應(yīng)急預(yù)案知識(shí)培訓(xùn)

1、應(yīng)急管理知識(shí),,,汶川大地震最牛校長(zhǎng)—葉志平 插圖… …,這是一個(gè)奇跡： 5月12日,四川大地震發(fā)生后，綿陽(yáng)市安縣桑棗中學(xué)2300名師生在1分36秒內(nèi)，全部從教室安全撤離到操場(chǎng)，毫發(fā)無(wú)損！(葉哭…),葉志平的定位：“保護(hù)和教育好孩子，是老百姓對(duì)我們的基本要求，更是我們?nèi)嗣窠處熥罡叩穆氊?zé)，我們一定要讓我們的孩子跨進(jìn)校園，就走進(jìn)了平安?！?1分36秒是如何 “換”來(lái)的？一是學(xué)校年年搞疏散演練，二是校長(zhǎng)平時(shí)死抓安全。,學(xué)校搞疏散

2、演習(xí)不是歷來(lái)就有。有一次，葉志平在上海開(kāi)會(huì)，突然被拉入一次消防演習(xí)中，得到了切身的體驗(yàn)，回來(lái)后，他悟到了演習(xí)的重要性。于是，從2005年開(kāi)始，桑棗中學(xué)每年都必須搞一次疏散演習(xí)。,應(yīng)急預(yù)案的定義應(yīng)急預(yù)案，是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上是標(biāo)準(zhǔn)化的反應(yīng)程序，以使應(yīng)急救援活動(dòng)能迅速、有序地按照計(jì)劃和最有效的步驟來(lái)進(jìn)行。應(yīng)急預(yù)案有著多種不同的稱呼： 應(yīng)急計(jì)劃

3、 應(yīng)急處理預(yù)案 應(yīng)急處置預(yù)案 應(yīng)急救援預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案的目的是：要迅速而有效地將事故損失減至最少。應(yīng)急措施能否有效地實(shí)施，在很大程度上取決于預(yù)案與實(shí)際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。,,應(yīng)急預(yù)案的作用 應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急管理不再無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果應(yīng)急預(yù)案是各類突

4、發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)應(yīng)急預(yù)案中建立了與上級(jí)單位和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的銜接，可以確保當(dāng)發(fā)生超過(guò)應(yīng)急能力的重大事故時(shí)與上級(jí)應(yīng)急單位和部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案有利提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案層次,綜合應(yīng)急預(yù)案（1個(gè)）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（10個(gè)）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案 （19個(gè)）,應(yīng)急預(yù)案的層次,綜合應(yīng)急預(yù)案,綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對(duì)各類事故的綜

5、合性文件。,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等事故）、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。,現(xiàn)場(chǎng)處置方案,現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制

6、措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)，熟練掌握，并通過(guò)應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。,綜合應(yīng)急預(yù)案,1 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 1.5 應(yīng)急工作原則2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析 2.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況 2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析3 組織

7、機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1 應(yīng)急組織體系 3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé),,4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 4.2 預(yù)警行動(dòng) 明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。 4.3 信息報(bào)告與處置5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 響應(yīng)分級(jí) 5.2 響應(yīng)程序 5.3 應(yīng)急結(jié)束6 信息發(fā)布 7 后期處置8 保障措施

8、 8.1 通信與信息保障 8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障 明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保障方案。 8.3 應(yīng)急物資裝備保障 8.4 經(jīng)費(fèi)保障 8.5 其他保障,,9 培訓(xùn)與演練 9.1 培訓(xùn) 明確對(duì)本單位人員開(kāi)展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 9.2

9、 演練明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評(píng)估、總結(jié)等內(nèi)容。 10 獎(jiǎng)懲 明確事故應(yīng)急救援工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容。 11 附則 11.1 術(shù)語(yǔ)和定義 對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語(yǔ)進(jìn)行定義。 11.2 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?明確本應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備部門(mén)。 11.3 維護(hù)和更新 11.4 制定與解釋 明確應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)制定與解釋的部門(mén)。

10、 11.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的具體時(shí)間。,專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,1 事故類型和危害程度分析 2 應(yīng)急處置基本原則 。 3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3.1 應(yīng)急組織體系 3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)4 預(yù)防與預(yù)警 4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控 4.2 預(yù)警行動(dòng)5 信息報(bào)告程序6 應(yīng)急處置 6.1 響應(yīng)分

