鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政解困的難點及對策.pdf

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國五級財政體系中最基層的一級財政,是提供農(nóng)村各項公共服務(wù)的財源保證.源自20世紀90年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難問題得到各級政府及學術(shù)界的廣泛關(guān)注.稅費改革和減免農(nóng)業(yè)稅后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入的職能進一步弱化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的諸多問題,逐漸由隱性變?yōu)轱@性.本研究以此為背景,綜合運用公共行政、公共財政的相關(guān)理論與方法,本著理論與實踐相結(jié)合,宏觀與微觀相結(jié)合的原則,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的解困做出初步的嘗試.在研究中突出了政府均衡在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政解困中的重要性,比較

2、系統(tǒng)地說明了某些不積極的工作作風及社會風氣對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政解困的重要負面影響及解決建議,提出了鄉(xiāng)村財政民主決策,乃至鄉(xiāng)村民主化問題,是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的長遠之策.全文分四個部分: 第一,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的表現(xiàn)、后果以及困難面和困難程度入手,闡述本研究的出發(fā)點、研究背景、研究現(xiàn)狀以及研究思路和方法； 第二,研究分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展階段及困難產(chǎn)生的歷史背景,從財政體制、管理機制、控制系統(tǒng)和經(jīng)濟體制四個方面闡述造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的深層次原