防火管理制度自衛(wèi)消防編組演練與驗證暨相關(guān)-衛(wèi)生福利部社會及家庭署

1、老人福利機構(gòu)之防火管理,,壹、案例回顧貳、老人福利機構(gòu)法管理規(guī)概要參、消防法規(guī)回顧肆、自衛(wèi)消防編組演練及驗證伍、結(jié)論,2,各國近年災(zāi)例(網(wǎng)路)日本災(zāi)例國內(nèi)災(zāi)例87年臺北縣◎◎中心89年宜蘭縣※※醫(yī)院101年臺南縣＊＊護(hù)理之家,壹、案例回顧,3,各國近年災(zāi)例,1990年7月31日23時40分美國Nursing Home Dardanelle(達(dá)達(dá)尼爾養(yǎng)老院)火災(zāi)死傷情形：4死10傷傷亡主要原因：初期滅火失敗，通報消防

2、隊時間過晚2009年2月1日俄羅斯養(yǎng)老院火災(zāi)23人死亡2009年8月6日比利時養(yǎng)老院火災(zāi)9人死亡2010年9月2日阿根廷養(yǎng)老院火災(zāi)6人死亡2010年11月12日韓國養(yǎng)老院火災(zāi)10人死亡,4,日本案例,民國44年2月17日2時○分聖母園養(yǎng)老院火災(zāi)死傷情形：98死6傷傷亡主因：木造建築物、收容143人，員工僅有2人。民國76年6月6日23時○分松壽園火災(zāi)死傷情形：17死25傷傷亡主因：收容人員行動遲緩無法自行避難、員工僅2

3、人,5,,95（平成18）年1月於長崎縣大村市發(fā)生一起7死3傷的老人福利機構(gòu)火災(zāi)，該機構(gòu)係為部分木造之鋼筋水泥1層樓建築，基地面積約304.2平方公尺，總樓地板面積則為279.1平方公尺，非屬依法應(yīng)實施防火管理之場所，而消防安全設(shè)備則僅有滅火器及避難引導(dǎo)燈。98（平成21）年群馬縣渋川市亦發(fā)生一起10死1傷的老人福利機構(gòu)火災(zāi)。99(平成22)年3月北海道札幌市再發(fā)生了一起7死2傷的老人福利機構(gòu)火災(zāi)。,6,※※安養(yǎng)中心案例,時間：民國

4、87年1月15日0時○分死傷情形：11死10傷場所概述：係四層高RC建築物集合住宅之第一層，為一未立案違規(guī)使用之場所，面積約254平方公尺，設(shè)有33個病床，實收21位老人?；馂?zāi)發(fā)生時，僅有在勤員工2名。傷亡主因：收容人數(shù)過多、消防安全設(shè)備不足(雖依規(guī)定設(shè)有滅火器、緊急照明燈、出口標(biāo)示燈及避難指標(biāo)等消防安全設(shè)備)、單一出入口、夜間員工不足,7,宜蘭※※醫(yī)院案例,＊發(fā)生時間：民國89年5月6日2時○分＊死傷情形：8死19傷。＊場所

5、概要：建築物係為地上四層(另鐵皮搭蓋五樓) 、地下一層鋼筋水泥結(jié)構(gòu)物，院區(qū)大多收容是重癥病患。＊傷亡主因：消防設(shè)備不足(適用民國56/8/18內(nèi)政部發(fā)布之建築物防火避難設(shè)備辦法，僅有滅火器、緊急照明燈、標(biāo)示設(shè)備及緩降機等四項) 、防火區(qū)劃規(guī)劃不當(dāng)、室內(nèi)易燃材料裝潢、初期應(yīng)變能力不夠、夜間編組人力短缺、避難弱者逃生不易。,8,＊＊護(hù)理之家案例,受理時間：民國101年10月23日3時29分死傷情形：13死59傷。場所概要：火災(zāi)為4層R

