5),國有企業(yè)透明度的提高給予合同基礎(chǔ)之上的，同國家之間的清晰明確的關(guān)系更加透明的財(cái)政情況 :國際會(huì)計(jì)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn) (IFRS) 財(cái)政信息溝通,清晰而明確的所有權(quán)政策(3/5),中心作為股東的關(guān)鍵作用保持加強(qiáng)

7、與高級(jí)管理層的關(guān)系年度戰(zhàn)略對(duì)話會(huì)定期報(bào)告在審計(jì)和戰(zhàn)略投資委員會(huì)中的系統(tǒng)性的代表作用對(duì)于主要投資和清算計(jì)劃的詳細(xì)審查,清晰而明確的所有權(quán)政策(4/5),加快國有企業(yè)現(xiàn)代化的企業(yè)文化和架構(gòu)的形成:促進(jìn)高質(zhì)量管理，股東價(jià)值定位合同國際實(shí)踐相對(duì)應(yīng)的國際文化理念。主要是對(duì)于國有企傳統(tǒng)的只重視技術(shù)革新而輕視財(cái)政情況的企業(yè)文化的變革。一些國有企業(yè)議事程序的改變 (從國有實(shí)體到公司：軍用造船廠, 法國電力公司, 法國燃?xì)夤?

8、法國巴黎機(jī)場, 法國郵政銀行),清晰而明確的所有權(quán)政策(5/5),不斷增加的股東價(jià)值:注重運(yùn)行表現(xiàn)和效率與工業(yè)企業(yè)合伙以創(chuàng)造更大的價(jià)值：法國航空公司, 雷諾-尼桑汽車，以及法國電信公司對(duì)華那渡河奧林奇公司的收購，私有化不僅是資金的聚集構(gòu)成更是公司發(fā)展的大好機(jī)會(huì)。在歐洲委員會(huì)的控制下，進(jìn)行合理的國家財(cái)政支持,結(jié)論 : 2005-2006備忘錄,公用事業(yè) : 法國電力公司 ，法國燃?xì)夤景屠铏C(jī)場 : 法國巴黎機(jī)場(ADP)