制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究-工業(yè)和信息化部知識(shí)更新工程辦公室

1、Chinese Academy of Engineering,制造強(qiáng)國(guó)及工業(yè)強(qiáng)基的戰(zhàn)略思考,2014年7月16日呼和浩特,制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是人民幸福安康的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是今后一段時(shí)間中國(guó)經(jīng)濟(jì)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)”的主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化是中國(guó)制造業(yè)的雙重任務(wù)。,第一部份 推動(dòng)我國(guó)從制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó),2013年，中國(guó)工程院會(huì)同工業(yè)和信息化部、國(guó)家質(zhì)檢總局，開(kāi)展《制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究》，提出了中國(guó)實(shí)現(xiàn)由

2、制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略。,據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2012年，中國(guó)制造業(yè)增加值為2.08萬(wàn)億美元（現(xiàn)價(jià)），美國(guó)為1.91萬(wàn)億美元（現(xiàn)價(jià)），成為全球制造業(yè)大國(guó)。,中國(guó)成為世界制造業(yè)大國(guó),一、中國(guó)制造業(yè)面臨新的發(fā)展環(huán)境,2001—2012年四國(guó)制造業(yè)增加值變化曲線(xiàn),中國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)，存在四大突出問(wèn)題,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出。資源利用效率偏低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。,中國(guó)制造業(yè)面臨四大挑戰(zhàn)：1.面臨歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)

3、家“前后夾擊”2.勞動(dòng)力、土地等要素成本快速上升3.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)期4.資源環(huán)境約束進(jìn)一步增強(qiáng),中國(guó)制造業(yè)面臨三大機(jī)遇:1.新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革將給制造業(yè)帶來(lái)顛覆性變革2. “四化同步”發(fā)展創(chuàng)造巨大需求空間 3.改革釋放制度紅利支撐制造業(yè)由大到強(qiáng),以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為主要特征的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)到來(lái)，必將給世界范圍內(nèi)的制造業(yè)帶來(lái)顛覆性變革。,9,制造業(yè)面臨新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇,發(fā)達(dá)

4、國(guó)家以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，力圖依靠科技創(chuàng)新，搶占國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、謀求未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。,10,德國(guó)2013年4月在漢諾威工業(yè)博覽會(huì)期間推出 “工業(yè)4.0”，被稱(chēng)為是以智能制造為主導(dǎo)的新的工業(yè)革命。,當(dāng)前，新科技革命與產(chǎn)業(yè)變革是最難掌控但必須面對(duì)的不確定性因素之一，給中國(guó)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)和極大的機(jī)遇。,11,一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，這是極大的挑戰(zhàn)，將重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局。,另一方面，新一輪科技

5、革命和產(chǎn)業(yè)變革與中國(guó)加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)形成歷史性交匯。,中國(guó)要后來(lái)居上，必然是一個(gè)“并聯(lián)式”的發(fā)展過(guò)程，要求工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，同時(shí)完成工業(yè)2.0、3.0、4.0。,12,緊緊抓住這一難得的機(jī)遇，將大大加快中國(guó)工業(yè)化和建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程。,13,二、制造強(qiáng)國(guó)特征及發(fā)展預(yù)測(cè),一是雄厚的產(chǎn)業(yè)規(guī)模 二是優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 三是良好的質(zhì)量效益 四是持續(xù)的發(fā)展能力,中國(guó)建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)要又大又強(qiáng)，應(yīng)具備四個(gè)主要特征:,根據(jù)制造

6、強(qiáng)國(guó)特征，構(gòu)建了由4項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、18項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的制造業(yè)評(píng)價(jià)體系。,制造業(yè)綜合指數(shù),以2012年美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)和韓國(guó)等各指標(biāo)均值為基準(zhǔn)，計(jì)算出表征各主要工業(yè)化國(guó)家歷年來(lái)制造業(yè)綜合指數(shù)。,15,1946年—2012年各國(guó)制造業(yè)綜合指數(shù)趨勢(shì)圖,分析綜合指數(shù)得出以下結(jié)論：1.各國(guó)制造業(yè)均經(jīng)歷了一個(gè)從弱到強(qiáng)的過(guò)程，此過(guò)程與其工業(yè)化進(jìn)程相吻合。2.2012年，主要工業(yè)化國(guó)家的制造業(yè)綜合指數(shù)分布中，美國(guó)遙遙領(lǐng)先，處于第一方陣；德