6、C建築物，供醫(yī)院、護(hù)理之家用途使用，面積約11,528平方公尺。起火位置為2樓停用產(chǎn)房，因堆積雜物燃燒產(chǎn)生濃煙，燃燒面積約20平方公尺；現(xiàn)場火警自動警報設(shè)備、自動撒水設(shè)備均有動作。傷亡主因：夜間人力不足、管理不當(dāng)。,,,,消防機關(guān)辦理防火管理業(yè)務(wù)注意事項,受理「防火管理人之遴用（異動）」、「消防防護(hù)計畫」、…之提報，可概分下列方式：共同部分：視轄區(qū)狀況自行規(guī)劃提報方式（含郵寄、網(wǎng)路登錄等）及受理地點。於受理提報後次日起，十日內(nèi)完

7、成審查，並回覆提報人，有不合規(guī)定事項，應(yīng)即限期改善。個別部分防火管理人之遴用（異動）、（共同）消防防護(hù)計畫之提報。消防機關(guān)審查「共同消防防護(hù)計畫」 注意事項、「場所之位置圖、逃生 避難圖及平面圖」原則。,166,個別部分,防火管理人之遴用（異動）：提報人應(yīng)填具「防火管理人遴用（異動）提報表」，報請消防機關(guān)備查。防火管理人資格之認(rèn)定，應(yīng)由管理或監(jiān)督層次幹部擔(dān)任，並具備足以有效推行防火管理必要業(yè)務(wù)之權(quán)限，例如總經(jīng)理或總務(wù)主管等。

8、消防防護(hù)計畫、共同消防護(hù)護(hù)計畫之提報：管理權(quán)人填具「消防防護(hù)計畫製定（變更）提報表」…，並檢附消防防護(hù)計畫及消防防護(hù)計畫自行檢查表…。消防機關(guān)受理後，進(jìn)行審查，並將審查結(jié)果記載於自行檢查表之「綜合意見欄」，並回覆提報人。,167,個別部分(場所之位置圖、逃生 避難圖及平面圖之原則),位置圖、逃生避難圖及平面圖，均應(yīng)標(biāo)示清楚，並註明實際距離或比例尺、方位等必要之項目。位置圖應(yīng)標(biāo)示相鄰之建築物、路名、周遭重要建築物與其它有利救

9、災(zāi)之必要事項。逃生避難圖得與平面圖併用，圖面上應(yīng)包含辦公室、餐廳、居室、警衛(wèi)室、廚房等場所，以及主要之逃生避難路線。消防機關(guān)得商洽管理權(quán)人將提報之各種圖面，以電腦掃瞄、電子地圖或其它電腦製圖方式製作。,,,163,核備與備查,164,核備與備查〔地方制度法(第 2 條 )第1項〕,核定（第４款）：指上級政府或主管機關(guān)，對於下級政府或機關(guān)所陳報之事項， 加以審查，並作成決定，以完成該事項之法定效力之謂。備查（第５款） ：指下級

10、政府或機關(guān)間就其得全權(quán)處理之業(yè)務(wù)，依法完成法定效力後，陳報上級政府或主管機關(guān)知悉之謂。,,,消防防護(hù)計畫應(yīng)包括事項與範(fàn)例之差異,61,消防防護(hù)計畫應(yīng)包括事項,自衛(wèi)消防編組防火避難設(shè)施之自行檢查消防安全設(shè)備之維護(hù)管理火災(zāi)及其他災(zāi)害發(fā)生時之滅火行動、通報連絡(luò)及避難引導(dǎo)等滅火、通報及避難訓(xùn)練之實施防災(zāi)應(yīng)變之教育訓(xùn)練用火、用電之監(jiān)督管理防止縱火措施場所之位置圖、逃生避難圖及平面圖其他防災(zāi)應(yīng)變上之必要事項,62,總則預(yù)防管理

11、對策自衛(wèi)消防活動自衛(wèi)消防編組、災(zāi)害發(fā)生時之滅火行動、通報連絡(luò)及避難引導(dǎo)等。假日暨夜間之防火管理體制地震(風(fēng)、水災(zāi))防救對策瓦斯災(zāi)害緊急處置防災(zāi)教育訓(xùn)練滅火、通報及避難訓(xùn)練之實施、防災(zāi)應(yīng)變之教育訓(xùn)練。附則,消防防護(hù)計畫範(fàn)例(目錄大綱),63,附表（提報消防機關(guān)之報表）,防火管理人（遴用、異動）提報表（共同）消防防護(hù)計畫（製定、變更）提報表消防防護(hù)計畫自行檢查表自衛(wèi)消防編組訓(xùn)練計畫提報表現(xiàn)有建築物（場所）施工中消

