公共治理與財(cái)政扶貧資金漏出問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)自20世紀(jì)80年代初開(kāi)始的大規(guī)模反貧困工作，取得了舉世矚目的成就，貧困人口大量減少，貧困發(fā)生率急劇下降。在過(guò)去20多年的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)中，我國(guó)政府不斷加大財(cái)政扶貧投入力度，政府的扶貧投入對(duì)改善貧困地區(qū)落后狀況，提高貧困人口的生活質(zhì)量，縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，起到了積極而顯著的作用。 但是，隨著扶貧開(kāi)發(fā)工作的推進(jìn)，財(cái)政扶貧資金使用中的一些問(wèn)題也逐步顯露出來(lái)，特別是財(cái)政扶貧資金漏出問(wèn)題

2、尤為嚴(yán)重。財(cái)政扶貧資金在分配、傳遞和使用過(guò)程中產(chǎn)生目標(biāo)置換，脫離扶貧目標(biāo)，造成有限的資金沒(méi)有有效地用到真正的貧困人口身上或使真正的貧困人口從中受益。財(cái)政扶貧資金的漏出不僅降低了資金的使用效率，浪費(fèi)了國(guó)家資源，更助長(zhǎng)了瀆職、腐敗之風(fēng)，敗壞了政府形象，嚴(yán)重?fù)p害了扶貧開(kāi)發(fā)的效果，影響了扶貧開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。 針對(duì)我國(guó)財(cái)政扶貧資金管理使用上存在的漏出問(wèn)題，本文從公共治理的獨(dú)特視角，循著財(cái)政扶貧資金運(yùn)行的軌跡，利用公共治理的相關(guān)理論，采用規(guī)范分