7、國(guó)、日本處于第二方陣；中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)處于第三方陣。,16,在國(guó)際政經(jīng)格局不發(fā)生重大變化的情況下，綜合考慮工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程各階段綜合指數(shù)的增長(zhǎng)率和中國(guó)GDP增長(zhǎng)率，構(gòu)建適合中國(guó)國(guó)情的綜合指數(shù)預(yù)測(cè)模型，對(duì)未來(lái)30~40年中國(guó)制造業(yè)綜合指數(shù)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。,17,,,,2025年,2035年,2045年,中國(guó)制造業(yè)可進(jìn)入世界第二方陣，邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。,中國(guó)制造業(yè)將位居第二方陣前列，成為名副其實(shí)的制造強(qiáng)國(guó)。,中國(guó)制造業(yè)可望進(jìn)入

8、第一方陣，成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強(qiáng)國(guó)。,（第一階段）,（第二階段）,（第三階段）,預(yù)測(cè)結(jié)果表明，中國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)進(jìn)程可分為三個(gè)階段：,18,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)質(zhì)量為先綠色發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化,三、加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)方針,四、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的8項(xiàng)戰(zhàn)略對(duì)策,,,,,我國(guó)政府正著手制定 “中國(guó)制造2025” “中國(guó)制造2025”是升級(jí)版的中國(guó)制造，體現(xiàn)為四大轉(zhuǎn)變和一條主線(xiàn)。,,四大轉(zhuǎn)變：一是由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；二是由低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向質(zhì)量效益

9、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；三是由資源消耗大、污染物排放多的粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變；四是由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。 一條主線(xiàn)：以體現(xiàn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合的數(shù)字化智能化制造為主線(xiàn)。,第二部份 強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)刻不容緩,,基礎(chǔ)薄弱是我國(guó)制造業(yè)和工業(yè)走向強(qiáng)國(guó)的短板和最大瓶頸。因此，由中國(guó)工程院會(huì)同工信部、質(zhì)檢總局在今年3月28日啟動(dòng)了《工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略研究》，由路甬祥、周濟(jì)兩位院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，蘇波、支樹(shù)平為副組長(zhǎng)。 目前研究工作正在進(jìn)行中，已經(jīng)取得

10、了一些階段性成果。,一、工業(yè)基礎(chǔ)的內(nèi)涵及構(gòu)成,工業(yè)基礎(chǔ)是工業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的基石。 ●基礎(chǔ)材料 ●基礎(chǔ)工藝 ●基礎(chǔ)裝備 ●基礎(chǔ)零部件/元器件 ●基礎(chǔ)技術(shù)和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施 ●標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 ●人才,,當(dāng)前應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)和突出的薄弱環(huán)節(jié)是“四基”，技術(shù)基礎(chǔ)是基礎(chǔ)技術(shù)和設(shè)施+標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。,基礎(chǔ)零部件,基礎(chǔ)材料,基礎(chǔ)工藝,技術(shù)基礎(chǔ),工業(yè),,,,,,,,,,,1.基礎(chǔ)零部件/元器件,基礎(chǔ)

11、零部件/元器件是指組成工業(yè)制成品、具有一定功能、不可分拆的基礎(chǔ)性基本單元。,通用基礎(chǔ)零部件/元器件,專(zhuān)用基礎(chǔ)零部件/元器件,機(jī)械基礎(chǔ)零部件,電子元器件,數(shù)控機(jī)床功能部件,汽車(chē)零部件,高鐵裝備專(zhuān)用零部件,……,儀表元器件,在各類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品中得到廣泛應(yīng)用,僅在某類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品中使用,2.基礎(chǔ)材料,基礎(chǔ)材料是指工業(yè)制成品自身及其生產(chǎn)過(guò)程中所使用的支撐和關(guān)鍵材料。,,,3.基礎(chǔ)工藝,工藝是指生產(chǎn)者利用生產(chǎn)工具對(duì)各種原材料、半成品進(jìn)行增值加工或處理，最