11、級(jí) 6.2 響應(yīng)程序 6.3 處置措施7 應(yīng)急物資與裝備保障,現(xiàn)場(chǎng)處置方案,1 事故特征2 應(yīng)急組織與職責(zé) 3 應(yīng)急處置 4 注意事項(xiàng),國(guó)內(nèi)、外統(tǒng)計(jì)表明：有效的應(yīng)急系統(tǒng)可 將事故損失降低到無(wú)應(yīng)急系統(tǒng)的6%。,應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。盡管在實(shí)際情況中，這些階段往往是交叉的，但每一階段都有自己明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一

12、階段的基礎(chǔ)之上。因而，預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了重大事故應(yīng)急管理的循環(huán)過(guò)程。,應(yīng)急管理過(guò)程是對(duì)重大事故的全過(guò)程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過(guò)程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。 應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，由四個(gè)部分組成。,,應(yīng)急管理,盡管重大事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但重大事故的應(yīng)急管理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動(dòng)。應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全過(guò)程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的

13、各個(gè)過(guò)程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主，常備不懈”的應(yīng)急思想。,國(guó)家法律、法規(guī)要求,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《國(guó)家特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》 ……,應(yīng)急預(yù)案編制的法律法規(guī)要求,《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第17條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

14、單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)措施。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。第68條：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。”,《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,第49條：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)

15、督管理綜合工作的部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第50條：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門(mén)備案。,《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國(guó)務(wù)院302令)第7條：市（地、州），縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處

16、理預(yù)案。國(guó)務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。,國(guó)務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》規(guī)定：“從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)進(jìn)行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公安部門(mén)備案?！薄吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)病防治法

17、》規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。”《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定：“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。,應(yīng)急救援體系的建立,應(yīng) 急 體 系,,,,組織體制,,運(yùn)作機(jī)制,,法制基礎(chǔ),,保障系統(tǒng),,管理機(jī)構(gòu),,,功能部門(mén),,應(yīng)急指揮,,救援隊(duì)伍,,,統(tǒng)一指揮,,分級(jí)響應(yīng),,屬地為主,,公眾動(dòng)員,,,政府令,標(biāo)準(zhǔn),,,,信息通信,,物資裝備,,人力資源,,經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù),,應(yīng)急救援體系的響應(yīng)

18、 重大事故應(yīng)急救援體系應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和控制能力實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)不同的響應(yīng)級(jí)別，響應(yīng)的明確事故的通報(bào)范圍、應(yīng)急中心的啟動(dòng)程度、應(yīng)急力量的出動(dòng)和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散的范圍、應(yīng)急總指揮的職位等。 典型響應(yīng)級(jí)別通?？煞譃?級(jí)，響應(yīng)過(guò)程綜合圖見(jiàn)下頁(yè),公司應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖,總指揮,副總指揮,事故調(diào)查組,工程搶險(xiǎn)組,環(huán)境監(jiān)測(cè)組,醫(yī)療救護(hù)組,物資供應(yīng)組,善后處理組,事故處置組,安全保障組,,,,,,

19、,,,,,,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé),總指揮：公司執(zhí)行董事副總指揮：公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記成員單位：安監(jiān)部、總調(diào)度室、機(jī)械動(dòng)力部、生產(chǎn)技術(shù)部、工程部、人力資源部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、質(zhì)檢部、黨委工作部、供應(yīng)銷售部、環(huán)?？?、保衛(wèi)科、疾控科、公司辦、后勤科及各車間。,各成員單位職責(zé),安監(jiān)部：負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員和有關(guān)單位對(duì)事故原因進(jìn)行調(diào)查。機(jī)械動(dòng)力部：協(xié)助副總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)搶修方案的制定和現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)工作；組織搶險(xiǎn)、搶修隊(duì)伍積極搶險(xiǎn)救災(zāi)

