我國地方政府或有負(fù)債問題與對策研究.pdf

1、或有負(fù)債是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的主要因素。由于我國現(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算不能涵蓋政府的全部財(cái)政活動(dòng)，尤其對游離于預(yù)算體系以外的政府或有債務(wù)缺乏有效的確認(rèn)、量化、報(bào)告和披露制度，使得這一部分債務(wù)不斷累積，并正沿著政府或有負(fù)債向政府直接負(fù)債的路徑轉(zhuǎn)化。目前我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在局部已經(jīng)顯現(xiàn)，未來潛在的風(fēng)險(xiǎn)很大，如不積極防范和化解，向中央政府轉(zhuǎn)嫁，將會(huì)嚴(yán)重威脅國家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此，研究我國地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和成因，并提出防范化解的對策，具有非常重要

2、的現(xiàn)實(shí)意義。 本文從研究地方政府或有負(fù)債的定義入手，分析了或有負(fù)債的形成原因：其一是經(jīng)濟(jì)因素，其二是體制因素。在此基礎(chǔ)上對當(dāng)前我國地方政府或有負(fù)債的現(xiàn)狀做了細(xì)致分析，揭示了其潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)，最后，對比國外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國現(xiàn)狀，提出了控制風(fēng)險(xiǎn)的思路和解決辦法。全文共分四章： 第一章：研究綜述。主要介紹了研究地方政府或有負(fù)債的原因及目的，提出了研究的主要問題和意義，并就全文的研究框架做了闡述。 第二章：地方政府或

3、有負(fù)債的分類與成因分析。本章對或有負(fù)債的定義做了進(jìn)一步的明確，將地方政府或有負(fù)債分為顯性和隱性兩大類，并就其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)因素和體制因素做了詳盡的分析。 第三章：我國地方政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)及案例分析。地方政府不同類型的或有負(fù)債存在不同風(fēng)險(xiǎn)，本章引入具體案例分析了或有負(fù)債的風(fēng)險(xiǎn)影響及控制或有負(fù)債的必要性和迫切性。 第四章：我國地方政府或有負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)評估與控制。國外對地方或有負(fù)債的控制采取了多種有效手段。他山之石，可以攻玉，本章簡要