12、終使之成為制成品的方法與過(guò)程?；A(chǔ)工藝是指工業(yè)產(chǎn)品過(guò)程中量大面廣、通用性強(qiáng)的生產(chǎn)工藝。,機(jī)械制造工藝,減材制造工藝,等材制造工藝,輕工制造工藝,電子制造工藝,有色金屬制造工藝藝,……,增材制造工藝,鋼鐵制造工藝,化工制造工藝,紡織制造工藝,,,4.技術(shù)基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)是指工業(yè)與技術(shù)協(xié)同發(fā)展所需的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新環(huán)境。重點(diǎn)是質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)和共性技術(shù)創(chuàng)新體系。,質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ),共性技術(shù)創(chuàng)新體系,標(biāo)準(zhǔn),計(jì)量,檢驗(yàn)檢測(cè),共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),共性技

13、術(shù)服務(wù)平臺(tái),認(rèn)證認(rèn)可,1.大量進(jìn)口，“卡脖子”的產(chǎn)品和技術(shù)。2.特種、專(zhuān)用、關(guān)鍵的產(chǎn)品和技術(shù)。3.影響經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全，必須自主 研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)品和技術(shù)。4.單靠市場(chǎng)不能解決，需要政府出手安 排解決的產(chǎn)品和技術(shù)。,“四基”內(nèi)涵豐富、涉及范圍廣，為了聚焦突破的重點(diǎn)，研究工作按照四個(gè)原則確定研究重點(diǎn):,研究工作聚集于： ——核心基礎(chǔ)零部件/元器件 ——關(guān)鍵基礎(chǔ)材料 ——先進(jìn)基礎(chǔ)工藝 ——重要技術(shù)基礎(chǔ),二、為

14、什么現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ),1.核心基礎(chǔ)零部件/元器件及關(guān)鍵材料依賴(lài)進(jìn)口令人擔(dān)憂(yōu),,案例1:在信息技術(shù)飛速發(fā)展今天，國(guó)內(nèi)需要的芯片80%以上依賴(lài)進(jìn)口，2013年用匯2313億美元，超過(guò)石油成為第一大宗進(jìn)口商品，作為現(xiàn)代化武器、重大裝備、各種重要信息系統(tǒng)心臟的芯片控制在外國(guó)人的手里，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)防安全從何而談！,,案例2:近幾年我國(guó)多種新型軍用飛機(jī)和民用飛機(jī)相繼上天，形勢(shì)喜人，但這些飛機(jī)所采用的機(jī)載設(shè)備、發(fā)動(dòng)機(jī)、關(guān)鍵材料和配套件大量

15、進(jìn)口，特別是作為飛機(jī)心臟的高性能發(fā)動(dòng)機(jī)面臨國(guó)外禁運(yùn)的困局，在這場(chǎng)事關(guān)國(guó)家軍事實(shí)力和人民生命安全的國(guó)際較量中，我國(guó)只能處于下風(fēng)。,,案例3:以高鐵裝備為代表的軌道交通裝備，是我國(guó)極具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、有望走出國(guó)門(mén)的佼佼者，但高鐵裝備所需的軸承，制動(dòng)裝備、輪對(duì)、高強(qiáng)度螺栓等核心零部件/元器件卻80%以上需要進(jìn)口。,,案例4:工程機(jī)械是我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的又一個(gè)重大裝備，但大型工程機(jī)械所需要的30MPa以上高壓泵、閥、馬達(dá)及控制系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)幾乎全部

16、進(jìn)口。,,核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡(jiǎn)稱(chēng)“四基”，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)包括標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、檢測(cè)、認(rèn)證、研發(fā)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)等）發(fā)展嚴(yán)重滯后，已成為我國(guó)工業(yè)走向強(qiáng)國(guó)的最大短板。,2.“四基”發(fā)展滯后是導(dǎo)致工業(yè)效益低的主要原因,,核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料依賴(lài)國(guó)外導(dǎo)致進(jìn)口價(jià)格越來(lái)越高，而交貨期卻沒(méi)有保證，不僅增加了整機(jī)的成本，而且屢現(xiàn)受制于人的尷尬局面，產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展受到嚴(yán)重制約，相當(dāng)一部分整機(jī)企業(yè)淪為典型