12、防防護(hù)計畫提報表現(xiàn)有建築物（場所）施工中消防防護(hù)計畫自行檢查表,64,附件（內(nèi)部任務(wù)分工之表格）,防火管理委員會編組表火災(zāi)預(yù)防管理編組表日?；鹪醋孕袡z查表防火避難設(shè)施自行檢查紀(jì)錄表消防安全設(shè)備自行檢查表自衛(wèi)消防隊編組表自衛(wèi)消防隊裝備一覽表夜間、假日自衛(wèi)消防編組表：電話聯(lián)絡(luò)表,消防防護(hù)計畫製作常見缺失,（共同）防火管理人應(yīng)檢附（共同）消防防護(hù)計畫自行檢查表，以利自行檢視避免疏漏，亦可便利消防機關(guān)審查，復(fù)該表為符合各種場所

13、使用，因此所列項目較廣，故應(yīng)視場所用途選用並刪除不必要項目。如補習(xí)班用途，不應(yīng)有”飯店”選項。自衛(wèi)消防編組應(yīng)依場所實際情形填寫，並建立代理機制，不應(yīng)留空。不可逕行填寫”○○”或 ”地區(qū)隊長”，除非輪班制，否則應(yīng)有具體姓名。不可僅列一堆姓名，應(yīng)有(地區(qū))隊長、各班班長及編組成員等任務(wù)分工之架構(gòu)。,140,緊急事故之通報範(fàn)例，地址或電話等不應(yīng)留白，以免失去充當(dāng)通報範(fàn)例之意義。平時、夜間及假日之自衛(wèi)消防編組表，應(yīng)附緊急聯(lián)絡(luò)電話（如行

14、動電話）。如無人留守，亦應(yīng)建立緊急通報機制（附聯(lián)絡(luò)電話），避免萬一發(fā)生火災(zāi)，不易掌握該場所人員瞭解現(xiàn)場特性。瓦斯、電力公司、特殊物品或器具之專業(yè)人員應(yīng)建立聯(lián)絡(luò)機制（附聯(lián)絡(luò)電話）。緊急聯(lián)絡(luò)人不應(yīng)僅以“主管”2字替代，且僅留公司電話，應(yīng)記載具體姓名、職稱及行動電話。,141,,消防安全設(shè)備自行檢查，以外觀檢查為主，惟可依場所人員專業(yè)能力，再進(jìn)一步的進(jìn)行性能檢查或綜合檢查，不應(yīng)出現(xiàn)動作檢查此一法規(guī)未見之檢查項目。高科技廠房消防防護(hù)計畫

15、內(nèi)附錄之區(qū)域管制圖，應(yīng)符場所實際特性，署頒格式係供參考不應(yīng)套用。場所之位置圖、平面圖及逃生避難圖，仍有未併同消防防護(hù)計畫提報之情形。消防防護(hù)計畫之實施日期不宜較修正日期為早，如實施日期為94.01.01，而修正日期為97.6.30，該修正計畫應(yīng)自何時施行，有所疑義，易生誤解。,醫(yī)療法醫(yī)療法施行細(xì)則 醫(yī)院緊急災(zāi)害應(yīng)變措施及檢查辦法 老人福利法老人福利機構(gòu)評鑑及獎勵辦法老人福利機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)老人福利機構(gòu)評鑑實施計畫消防法消

