1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是黨中央和國務(wù)院在現(xiàn)階段推進改革和現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略部署，這一事業(yè)關(guān)系到兩個一百年奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)以及整個城鄉(xiāng)發(fā)展全局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是針對我國普遍存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提出的，目的在于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，是從根本上解決我國“三農(nóng)”問題、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的辦法和動力。本文首先介紹了研究湘西州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景和意義，接著理清了關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一些基本概念。文章的主體部分是構(gòu)建一個對湘西州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行評價的指標(biāo)體系
2、。最后給出符合湘西州實際的政策建議。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需要頂層設(shè)計、從整體的角度看問題，在我國區(qū)域發(fā)展不均衡、國土面積大的現(xiàn)實中要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施，最終消滅城鄉(xiāng)差距。頂層設(shè)計就是要總攬全局，通盤考慮項目各層次和各要素，尤其是需要考慮各層次、各方面的利益如何兼顧的問題。論文通過文獻研究、實地調(diào)查，運用層次分析法構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展指標(biāo)體系，發(fā)現(xiàn)總體來說，湘西州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平不斷提高，但是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平層次較低，與周邊地區(qū)相比，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水
3、平差距十分明顯。近五年（2009-2013）湘西州的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在經(jīng)濟層面上受市場規(guī)律影響較大，出現(xiàn)了較大波動；生活層面在人均教育和人均住房上面有待政府加強重視。公共服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)層面在五年時間里取得了較大發(fā)展，這得益于連續(xù)多年的州一號文件對農(nóng)村發(fā)展的支持。在未來一段時間內(nèi)，經(jīng)濟因素、生活因素以及公共物品因素等對湘西州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的影響仍然會一直持續(xù)?？偟膩碚f，湘西自治州的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提升空間還很大，政府可以著手改進的方面也還有很多。政府應(yīng)該采取