17、的“組裝工廠(chǎng)”，也成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手制約我國(guó)發(fā)展的手段之一。,,仍以工程機(jī)械為例，大型裝載機(jī)等高端工程機(jī)械進(jìn)口核心基礎(chǔ)零部件占整機(jī)價(jià)值量的50—60%，利潤(rùn)的絕大部分也被外商所吞噬。,,家用電器是我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，以其中的電熱水壺為例，我國(guó)企業(yè)制造了99%零部件，但就是無(wú)法制造出高性能自動(dòng)跳閘斷電的小小彈簧片，而制造100把水壺還不如英國(guó)制造一個(gè)小彈簧片的利潤(rùn)高。,3.零部件/元器件的質(zhì)量不高影響了主機(jī)質(zhì)量,,如國(guó)產(chǎn)渦噴、渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)

18、主軸軸承壽命僅為國(guó)外先進(jìn)水平的1/10；國(guó)產(chǎn)通用機(jī)械零部件、液壓、氣動(dòng)、密封件的壽命只有國(guó)外的1/3—2/3。,,軍用飛機(jī)傳動(dòng)齒輪壽命800小時(shí)，民用飛機(jī)傳動(dòng)齒輪壽命600小時(shí)，僅為美國(guó)的13%和6%，這導(dǎo)致飛機(jī)返修次數(shù)過(guò)多，國(guó)防安全保障能力較差。,4.“四基”發(fā)展滯后使整機(jī)自主創(chuàng)新無(wú)”基”而終,,如計(jì)算機(jī)、移動(dòng)通信整機(jī)的升級(jí)換代很大程度上取決于芯片、操作系統(tǒng)等核心元器件水平的提升，目前，智能終端芯片、操作系統(tǒng)基本由國(guó)外掌控。,,光纖光

19、纜生產(chǎn)所需的四氯化硅等關(guān)鍵材料依然嚴(yán)重依賴(lài)歐洲和日本企業(yè)，我國(guó)電子信息制造業(yè)只能淪為組裝加工，或者進(jìn)行簡(jiǎn)單的應(yīng)用創(chuàng)新。,5.解決“四基”發(fā)展滯后的頑癥必須用重典,,第一，造成“四基”滯后的原因是關(guān)鍵基礎(chǔ)零部和元器件的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)難度大，必須解決數(shù)字化集成化的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)和快速?gòu)?qiáng)化試驗(yàn)技術(shù)，必須解決微納制造、單晶鑄造、重型鍛壓、清潔熱處理、超精密加工等關(guān)鍵制造技術(shù)及多種特種專(zhuān)用材料。這些問(wèn)題單靠市場(chǎng)、單靠企業(yè)、單靠國(guó)家的現(xiàn)行政策難以取得

20、實(shí)質(zhì)性突破。,,第二，“四基”企業(yè)多為中小企業(yè)，規(guī)模小、利潤(rùn)薄、積累慢，用于研究開(kāi)發(fā)和技改的投入嚴(yán)重不足，而面對(duì)的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多為著名大公司，他們的產(chǎn)品已占據(jù)甚至壟斷了國(guó)際及我國(guó)的高端市場(chǎng)，已形成了國(guó)內(nèi)主機(jī)企業(yè)的“進(jìn)口依賴(lài)癥”，國(guó)內(nèi)“四基”企業(yè)要奪回用戶(hù)的信任、擠占高端市場(chǎng)難上加難。,,第三，政府主管部門(mén)和主機(jī)生產(chǎn)企業(yè)重主機(jī)輕基礎(chǔ)零部件的傾向已存在多年，積累的問(wèn)題多、欠賬多，不出組合拳難以見(jiàn)效。,,第四，缺乏科學(xué)、有效、系統(tǒng)的發(fā)展“四基

21、”的戰(zhàn)略、路線(xiàn)圖、政策和持續(xù)的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)重性和迫切性及解決的難度缺乏充分的認(rèn)識(shí)。 解決這些問(wèn)題必須用重典。,三、工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家提升工業(yè)基礎(chǔ)的經(jīng)驗(yàn)借鑒,1.日本,,十分重視“建立能使日本經(jīng)濟(jì)自立的工業(yè)基礎(chǔ)”。政府強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)技術(shù)等工業(yè)基礎(chǔ)“單靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自然循環(huán)作用是不行的”，還須借助法律和行政手段。,,用法律與法規(guī)手段提升工業(yè)基礎(chǔ)。日本在1956年、1957年針對(duì)機(jī)械工業(yè)、電子工業(yè)尚未建立起足以支撐

