論政府職能與公共財政體制的建立.pdf

1、隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的深化，財政體制改革被提上了議事日程。經(jīng)過20多年的探索，目前我國已將財政體制的重建定位在公共財政體制框架中。但為何建立、怎樣建立公共財政體制的問題仍然是我國目前財政學界討論的熱點。本文從市場經(jīng)濟體制下政府職能轉變的角度，探討了我國建立公共財政的理論依據(jù)，并提出了建立我國公共財政體制框架的構想。 現(xiàn)代政府職能問題的爭論始于20世紀30年代，討論的焦點是政府在實踐中如何干預經(jīng)濟才能彌補市場缺陷，促進經(jīng)濟增長

2、。因此，討論政府職能問題實際上就是探討政府的經(jīng)濟職能問題，政府職能的轉變實際上就是政府經(jīng)濟職能的轉變。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是需要政府干預的混合經(jīng)濟模式。我國要建立完善的市場經(jīng)濟體制，需要政府在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮積極作用。 我國從計劃經(jīng)濟體制過渡到市場經(jīng)濟體制，要求相應轉變政府職能。財政就是政府以財行政，是政府職能在經(jīng)濟領域內(nèi)的表現(xiàn)。通過對我國建國以來財政體制演變過程與政府職能關系的分析，可以得出政府職能是影響財政體制的決定性因素，政府職能的

3、轉變相應地要求財政體制轉變。公共財政體制是適應市場經(jīng)濟體制下政府職能要求的財政體制。是否需要以及如何構建我國的公共財政體制，到目前為止，在理論上還沒有形成統(tǒng)一的認識；在財政管理的實踐中也遠沒有建立起公共財政的基本框架，財政運行依然處于如何建立公共財政基木框架的探索中。 對于目前關于重建我國財政體制的“一元財政”與“雙元財政”之爭，筆者認為應當建立單一、規(guī)范、科學的公共財政體制，以適應我國經(jīng)濟體制改革取向和政府職能轉變的要求。我國