16、防法施行細(xì)則各類場所消防安全設(shè)備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),貳、老人福利機構(gòu)法管理規(guī)概要,醫(yī)療法,第三條：本法所稱公立醫(yī)療機構(gòu)，係指由政府機關(guān)、公營事業(yè)機構(gòu)　或公立學(xué)校所設(shè)立之醫(yī)療機構(gòu)。第二十五條：醫(yī)院除其建築構(gòu)造、設(shè)備應(yīng)具備防火、避難等必要之設(shè)施外，並應(yīng)建立緊急災(zāi)害應(yīng)變措施。前項醫(yī)院緊急災(zāi)害應(yīng)變措施及檢查辦法，由中央主管機關(guān)定之。第六十二條：醫(yī)院應(yīng)建立醫(yī)療品質(zhì)管理制度，並檢討評估。,醫(yī)療法施行細(xì)則,第四十二條（第１項）：醫(yī)院依本法第六十二條第

17、一項所定醫(yī)療品質(zhì)管理制度，至少應(yīng)包括下列事項：…病人安全制度…。 第四十五條（第１項）: 醫(yī)院建立第四十二條第五款所定病人安全制度，應(yīng)依下列規(guī)定辦理：…建立醫(yī)院危機管理機制…。,醫(yī)院緊急災(zāi)害應(yīng)變措施及檢查辦法,第一條：本辦法依醫(yī)療法第二十五條第二項規(guī)定訂定之。第三條：醫(yī)院應(yīng)訂定緊急災(zāi)害應(yīng)變措施計畫。其內(nèi)容應(yīng)包括因應(yīng)災(zāi)害之預(yù)防、準(zhǔn)備、應(yīng)變與復(fù)原各階段之應(yīng)變體系、應(yīng)變組織與工作職責(zé)。前項緊急災(zāi)害應(yīng)變措施計畫，醫(yī)院應(yīng)於每一年度開

18、始前送直轄市、縣 (市) 主管機關(guān)備查。第六條：醫(yī)院應(yīng)訂定緊急災(zāi)害發(fā)生時之疏散作業(yè)方式，規(guī)劃病人、員工及醫(yī)療設(shè)備疏散之路線、疏散地點及病人運送方式，並保障疏散過程中，相關(guān)人員之安全。前項疏散之路線，應(yīng)隨時注意路線之安全、暢通，並繪製圖說，懸掛於明顯處所。,老人福利法第34條,主管機關(guān)應(yīng)依老人需要自行或結(jié)合民間資源辦理下列老人福利機構(gòu)： 長期照顧機構(gòu)。 安養(yǎng)機構(gòu)。 其他老人福利機構(gòu)。 前項老人福利機構(gòu)之規(guī)模、面積、設(shè)施、人員

19、配置及業(yè)務(wù)範(fàn)圍等事項之標(biāo)準(zhǔn)， 由中央主管機關(guān)會同中央目的事業(yè)主管機關(guān)定之。,老人福利法第36條,私人或團體設(shè)立老人福利機構(gòu)，應(yīng)向直轄市、縣（市）主管機關(guān)申請設(shè)立許可。(中略)第一項申請設(shè)立之許可要件、申請程序、審核期限、撤銷與廢止許可、自行停業(yè)與歇業(yè)、擴充與遷移、督導(dǎo)管理及其他相關(guān)事項之辦法，由中央主管機關(guān)定之。第二項小型設(shè)立之規(guī)模、面積、設(shè)施、人員配置等設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，由中央主管機關(guān)會同中央目的事業(yè)主管機關(guān)定之。,老人福利機構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)

20、,第一條 本標(biāo)準(zhǔn)依老人福利法(以下簡稱本法)第三十四條第二項及第三十六條第五項規(guī)定訂定之。第二條 本法所定老人福利機構(gòu)，分類如下：長期照顧機構(gòu)：分為長期照護(hù)型、養(yǎng)護(hù)型、失智照顧型。安養(yǎng)機構(gòu)：以需他人照顧或無扶養(yǎng)義務(wù)親屬或扶養(yǎng)義務(wù)親屬無扶養(yǎng)能力，且日常生活能自理之老人為照顧對象。其他老人福利機構(gòu)：提供老人其他福利服務(wù)。,29,老人福利機構(gòu)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)(續(xù)),第三條 老人福利機構(gòu)之設(shè)立，應(yīng)符合建築法、消防法、……相關(guān)法令規(guī)定。