22、其發(fā)展的獨(dú)立的專(zhuān)用材料、元器件生產(chǎn)體制及基礎(chǔ)技術(shù)部門(mén)明顯落后的狀況，先后制定并頒布了《機(jī)械工業(yè)振興條例》和《電子工業(yè)振興條例》，提出了“要建立解決日本經(jīng)濟(jì)自立的工業(yè)基礎(chǔ)”。經(jīng)過(guò)七年的實(shí)施，不僅為整機(jī)類(lèi)機(jī)械產(chǎn)品和電子產(chǎn)品的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)，而且使日本成為一個(gè)重要的機(jī)械零部件和電子元器件出口國(guó)。,,上世紀(jì)80年代末、90年代初，日本“泡沫經(jīng)濟(jì)”的破滅，一直保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的加工裝配產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重衰退，而被稱(chēng)之為“中場(chǎng)產(chǎn)業(yè)”的高功能零部件、元器件和

23、中間材料產(chǎn)業(yè)卻異軍突起，成了日本制造業(yè)的核心、指導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和技術(shù)革新最活躍的領(lǐng)域。,2.德國(guó),,以質(zhì)量帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展。二戰(zhàn)后，德國(guó)政府大力推進(jìn)質(zhì)量和品牌提升，實(shí)施了“以質(zhì)量推動(dòng)品牌建設(shè)，以品牌助推產(chǎn)品出口”的國(guó)策，利用商標(biāo)來(lái)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量做出保證。,,重視應(yīng)用性技術(shù)研究。德國(guó)政府認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)國(guó)家工業(yè)化達(dá)到一定程度時(shí)，在科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品之間，必須有一個(gè)工業(yè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，為此，設(shè)置了弗朗霍夫促進(jìn)會(huì)這一機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)成立以來(lái)不斷發(fā)展壯大，作用

24、也越來(lái)越顯現(xiàn)。現(xiàn)擁有66個(gè)研究所和獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)。,,十分重視對(duì)專(zhuān)業(yè)技能人才的培養(yǎng)。德國(guó)政府采用“雙元制”教育體系，開(kāi)展在企業(yè)接受實(shí)踐技能培訓(xùn)和在學(xué)校接受理論培養(yǎng)相結(jié)合的職業(yè)教育形式，建立技術(shù)職業(yè)教育體系，培養(yǎng)操作、技藝型人才。,3.美國(guó),,根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求建立共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。 2012年7月，美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃指導(dǎo)委員會(huì)指出，美國(guó)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)之間存在鴻溝，為此，奧巴馬提議要建立15個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新研究所 (并提議聯(lián)邦政府一次性撥款

25、10億美元），組成全美制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。目前已建成其中的4個(gè)研究所。 最近美國(guó)政府提出將擬建設(shè)的15個(gè)研究所增加到25個(gè)。,,“質(zhì)量振興”助推美國(guó)重返世界第一。 20世紀(jì)80年代，美國(guó)政府認(rèn)識(shí)到：“若想在世界上處于領(lǐng)導(dǎo)地位，獲得質(zhì)量領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位是至關(guān)最重要的，經(jīng)濟(jì)上的成功取決于質(zhì)量”。為此，頒布“質(zhì)量振興法案”，設(shè)立了波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)。,四、發(fā)展“四基”的指導(dǎo)方針,16字發(fā)展方針:,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),質(zhì)量為本,產(chǎn)需結(jié)合,重點(diǎn)突破,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

26、 要著力解決影響基礎(chǔ)產(chǎn)品性能、質(zhì)量和穩(wěn)定性的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)行業(yè)公共研發(fā)與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建適合“四基”發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。,質(zhì)量為本 要制定促進(jìn)質(zhì)量升級(jí)的政策，創(chuàng)新質(zhì)量管理體制，加快質(zhì)量法治建設(shè)，完善質(zhì)量激勵(lì)考核機(jī)制，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測(cè)和認(rèn)證等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)。,產(chǎn)需結(jié)合 堅(jiān)持”四基”企業(yè)與用戶(hù)企業(yè)相結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用良性互動(dòng)，形成合作研發(fā)、共同發(fā)展的良好格局。,重點(diǎn)突破 以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)

