社區(qū)參與旅游扶貧及模式研究.pdf

1、在扶貧，特別是旅游扶貧過程中，如何保證社區(qū)居民的利益，使得社區(qū)居民能夠真正參與貧困地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，分享旅游開發(fā)帶來的種種好處同時(shí)規(guī)避旅游扶貧的風(fēng)險(xiǎn)，這是本文著力解決的問題。因此，本文在梳理國內(nèi)外扶貧與旅游扶貧理論的基礎(chǔ)上，在總結(jié)中國從80年代開始以來在扶貧事業(yè)上所取得的輝煌成就的同時(shí)，也指出了這其中存在的問題，特別是作為扶貧主要對(duì)象的社區(qū)居民，在扶貧的社區(qū)參與程度上存在較大的問題。為此，本文引入了國內(nèi)外學(xué)者有關(guān)社區(qū)參與旅游扶貧的論述，

2、如墨菲的社區(qū)旅游戰(zhàn)略模式，并結(jié)合中國的參與式扶貧的概念框架以及社區(qū)參與旅游扶貧的實(shí)證案例，作為后面筆者提出社區(qū)參與旅游扶貧模式框架及其具體操作流程的理論與實(shí)踐依據(jù)。 本文一共分為四章，第一章是相關(guān)理論研究概述。本章首先就相關(guān)概念作出了界定和解釋，一開始討論了貧困的含義與類型，列舉了有關(guān)貧困的經(jīng)典定義，在此基礎(chǔ)上，對(duì)貧困進(jìn)行了分類，特別是對(duì)于絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困的含義與區(qū)別作出了解釋。在社區(qū)相關(guān)概念方面，解釋了社區(qū)的定義，從社會(huì)學(xué)、

3、經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游學(xué)等三個(gè)不同的角度闡述了社區(qū)參與的概念。本章第二部分總結(jié)了相關(guān)的扶貧理論，特別是國外學(xué)者關(guān)于扶貧資源分配的論述，認(rèn)為貧困的實(shí)質(zhì)在于發(fā)展不足，扶貧則在于通過扶貧資源的傳遞和分配，通過綜合性的戰(zhàn)略與政策，建設(shè)貧困人口的自我發(fā)展能力，最終消除貧困。文章并總結(jié)了我國農(nóng)村不同的扶貧方式，按照扶貧資金的主體分為政府扶貧、社會(huì)扶貧和國際組織援助，其中政府扶貧占主導(dǎo)地位，按照扶貧參與主體可分為社區(qū)參與扶貧與非社區(qū)參與扶貧。在社區(qū)參與扶貧方面

4、，中國近年來與國際組織合作，在各個(gè)貧困地區(qū)實(shí)施了多個(gè)參與式扶貧項(xiàng)目，取得了較好的效果。這種參與式扶貧在制度安排上由外部安排向激活貧困人口的主動(dòng)性轉(zhuǎn)化，使得貧困社區(qū)和人口主動(dòng)參與扶貧計(jì)劃，以滿足貧困社區(qū)的實(shí)際需要，并在社區(qū)水平上促進(jìn)生產(chǎn)，從而增加社區(qū)和貧困家庭的剩余產(chǎn)品，并在社區(qū)外部配以合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，最終形成社區(qū)貧困人口的自我造血功能，有效的緩解了貧困。 第二章是國內(nèi)外旅游扶貧理論及其特點(diǎn)，本章主要討論社區(qū)參與旅游扶貧的

5、含義及其特點(diǎn)。本章首先討論了旅游扶貧的概念，特別介紹了最早是英國海外發(fā)展局(ODDE)所提出的PPT理論，并對(duì)國內(nèi)外的扶貧理論進(jìn)行了比較?？偟膩碚f，PPT理論更強(qiáng)調(diào)增加貧困人口的經(jīng)濟(jì)收益，并且在改造傳統(tǒng)的扶貧制度的基礎(chǔ)上，使貧困人口切實(shí)了解與其切身利益相關(guān)的各種扶貧政策與制度。國外的學(xué)者較早的開始了對(duì)社區(qū)參與旅游的思考，普遍認(rèn)為為實(shí)現(xiàn)社區(qū)及旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)提高認(rèn)識(shí)，將社區(qū)作為旅游開發(fā)與管理的主導(dǎo)力量。國內(nèi)的相關(guān)研究起步較晚

6、，主要是從多角度積極探討了旅游開發(fā)與社區(qū)發(fā)展的關(guān)系，并針對(duì)社區(qū)參與旅游作了一些實(shí)證研究，但對(duì)社區(qū)參與旅游實(shí)現(xiàn)的可能性和可操作性研究不夠具體深入。在綜合前人理論的基礎(chǔ)上，筆者提出了自己對(duì)社區(qū)參與旅游扶貧的定義，認(rèn)為社區(qū)參與旅游扶貧是貧困地區(qū)從社區(qū)的角度考慮旅游業(yè)發(fā)展，社區(qū)居民作為主體，在政府及非政府組織、專家等相關(guān)者的幫助下，參與社區(qū)旅游扶貧發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目以及其它各類事務(wù)與公益活動(dòng)的行為及其過程，從而更好的消除貧困、促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可