21、第四條 長期照顧機構(gòu)及安養(yǎng)機構(gòu)除前條規(guī)定外，並應(yīng)有符合下列規(guī)定之設(shè)施：寢室間之隔間高度應(yīng)與天花板密接。有被褥、床單存放櫃…等之儲藏設(shè)施。第十六條、第十八條、第廿四條、第廿七條、第廿九條等，對相關(guān)類型之機構(gòu)，規(guī)範(fàn)配置護(hù)理人員、社會工作人員、照顧服務(wù)員等工作人員之規(guī)定。,30,老人福利法第37條,老人福利機構(gòu)不得兼營營利行為或利用其事業(yè)為任何不當(dāng)之宣傳。 主管機關(guān)對老人福利機構(gòu)應(yīng)予輔導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、評鑑及獎勵。老人福利機構(gòu)對前項

22、檢查不得規(guī)避、妨礙或拒絕，並應(yīng)提供必要之協(xié)助。第二項評鑑對象、項目、方式及獎勵方式等事項之辦法，由主管機關(guān)定之,罰則-老人福利法,第48條老人福利機構(gòu)有下列情形之一者，處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰，再限期令其改善：三、經(jīng)主管機關(guān)評鑑為丙等或丁等或有其他重大情事，足以影響老人身心健康者。 第 49 條 …經(jīng)主管機關(guān)依第四十七條及第四十八條規(guī)定再限期令其改善，屆期仍未改善者，得令其停辦一個月以上一年以下，並公告其名稱。 停辦期限

23、屆滿仍 未改善或令其停辦而拒不遵守者，應(yīng)廢止其許可；其屬法人者，得予解散 。,102年度老人福利機構(gòu)評鑑實施計畫,依據(jù)：老人福利法第三十七條第二項。老人福利機構(gòu)評鑑及獎勵辦法第五條第二項。評鑑項目內(nèi)容如下：行政組織及經(jīng)營管理：… (占百分之二十)生活照顧及專業(yè)服務(wù)：…（占百分之四十) 環(huán)境設(shè)施及安全維護(hù)： (占百分之二十五) 權(quán)益保障： …(占百分之十三) 。 改進(jìn)創(chuàng)新：… (占百分之二)。,計分方式及評等原則(摘要),

24、一、計分方式每項評鑑指標(biāo)均為4分，得「A」者為4分、「B」者為3分、「C」者為2分、「D」者為1分、「E」者為0分。二、評等原則一級指標(biāo)共計11項，其中C.環(huán)境設(shè)施及安全維護(hù)C2.安全維護(hù)中一級指標(biāo)3項（C2.1、C2.2、C2.3），任一項目未達(dá)到「A」者，不得列為優(yōu)等及甲等機構(gòu)；除上述指標(biāo)外一級指標(biāo)有3項未達(dá)到「A」者，不得列為優(yōu)等機構(gòu)；4項以上未達(dá)到「A」者，則不得列為甲等及優(yōu)等機構(gòu)。,環(huán)境設(shè)施及安全維護(hù),消防部分屬「C.

25、 2環(huán)境設(shè)施及安全維護(hù)」項目，為一級指標(biāo)，主要有下列二項C2.2消防安全察查及防火管理推動情形C2.4災(zāi)害(風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)及地震等)緊急應(yīng)變措施及處理情形上述「C2.2消防安全察查及防火管理推動情形」之一級指標(biāo)，未達(dá)到「A」者，不得列為優(yōu)等及甲等機構(gòu)。,C2.2消防安全察查及防火管理推動情形,評分標(biāo)準(zhǔn)：E.完全不符合。B.符合第1、2、3項。A.完全符合。基準(zhǔn)說明消防安全設(shè)備設(shè)置符合規(guī)定且外觀檢查或抽樣無故障或失效情形消防

26、安全設(shè)備每半年檢修申報1次且備有3年內(nèi)各次紀(jì)錄。窗簾、地毯及隔簾等均使用防焰材質(zhì)依規(guī)定建立防火管理制度且抽測自衛(wèi)消防編組人員3人均能了解自身職責(zé)。,評核方式/操作說明,1.消防安全設(shè)備設(shè)置情形：(1)消防安全設(shè)備符合法規(guī)規(guī)定。(2)外觀檢查或抽樣操作無故障或失效情形。2.消防安全設(shè)備檢修申報情形：(1)依規(guī)定每半年辦理1次檢修申報。(2)有近3年各次紀(jì)錄。3.窗簾、地毯及隔簾等之使用材質(zhì)情形：依規(guī)定使用附有防焰標(biāo)示之物