27、展為重點(diǎn)，選擇一批基礎(chǔ)條件好、需求迫切、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工業(yè)“四基”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)的突破。,到2020 年，建立起與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術(shù)起點(diǎn)高、專(zhuān)業(yè)化、大批量的工業(yè)基礎(chǔ)，高端基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的40%實(shí)現(xiàn)自主化。,五、“四基”發(fā)展目標(biāo),到2025年，形成整機(jī)牽引與基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，70%的高端基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主化，部分國(guó)際領(lǐng)先。,以產(chǎn)業(yè)需求和技術(shù)變革為牽引。隨著技術(shù)變革和技術(shù)進(jìn)步的加速，工業(yè)發(fā)展對(duì)

28、“四基”的需求不斷更新和升級(jí)，因此，“四基”的發(fā)展必須深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，及時(shí)融入新技術(shù)的元素，才能提出符合產(chǎn)業(yè)要求的基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)工藝。,六、“四基”發(fā)展技術(shù)路線(xiàn),以數(shù)字化和綠色化為主線(xiàn)。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化是工業(yè)發(fā)展的主流方向，它將使基礎(chǔ)零部件/元器件的設(shè)計(jì)、制造，基礎(chǔ)材料的制備、基礎(chǔ)工藝的創(chuàng)新發(fā)生重大變化。綠色是“四基”追求的目標(biāo)和實(shí)施的方向。緊緊抓住數(shù)字化和綠色化將使“四基”發(fā)生重大變革。,以專(zhuān)業(yè)化為方向。

29、“四基”無(wú)論是產(chǎn)品、技術(shù)、平臺(tái)都應(yīng)追求專(zhuān)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，以先進(jìn)高效的生產(chǎn)工藝與裝備保證產(chǎn)品的低成本、高質(zhì)量。應(yīng)著力培育專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化、具有明顯特色的企業(yè)群。,以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)。加大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂力度，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體研究制定我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，并將有代表性的標(biāo)準(zhǔn)推向國(guó)際。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化手段對(duì)規(guī)范市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計(jì)量、檢測(cè)檢驗(yàn)、質(zhì)量控制技術(shù)、質(zhì)量工程技術(shù)在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理中的應(yīng)用,,優(yōu)先行動(dòng)1：突破核

30、心基礎(chǔ)零部件/元器件,──實(shí)施“一條龍”推進(jìn)策略 針對(duì)重大工業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的需要，選擇100種標(biāo)志性核心基礎(chǔ)零部件/元器件為抓手，對(duì)每一種零部件提出包括關(guān)鍵技術(shù)研究、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、專(zhuān)用材料開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、先進(jìn)工藝開(kāi)發(fā)、公共試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)、批量生產(chǎn)、應(yīng)用示范與推廣“一條龍”的行動(dòng)方案。,七、強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃,,──采取協(xié)同創(chuàng)新模式 堅(jiān)持產(chǎn)需結(jié)合，由制造廠(chǎng)商與主要用戶(hù)聯(lián)合組織實(shí)施，將相關(guān)材料研制生產(chǎn)企業(yè)、相關(guān)工藝研究院所與高校及相關(guān)試

31、驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。,,──按專(zhuān)業(yè)化、大批量的原則組織生產(chǎn) 制造商可以分為三種類(lèi)型：(1）專(zhuān)業(yè)的、獨(dú)立于主機(jī)廠(chǎng)之外的零部件/元器件制造商；(2）主機(jī)廠(chǎng)同時(shí)生產(chǎn)零部件/元器件，待達(dá)到一定規(guī)模后將這部分分離出去，成為社會(huì)化的獨(dú)立零部件制造商；(3）主機(jī)廠(chǎng)生產(chǎn)零部件，主要供應(yīng)本企業(yè)。支持、鼓勵(lì)按前兩種模式組織生產(chǎn)。,,──目標(biāo) 到2020年，50種核心基礎(chǔ)零部件/元器件基本滿(mǎn)足率先實(shí)現(xiàn)又大又強(qiáng)的6大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè):航天裝備、通信裝

32、備、發(fā)電與輸變電裝備、工程機(jī)械、軌道交通裝備、家用電器的需求。,,到2025年，100種核心基礎(chǔ)零部件/元器件實(shí)現(xiàn)自主化,能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，并通過(guò)技術(shù)溢出效應(yīng)和示范帶動(dòng)作用，使基礎(chǔ)零部件/元器件的整體水平得到大幅提升。,,優(yōu)先行動(dòng)2：開(kāi)發(fā)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,──重點(diǎn)開(kāi)發(fā)100種標(biāo)志性關(guān)鍵基礎(chǔ)材料 圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備、核心基礎(chǔ)零部件/元器件的需要，開(kāi)發(fā)100種標(biāo)志性關(guān)鍵基礎(chǔ)材料，采用先進(jìn)的制備工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。,,,

