以制度創(chuàng)新為先導豐富城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展.pdf

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為新世紀落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的難點和重點。城鄉(xiāng)一體化是我國新時期農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的一項改革。本文將制度經(jīng)濟學原理用于城鄉(xiāng)一體化改革的分析，認為城鄉(xiāng)一體化本質(zhì)是我國原來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的一項制度創(chuàng)新。構(gòu)建了一個城鄉(xiāng)一體化制度創(chuàng)新內(nèi)在動力模型，并提出“三贏”、“四贏”模式。成都城鄉(xiāng)一體化的成功案例佐證了制度創(chuàng)新內(nèi)在動力模型。
　　1.城鄉(xiāng)一體化是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是社會均衡發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要

2、求。城鄉(xiāng)一體化涉及到農(nóng)村生產(chǎn)關系的調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的變革。在該過程中，牽涉到農(nóng)村和城市的經(jīng)濟利益，同時這個過程又必須在市場經(jīng)濟條件下進行，因此城鄉(xiāng)一體化是一個比較復雜的制度創(chuàng)新和演變的過程。
　　2.制度創(chuàng)新理論認為，制度創(chuàng)新的根本原因在于：由于規(guī)模效應和技術變遷引發(fā)了潛在的利潤，而這種潛在的利潤在原來的制度里不能實現(xiàn)，對這種潛在利潤的追求導致制度創(chuàng)新。
　　城鄉(xiāng)一體化作為一項制度創(chuàng)新，其創(chuàng)新的內(nèi)在動因在于市場經(jīng)濟下資源優(yōu)化

3、配置、規(guī)模效應等所孕育的巨大制度收益空間。通過該項制度創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)村土地、勞動力等資源的優(yōu)化配置，最終實現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)、地方政府、國家四贏結(jié)果。
　　3.成都的成功經(jīng)驗體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）政府的主觀能動作用；（2）因地制宜；(3)充分利用市場化手段。成都的成功經(jīng)驗說明：①城鄉(xiāng)一體化制度創(chuàng)新的內(nèi)在動因在于該項制度創(chuàng)新釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力，最終實現(xiàn)農(nóng)民、政府稅收、企業(yè)、國家四贏。尤其是農(nóng)民實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)民向市民的巨大轉(zhuǎn)變，極大地提升了