27、品。4.防火管理制度執(zhí)行情形,防火管理制度執(zhí)行情形,防火管理符合法規(guī)要求，防火管理人之遴用及訓(xùn)練符合規(guī)定，持有初訓(xùn)或複訓(xùn)合格證書。具有日常用火用電、消防安全設(shè)備及防火避難設(shè)施等3自行檢查表(應(yīng)有最近1年之資料)。自衛(wèi)消防編組為最新之人員編組情形，且能依員工上班情形，規(guī)劃假日、夜間或輪班之應(yīng)變機制，並有聯(lián)絡(luò)電話等緊急聯(lián)絡(luò)方式。依法進(jìn)行每年2次之訓(xùn)練中，至少包含1次演練及驗證，並有近3年各次通報表等佐證資料。抽測自衛(wèi)消防編組3人，

28、詢問其自身職責(zé)。,C2.4災(zāi)害(風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)及地震等)緊急應(yīng)變措施及處理情形,評分標(biāo)準(zhǔn)：E. 未達(dá)A、B標(biāo)準(zhǔn)。B.符合第1、2、3項。A.完全符合?；鶞?zhǔn)說明了解分析機構(gòu)可能面臨水災(zāi)、震災(zāi)等災(zāi)害之災(zāi)害潛勢並納作應(yīng)變作業(yè)。訂定天然災(zāi)害應(yīng)變作業(yè)及流程。訂定應(yīng)變作業(yè)編組(含組別及人員)。101年至少辦理1次疏散演練並留有紀(jì)錄(含照片)。針對機構(gòu)可能面對的天然災(zāi)害進(jìn)行評估，並訂有年度檢討改善方案。,評核方式/操作說明,1.瞭解場

29、所可能面臨之水災(zāi)、震災(zāi)等天然災(zāi)害之災(zāi)害潛勢，並納入應(yīng)變作業(yè)。2.訂定天然災(zāi)害應(yīng)變作業(yè)及流程3.訂定應(yīng)變作業(yè)編組（含組別及人員）4.101年至少辦理一次疏散演練並留有紀(jì)錄(含照片)。5.針對機構(gòu)可能面對的天然災(zāi)害進(jìn)行評估，並訂有年度檢討改善方案。,訂定天然災(zāi)害應(yīng)變作業(yè)及流程,啟動應(yīng)變作業(yè)，應(yīng)有：執(zhí)行疏散撤離之作業(yè)流程(如通報、交通工具之規(guī)劃、集結(jié)步行或上車地點、收容人員掌握…等)。掌握雨量及淹水情形。村里簡易避難疏散圖(所在

30、區(qū)域附近收容場所位置及避難方向之簡易圖面)應(yīng)懸掛於每層樓明顯位置。研判避難疏散方式：垂直避難、異地撤離疏散。通報作業(yè)人員、收容人員、行政機關(guān)、配合作業(yè)人員（如交通、救護(hù)、收容場所等。執(zhí)行避難、疏散作業(yè)。,村里簡易避難疏散圖,,訂定應(yīng)變作業(yè)編組（含組別及人員),人員之任務(wù)分工，相關(guān)機關(guān)(構(gòu))之聯(lián)絡(luò)名冊、電話等聯(lián)絡(luò)機制。災(zāi)害應(yīng)變小組是否符合現(xiàn)有員工工作狀況，並依上班情形，規(guī)劃假日、夜間或輪班之應(yīng)變機制，並有聯(lián)絡(luò)電話等緊急聯(lián)絡(luò)方式。