33、──目標(biāo) 到2020年，掌握大量關(guān)鍵材料的核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵材料的批量生產(chǎn)，自給率達(dá)到70%，基本滿(mǎn)足國(guó)家重大工程建設(shè)、國(guó)家安全等領(lǐng)域的需求。 到2025年，材料產(chǎn)業(yè)整體水平達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)絕大部分關(guān)鍵材料自主化，基本能夠滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)家安全、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求。,,優(yōu)先行動(dòng)3：開(kāi)發(fā)先進(jìn)基礎(chǔ)工藝,──實(shí)施工藝與產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化同步推進(jìn) 圍繞100種核心基礎(chǔ)零部件/元器件和100種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的發(fā)展需要，開(kāi)發(fā)80種

34、先進(jìn)工藝,并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。,──建立基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新體系 建立或重組行業(yè)基礎(chǔ)工藝研究機(jī)構(gòu)；組建由企業(yè)、高校、科研院所組成的基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新聯(lián)盟，建立增材制造工藝等一批新型工藝國(guó)家研究中心。,,──加強(qiáng)企業(yè)工藝管理 建立能調(diào)動(dòng)企業(yè)工藝人員積極性的激勵(lì)機(jī)制，在企業(yè)建立健全、統(tǒng)一、 有效的工藝管理體系。嚴(yán)格各項(xiàng)工藝管理的規(guī)章制度和工藝紀(jì)律。 以加強(qiáng)工藝管理、嚴(yán)格工藝紀(jì)律為突破口，提高企業(yè)工藝水平。,,──目標(biāo) 到2020年，航天裝

35、備、通信裝備、發(fā)電與輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、軌道交通裝備、家用電器等產(chǎn)業(yè)急需的核心基礎(chǔ)零部件/元器件和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的先進(jìn)制造工藝得到推廣應(yīng)用。,,到2025年，80種標(biāo)志性先進(jìn)工藝得到推廣應(yīng)用，使我國(guó)基礎(chǔ)工藝的整體水平得到大幅提升，部分處于國(guó)際領(lǐng)先水平。,,優(yōu)先行動(dòng)4：夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ),──實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新工程 重點(diǎn)開(kāi)展100種核心基礎(chǔ)零部件/元器件標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用實(shí)施。完善基礎(chǔ)材料標(biāo)準(zhǔn)體系，完善基礎(chǔ)工藝標(biāo)準(zhǔn)體系, 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息服

36、務(wù)平臺(tái)。,,──實(shí)施計(jì)量創(chuàng)新力提升計(jì)劃 構(gòu)建國(guó)家計(jì)量共性技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新體系，突破核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的計(jì)量技術(shù)，構(gòu)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系，開(kāi)展基于NQI的計(jì)量科技基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究。,,──實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力建設(shè)工程 創(chuàng)新檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全和完善檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系和政策體系。建立對(duì)接國(guó)際的監(jiān)管制度體系，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境。,,──實(shí)施認(rèn)證認(rèn)可服

37、務(wù)平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng) 建立國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可創(chuàng)新平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證大數(shù)據(jù)平臺(tái)、國(guó)家信息安全認(rèn)證認(rèn)可和基準(zhǔn)體系平臺(tái)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證科技服務(wù)平臺(tái)。,,優(yōu)先行動(dòng)5：建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系及“四基”技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),──統(tǒng)籌部署，建立一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地 加大整合力度，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有相對(duì)分散的研究力量，盡快在節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，統(tǒng)籌建立一批新型的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研

38、究中心。,,──整合資源，著力加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支撐系統(tǒng)建設(shè) 將跨行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程技術(shù)研究中心和國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，利用互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，構(gòu)建虛擬網(wǎng)絡(luò)-實(shí)體物理系統(tǒng)，構(gòu)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新體系。,,──分步實(shí)施，建設(shè)50家“四基”技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái) 圍繞核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝發(fā)展的需求，建設(shè)50家技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)。,,──目標(biāo) 到2020年，圍繞“四基”重

