論日本觀光立國(guó)政策中的中國(guó)戰(zhàn)略.pdf

1、日本政府于2003年制定了觀光立國(guó)政策，將發(fā)展旅游業(yè)列為帶動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。觀光立國(guó)政策的重點(diǎn)在于吸引外國(guó)觀光游客來(lái)日本旅游。中國(guó)是日本觀光立國(guó)政策的重點(diǎn)實(shí)施對(duì)象國(guó)，如何吸引中國(guó)觀光游客到日本旅游對(duì)觀光立國(guó)政策的順利實(shí)施起著非常關(guān)鍵的作用。 日本在吸引中國(guó)觀光游客方面既擁有許多有利條件，也面臨著方方面面的挑戰(zhàn)。作為觀光立國(guó)政策的發(fā)起者，日本政府在吸引中國(guó)觀光游客方面起著主導(dǎo)性作用。確立觀光立國(guó)政策并將中國(guó)列為重點(diǎn)

2、實(shí)施對(duì)象以來(lái)，日本政府積極同中國(guó)政府展開合作，并加大了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的宣傳和研究力度，圍繞吸引中國(guó)游客采取了一系列直接和間接的措施，并將發(fā)展中國(guó)市場(chǎng)同發(fā)展整個(gè)入境市場(chǎng)相結(jié)合，取得了初步成效，同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題。鑒于中國(guó)市場(chǎng)對(duì)于日本發(fā)展入境游市場(chǎng)具有越來(lái)越重大的意義，相信日本政府今后會(huì)進(jìn)一步加大實(shí)施中國(guó)戰(zhàn)略的力度，以使中國(guó)戰(zhàn)略更好地服務(wù)于觀光立國(guó)的全局。 對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略今后的展望對(duì)于日本的入境市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)正變得越來(lái)越重要。日本政府

3、今后一定會(huì)更加重視中國(guó)市場(chǎng)。對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)還是一個(gè)新興的入境游市場(chǎng)，加之中國(guó)政府對(duì)出境游市場(chǎng)有著很強(qiáng)的干預(yù)力，因此可以預(yù)見，日本在今后會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持政府主導(dǎo)型的中國(guó)戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為，日本政府至少可以在下列四個(gè)方面有所作為。 第一，加大政府部門間的協(xié)作力度。中國(guó)戰(zhàn)略對(duì)觀光立國(guó)的效果達(dá)到最大化，單靠國(guó)土交通省的力量是很難實(shí)現(xiàn)的。在旅游簽證政策方面，以及為了不錯(cuò)過(guò)奧運(yùn)會(huì)等有利時(shí)機(jī)，日本政府必須加強(qiáng)國(guó)土交通省同外務(wù)省、法務(wù)省、及文部省

4、等相關(guān)部門的協(xié)作。 第二，開發(fā)對(duì)中國(guó)觀光游客有吸引力的品牌項(xiàng)目。 第三，營(yíng)造利于吸引中國(guó)觀光游客的大環(huán)境。這方面主要應(yīng)該從改善兩國(guó)政治關(guān)系及強(qiáng)化文化交流等非旅游領(lǐng)域方法的作用著手。 第四，協(xié)助中國(guó)規(guī)范出境游市場(chǎng)。一個(gè)發(fā)展有序的中國(guó)出境游市場(chǎng)對(duì)于日本吸引中國(guó)觀光游客來(lái)說(shuō)也是必不可少的。 結(jié)論 在觀光立國(guó)政策確立之初，日本政府就設(shè)定了入境旅游者人數(shù)在2010年時(shí)達(dá)到1000萬(wàn)這樣一個(gè)量化的具體目標(biāo)，并

5、確定了重點(diǎn)實(shí)施對(duì)象國(guó)，這體現(xiàn)了日本政府通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)來(lái)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的決心和務(wù)實(shí)精神。 中國(guó)市場(chǎng)在日本實(shí)施觀光立國(guó)政策前就是日本入境游市場(chǎng)中發(fā)展最快的一個(gè)市場(chǎng)。在日本確立觀光立國(guó)政策并推行中國(guó)戰(zhàn)略之后，中國(guó)市場(chǎng)在日本入境市場(chǎng)中所占的比重又有了更大幅度的提升。這得益于日本政府圍繞中國(guó)市場(chǎng)展開了行之有效的VJC活動(dòng)。通過(guò)對(duì)這四年來(lái)日本政府所采取的行動(dòng)展開追蹤分析，日本政府實(shí)施中國(guó)戰(zhàn)略的行動(dòng)模式已漸漸清晰：以日本國(guó)土交通省為代

6、表的日本政府同中國(guó)政府相關(guān)部門展開對(duì)話與合作，從大框架上為日本吸引中國(guó)觀光游客鋪路，中國(guó)VJC推進(jìn)會(huì)和日本國(guó)際觀光振興機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)展開從宣傳到調(diào)研的具體行動(dòng)，為日本政府做出戰(zhàn)略調(diào)整提供依據(jù)。日本政府為了吸引中國(guó)觀光游客，既注重改善軟硬件環(huán)境等直接手段，同時(shí)也注重文化體育交流等間接方法。日本政府還將中國(guó)市場(chǎng)同整個(gè)入境市場(chǎng)相結(jié)合，力圖以一點(diǎn)帶動(dòng)全局，這體現(xiàn)了日本政府的戰(zhàn)略目光。應(yīng)該說(shuō)，堅(jiān)持打政府牌、走政府主導(dǎo)路線是日本政府做出的正確戰(zhàn)略

7、選擇。當(dāng)然，由日本政府主導(dǎo)的中國(guó)戰(zhàn)略還存在著值得改進(jìn)的地方。進(jìn)一步緩和旅游簽證政策，針對(duì)快速變化的中國(guó)市場(chǎng)加大品牌旅游項(xiàng)目的開發(fā)力度，通過(guò)各種間接方式繼續(xù)改善吸引中國(guó)觀光游客的大環(huán)境，同中國(guó)政府展開多層面合作等應(yīng)該是日本政府今后一段時(shí)期的努力方向。 日本政府已將“觀光立國(guó)”列為國(guó)策，而中國(guó)也同樣將旅游業(yè)擺在支柱產(chǎn)業(yè)的重要位置。中國(guó)已成為日本增長(zhǎng)最快的入境客源國(guó)，而日本一直是中國(guó)的第一大入境客源國(guó)?？梢哉f(shuō)，中日旅游交往已經(jīng)從過(guò)去的

8、單向到現(xiàn)在的雙向，從過(guò)去的單方市場(chǎng)到現(xiàn)在的互為市場(chǎng)。 旅游是民間大使，是友誼的橋梁、和平的紐帶，旅游交流是最具有群眾性和廣泛性的民間交流活動(dòng)，旅游還能推動(dòng)兩國(guó)文化、經(jīng)貿(mào)、外交等各領(lǐng)域合作與往來(lái)。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游交流，對(duì)于增進(jìn)兩國(guó)人民的相互理解，促進(jìn)中日睦鄰友好關(guān)系的發(fā)展具有十分重要的意義。中國(guó)快速發(fā)展的出境游市場(chǎng)以及2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年世博會(huì)的即將到來(lái)都為日本實(shí)施中國(guó)戰(zhàn)略提供了良好的機(jī)遇。相信在日本政府中國(guó)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，中