7、持續(xù)發(fā)展。在社區(qū)參與旅游發(fā)展的理論依據(jù)方面，引入了可持續(xù)發(fā)展思想、墨菲的社區(qū)旅游戰(zhàn)略模式、“卡爾多改進(jìn)”理論、社區(qū)參與的階段性理論、旅游目的地的社區(qū)化管理等理論。如可持續(xù)發(fā)展的思想，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)作為扶貧的一種途徑，不僅保持旅游業(yè)高水平的發(fā)展能力，更重要的是扶貧的目標(biāo)地區(qū)社區(qū)居民獲得可持續(xù)發(fā)展能力與機(jī)會(huì)。而墨菲的社區(qū)旅游戰(zhàn)略模式則主張將旅游社區(qū)作為一個(gè)整體的社區(qū)旅游產(chǎn)品看待，認(rèn)為環(huán)境上的可進(jìn)入性、經(jīng)濟(jì)上的商業(yè)模式、文化上的社會(huì)文化模式以及綜

8、合管理模式等四個(gè)方面構(gòu)成了社區(qū)旅游產(chǎn)品的主體。在本章最后，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面總結(jié)了社區(qū)參與旅游扶貧的特點(diǎn)，特別是總結(jié)它與非社區(qū)參與旅游扶貧相比較的優(yōu)勢(shì)。 第三章社區(qū)參與旅游扶貧模式框架是本文的重點(diǎn)。筆者提出了社區(qū)參與旅游扶貧模式，認(rèn)為其核心在于培養(yǎng)和建立貧困社區(qū)居民的自我造血、自我發(fā)展的能力，也就是持續(xù)發(fā)展的能力。因此，這個(gè)模式，必然是在各種影響因素的制約下，在社區(qū)內(nèi)外的支持系統(tǒng)的支撐下，以社區(qū)居民為主體，通過社區(qū)居民與扶貧模

9、式中其他四個(gè)主要角色(政府、專家及NGO、旅游者、旅游產(chǎn)業(yè))互動(dòng)而產(chǎn)生扶貧參與系統(tǒng)，其核心的目標(biāo)是包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)保等在內(nèi)的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在此模式中，旅游扶貧的社區(qū)參與系統(tǒng)是關(guān)鍵，筆者從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)出發(fā)，提出將社區(qū)居民置于主體地位，參與社區(qū)政府、參與專家及非政府組織的技術(shù)支持、參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其利益分配、參與旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展。首先，社區(qū)居民作為政治主體參與社區(qū)政府，因?yàn)槲覈糜螛I(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一直是政府主導(dǎo)型，政府對(duì)旅游業(yè)的

10、直接干預(yù)比較強(qiáng)，社區(qū)居民可考慮通過民主制度，民主參與社區(qū)政府，如社區(qū)民主選舉，鄉(xiāng)村自治，成立社區(qū)成員與社區(qū)政府的聯(lián)席會(huì)，旅游發(fā)展決策咨詢組織等，從而在社區(qū)居民與社區(qū)政府之間建立一個(gè)互動(dòng)溝通的橋梁；其次，社區(qū)居民作為學(xué)習(xí)主體，可由多學(xué)科專家指導(dǎo)建立社區(qū)工作小組，對(duì)小組人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們具有跨學(xué)科的綜合知識(shí)，以作為政府、專家以及社區(qū)居民之間的溝通橋梁，通過社區(qū)居民的學(xué)習(xí)，進(jìn)而讓居民對(duì)旅游規(guī)劃和發(fā)展決策的意見體現(xiàn)在旅游發(fā)展規(guī)劃中，使旅游規(guī)劃

11、、決策的實(shí)施成為社區(qū)居民的責(zé)任；再次，社區(qū)居民作為利益主體參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及利益分配，因?yàn)樨毨У貐^(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要著眼于扶貧的主要目的，因此要通過合理的制度為社區(qū)居民公平的參與本地旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理提供條件。居民作為利益主體主要體現(xiàn)在，參與旅游發(fā)展決策、參與旅游市場(chǎng)調(diào)查、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、參與旅游社區(qū)營銷、參與旅游服務(wù)、參與旅游發(fā)展帶來的利益分配等方面；最后，社區(qū)居民作為社會(huì)文化主體參與與旅游者的互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民具有特定的社會(huì)文化習(xí)俗

12、，因此社區(qū)居民的真實(shí)的社會(huì)文化與旅游者的消費(fèi)需求之間往往會(huì)發(fā)生沖突，實(shí)際上這也是旅游開發(fā)過程中消費(fèi)者的市場(chǎng)選擇與本地居民自身社會(huì)文化和生活方式的沖突。構(gòu)建上述旅游扶貧的社區(qū)參與系統(tǒng)的，其核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)參與旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)榘l(fā)展旅游業(yè)并不是旅游扶貧的核心目的，僅僅只是手段，它的核心目的是確保使社區(qū)居民公平的享受到參與旅游扶貧帶來的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及生態(tài)環(huán)境等方面的好處。 第四章是社區(qū)參與旅游扶貧的具體操作流程。筆者首先

13、提出了社區(qū)參與旅游扶貧在實(shí)踐操作中應(yīng)當(dāng)遵循的原則，再以旅游扶貧項(xiàng)目流程為基礎(chǔ)，參考參與式扶貧模式，提出社區(qū)參與旅游扶貧決策、項(xiàng)目經(jīng)營管理、利益分配及監(jiān)測(cè)評(píng)估的具體操作流程。 本文的主要貢獻(xiàn)在于，首先，對(duì)前人關(guān)于貧困、社區(qū)等相關(guān)概念作了理論上的梳理，并提出了關(guān)于社區(qū)參與旅游扶貧的定義；其次，在總結(jié)相關(guān)扶貧與旅游扶貧理論的基礎(chǔ)上，分析了旅游扶貧與一般扶貧相比的不同點(diǎn)；再次，本文最大的創(chuàng)新在于運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)嘗試建立社區(qū)參與旅游扶貧的