39、點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展,建成50家公共技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)。 到2025年， 建成完善的工業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，建成100家“四基”重點(diǎn)行業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)。,──培養(yǎng)百?gòu)?qiáng)“專(zhuān)精特”企業(yè) 這些企業(yè)不以產(chǎn)量規(guī)模制勝，而是專(zhuān)注于產(chǎn)品細(xì)分市場(chǎng)上的某一產(chǎn)品，滿(mǎn)足專(zhuān)門(mén)的客戶(hù)群；具有很強(qiáng)的創(chuàng)新活力和研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；采用獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方或特殊原料進(jìn)行生產(chǎn)，使產(chǎn)品擁有區(qū)別于其它同類(lèi)產(chǎn)品的特性，以“專(zhuān)精特”構(gòu)筑企業(yè)的競(jìng)

40、爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。,,優(yōu)先行動(dòng)6：培育專(zhuān)精特企業(yè)群體,──增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力 支持有能力、有條件的企業(yè)自建企業(yè)技術(shù)中心，特別要支持中小企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新活動(dòng)。國(guó)家科技資源應(yīng)優(yōu)先支持中小企業(yè)，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。,,──積極穩(wěn)妥地推行數(shù)字化智能化制造和綠色制造 積極推廣以低成本自動(dòng)化技術(shù)為代表的先進(jìn)適用技術(shù)，推廣數(shù)字化智能化裝備在企業(yè)中的應(yīng)用，在有條件的企業(yè)可進(jìn)行數(shù)字化車(chē)間的試點(diǎn)示范。大力推行綠色制造，特別是在流程工業(yè)，推廣物質(zhì)/

41、能量充分利用的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)和綠色制造工藝。,,──目標(biāo) 到2020年，在“四基”領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)中，培育30家年銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元的“專(zhuān)精特”企業(yè),其中10家成為世界知名企業(yè)。 到2025年，在“四基”領(lǐng)域細(xì)分行業(yè)中，培育100家年銷(xiāo)售收入超過(guò)100億元的“專(zhuān)精特”企業(yè)，進(jìn)入國(guó)際同行前三名。,,──培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群 在軸承、齒輪、液壓元件、集成電路、光電元器件、平板顯示器件、汽車(chē)核心零部件等領(lǐng)域，在鑄造、鍛壓、熱處

42、理與表面處理、焊接等基礎(chǔ)工藝領(lǐng)域選擇一批基礎(chǔ)條件好、充滿(mǎn)活力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將其培育成為專(zhuān)業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備、加工能力相對(duì)集中的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。,優(yōu)先行動(dòng)7：培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,──打造產(chǎn)業(yè)集群品牌 不僅要重視企業(yè)產(chǎn)品品牌的建立，也要重視產(chǎn)業(yè)集群品牌的建立。 ──建立集群公共服務(wù)平臺(tái) 建立公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、質(zhì)量檢測(cè)中心、中介服務(wù)中心、物流中心、配送中心，投融資機(jī)構(gòu)。,──提高集群配

43、套能力  促進(jìn)上下游配套生產(chǎn)資源向產(chǎn)業(yè)集群的匯集，引導(dǎo)集群內(nèi)部專(zhuān)業(yè)化分工和橫向配套協(xié)作，形成集群分工有序、相互協(xié)作、上下游配套、鏈接緊密的發(fā)展格局。,──建立集群產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 聯(lián)盟引入同心協(xié)力、創(chuàng)新共贏的利益機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，縮短技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化、工程化進(jìn)度。,──目標(biāo) 到2020年，培育以軸承、齒輪、液壓元件、光電元器件為代表的10個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，各產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超過(guò)500億元。 到20

44、25年，建成20個(gè)在國(guó)際上具有影響力、銷(xiāo)售收入超過(guò)800億元的產(chǎn)業(yè)集群。,,將工業(yè)強(qiáng)基戰(zhàn)略提升為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。制定并實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃”設(shè)立工業(yè)強(qiáng)基專(zhuān)項(xiàng)基金 。調(diào)整稅收政策。逐步降低進(jìn)口核心基礎(chǔ)零部件/元器件和基礎(chǔ)原材料的優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍。,八、保障措施,,實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策 。對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要裝備和零部件產(chǎn)品，列入政府采購(gòu)范疇。對(duì)企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備及零部件提供政策支持。,,促進(jìn)國(guó)際合