31、隨機抽問照護(hù)工作人員及意識清楚並有行動能力收容老人1名，有關(guān)收容場所位置、避難方向及疏散撤離應(yīng)執(zhí)行(配合)事項與緊急避難包之準(zhǔn)備情形。,緊急避難包,,參、消防法規(guī)回顧,消防法防火教育及宣導(dǎo)-第5條 直轄市、縣（市）政府，應(yīng)舉辦防火教育及宣導(dǎo)，並由機關(guān)、學(xué)校、團體 及大眾傳播機構(gòu)協(xié)助推行。 消防安全設(shè)備之設(shè)置維護(hù)防火管理防焰規(guī)制消防法施行細(xì)則各類場所消防安全設(shè)備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),46,消防安全設(shè)備之設(shè)置維護(hù),消防法第6條第1項：本

32、法所定各類場所之管理權(quán)人對其實際支配管理之場所，應(yīng)設(shè)置並維護(hù)其消防安全設(shè)備；場所之分類及消防安全設(shè)備設(shè)置之標(biāo)準(zhǔn)，由中央主管機關(guān)定之。第6條第4項：不屬於第一項所定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)置火警自動警報設(shè)備之旅館、老人福利機構(gòu)場所及中央主管機關(guān)公告場所之管理權(quán)人，應(yīng)設(shè)置住宅用火災(zāi)警報器並維護(hù)之；其安裝位置、方式、改善期限及其他應(yīng)遵行事項之辦法，由中央主管機關(guān)定之。,47,各類場所消防安全設(shè)備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),第12條－各類場所按用途分類： 一、甲類場所：（

33、摘要）（六）醫(yī)院、療養(yǎng)院、長期照護(hù)機構(gòu)、養(yǎng)護(hù)機構(gòu)、安養(yǎng)機構(gòu)、老人服務(wù)機構(gòu)（限供日間照顧、臨時照顧、短期保護(hù)及安置者）、托嬰中心、 早期療育機構(gòu)、安置及教養(yǎng)機構(gòu)（限收容未滿二歲兒童者）、護(hù)理之家機構(gòu)、產(chǎn)後護(hù)理機構(gòu)、身心障礙福利服務(wù)機構(gòu)（限供住宿養(yǎng)護(hù) 、日間服務(wù)、臨時及短期照顧者）、身心障礙者職業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)（限提供住宿或使用特殊機具者）、啟明、啟智、啟聰?shù)忍厥鈱W(xué)校。,48,各類場所消防安全設(shè)備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),二、乙類場所：（三）前款第六目以外之

34、安置及教養(yǎng)機構(gòu)及身心障礙者職業(yè)訓(xùn)練機構(gòu)。 （六）辦公室、靶場、診所、社區(qū)復(fù)健中心、兒童及少年心理輔導(dǎo)或家庭 諮詢機構(gòu)、身心障礙者就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、老人文康機構(gòu)、前款第六目以外之老人服務(wù)機構(gòu)及身心障礙福利服務(wù)機構(gòu)。,49,甲類場所應(yīng)設(shè)之消防安全設(shè)備,50,,,51,防焰規(guī)制,防焰規(guī)制之意義：防止火災(zāi)起火擴大延燒的對策。防焰物品之特性：具有防止微小火源擴大燃燒的效能 。本身並非不可燃，但比一般物品較難引燃。消防法第11條－應(yīng)使用防焰物

35、品之場所地面樓層達(dá)11層以上建築物、地下建築物及中央主管機關(guān)指定之場所，其管理權(quán)人應(yīng)使用附有防焰標(biāo)示之地毯、窗簾、布幕、展示用廣告板及其他指定之防焰物品。,52,供該用途之專用樓地板面積合計150平方公尺以上之醫(yī)療機構(gòu)（醫(yī)院、診所(限有病房者)）、療養(yǎng)院、長期照護(hù)機構(gòu)、養(yǎng)護(hù)機構(gòu)、安養(yǎng)機構(gòu)、老人服務(wù)機構(gòu)（限供日間照顧、臨時照顧、短期保護(hù)及安置使用者）、幼稚園、托兒所、育嬰中心、護(hù)理之家機構(gòu)、產(chǎn)後護(hù)理機構(gòu)、啟明、啟智、啟聰?shù)忍厥鈱W(xué)校。（

36、其他款目－略）,中央主管機關(guān)指定之場所,防火管理制度,目的：基於受益者負(fù)擔(dān)之理念，達(dá)到「自己財產(chǎn)、自己保護(hù)」之預(yù)期目標(biāo)。消防法第13條－防火管理之規(guī)定(摘要)一定規(guī)模以上供公眾使用建築物，應(yīng)由管理權(quán)人，遴用防火管理人，責(zé)其製定消防防護(hù)計畫，報請消防機關(guān)核備，並依該計畫執(zhí)行有關(guān)防火管理上必要之業(yè)務(wù)。消防法施行細(xì)則第13條：一定規(guī)模以上供公眾使用建築物範(fàn)圍 第15條：消防防護(hù)計畫應(yīng)包括事項,…醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院…其他經(jīng)中央主管

37、機關(guān)指定之供公眾使用之場所－原94年1月31日內(nèi)授消字第0940092676號公告，因酌修部分文字，復(fù)於102年3月13日內(nèi)授消字第1020821861號公告，相關(guān)場所摘錄如下： 長期照顧機構(gòu)（長期照護(hù)型、養(yǎng)護(hù)型、失智照顧型）、安養(yǎng)機構(gòu)、老人服務(wù)機構(gòu)（限供日間照顧、臨時照顧、短期保護(hù)及安置者）、護(hù)理之家機構(gòu)、產(chǎn)後護(hù)理機構(gòu) 。,一定規(guī)模以上供公眾使用建築物,消防防護(hù)計畫應(yīng)包括事項,自衛(wèi)消防編組防火避難設(shè)施之自行檢查消防安全設(shè)備之維護(hù)

38、管理火災(zāi)及其他災(zāi)害發(fā)生時之滅火行動、通報連絡(luò)及避難引導(dǎo)等滅火、通報及避難訓(xùn)練之實施防災(zāi)應(yīng)變之教育訓(xùn)練用火、用電之監(jiān)督管理防止縱火措施場所之位置圖、逃生避難圖及平面圖其他防災(zāi)應(yīng)變上之必要事項,依據(jù)：消防法第13條及同法施行細(xì)則第15條第1項第4款。目的：為凝聚消防機關(guān)指導(dǎo)應(yīng)實施防火管理場所辦理自衛(wèi)消防編組訓(xùn)練之共識。於火災(zāi)發(fā)生時，在消防人員抵達(dá)前，經(jīng)由場所內(nèi)部自衛(wèi)消防編組人員，在確保自身安全之前提下，能依火災(zāi)情境，迅

39、速進(jìn)行狀況判斷，採取有效自衛(wèi)消防活動，以確實發(fā)揮早期預(yù)警、及時滅火、有效引導(dǎo)避難之初期應(yīng)變功能。,肆、自衛(wèi)消防編組演練及驗證,基本原則,指導(dǎo)自衛(wèi)消防編組之成員，依場所自身之建築構(gòu)造、內(nèi)部裝修、消防安全設(shè)備等情形，設(shè)定臨界時間，檢視火災(zāi)發(fā)生時，可否在此時間內(nèi)完成所需之應(yīng)變事項，據(jù)以提升自身之防救機制。指導(dǎo)內(nèi)容可概分為下列三部分：演練前規(guī)劃演練時重點演練後檢討,演練後檢討,問題點的指導(dǎo)：演練時應(yīng)變事項的相關(guān)問題點予以指導(dǎo)的同時，得就

40、事前整備、演練流程、消防安全設(shè)備及防火避難設(shè)施上的弱點予以說明。改善對策的檢討：就軟(硬)體缺失予以指導(dǎo)，明顯超過臨界時間者，應(yīng)強調(diào)初期應(yīng)變的迅速化、防火管理體制的完善、消防安全設(shè)備器具及防火避難設(shè)施之提昇等。強化消防防護(hù)計畫：完善防火管理體系，修改消防防護(hù)計畫，提升自主防災(zāi)機制。,藉由自衛(wèi)消防編組演練之結(jié)果，可再檢視場所自身現(xiàn)有的安全管理軟、硬體設(shè)施（備），是否足以因應(yīng)火災(zāi)發(fā)生的初期應(yīng)變作為，以便據(jù)以提出策進(jìn)措施。防火管理制