20、；提供事故發(fā)生的建（構(gòu)）筑物和設(shè)備、設(shè)施的相關(guān)資料。生產(chǎn)技術(shù)部：對(duì)事故產(chǎn)生的介質(zhì)名稱、理化性質(zhì)明確通報(bào)；負(fù)責(zé)判定事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的安全技術(shù)措施；確定事故的類別、危害級(jí)別和危險(xiǎn)區(qū)域的判定?？傉{(diào)度室：協(xié)助副總指揮做好事故報(bào)警、報(bào)告、通報(bào)等情況的工作；對(duì)外聯(lián)絡(luò)、滅火和事故現(xiàn)場(chǎng)處置等工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置時(shí)的方案的判定；負(fù)責(zé)開(kāi)、停車指揮工作。環(huán)?？疲贺?fù)責(zé)制定環(huán)境保護(hù)和環(huán)境修復(fù)方案。保衛(wèi)科：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)消防滅火及搶

21、險(xiǎn)救援工作；負(fù)責(zé)氣體防護(hù)的應(yīng)急救援工作，協(xié)助黨委工作部做好事故善后處理。,疾控科：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)，以及中毒和受傷人員的轉(zhuǎn)院治療工作。人力資源部：負(fù)責(zé)指揮中心與事故現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)的通訊暢通；協(xié)助黨委工作部做好事故善后處理。供應(yīng)銷售部：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援物資的采購(gòu)供應(yīng)；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)廢棄物資的回收。質(zhì)檢部：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)時(shí)的動(dòng)火分析；負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)時(shí)設(shè)備內(nèi)作業(yè)的檢測(cè)分析；負(fù)責(zé)事故調(diào)查分析時(shí)的化驗(yàn)檢測(cè)和數(shù)據(jù)分析；準(zhǔn)確報(bào)告有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)

22、。黨委工作部：負(fù)責(zé)事故的對(duì)外通報(bào)工作；掌握了解職工的思想動(dòng)態(tài)；做好穩(wěn)定員工情緒工作；做好職工和群眾的疏散工作；負(fù)責(zé)事故善后處理工作。計(jì)劃財(cái)務(wù)部：確保事故應(yīng)急救援的資金到位；監(jiān)管事故應(yīng)急救援資金專款專用；負(fù)責(zé)審核事故損失，并使其納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容。工程部：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援的組織指揮；協(xié)助副總指揮協(xié)調(diào)各施工單位的工作。公司辦：負(fù)責(zé)協(xié)助黨委工作部做好善后處理工作。后勤科：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援過(guò)程中生活必需品的保障。有關(guān)車間：

23、根據(jù)事故發(fā)生情況，需要有關(guān)車間配合，指揮部按照《綜合事故應(yīng)急預(yù)案》協(xié)調(diào)有關(guān)車間提供支持。,信息報(bào)告與處置,事故現(xiàn)場(chǎng)指揮中心（設(shè)在總調(diào)度室），24小時(shí)應(yīng)急值守電話為5952555、5952777，按照有關(guān)規(guī)定將事故信息報(bào)告公司安監(jiān)部，由安監(jiān)部統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)、分析，經(jīng)核定后及時(shí)上報(bào)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)（總指揮）。特別重大事故災(zāi)難（Ⅰ級(jí)）發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即用固定電話或手機(jī)報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，立即用固定電話或手

24、機(jī)報(bào)告總經(jīng)理，總經(jīng)理接到報(bào)告后，應(yīng)立即用固定電話或手機(jī)報(bào)告集團(tuán)公司，并在1小時(shí)內(nèi)用固定電話或手機(jī)向屯留縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。情況緊急時(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向屯留縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。并在公司內(nèi)部通報(bào)，同時(shí)向附近企業(yè)和居民通報(bào)。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》及時(shí)補(bǔ)報(bào)。在報(bào)告事故的同時(shí)，積極進(jìn)行應(yīng)急救援，使事故傷亡和損失降到最低程度。,事故信息傳遞網(wǎng)絡(luò)圖,,響應(yīng)分級(jí),公司針對(duì)緊急發(fā)生的事故、

25、事件或?yàn)?zāi)難程度不同，采用的應(yīng)急救援響應(yīng)級(jí)別也不同，公司把應(yīng)急救援響應(yīng)的級(jí)別分為三級(jí)：一級(jí)響應(yīng)：指發(fā)生1人（含）以上死亡，或3人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在1000萬(wàn)元以上的緊急事故，啟動(dòng)公司應(yīng)急響應(yīng)救援不能處理，需要請(qǐng)求集團(tuán)公司以及地方政府或上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)增援才能處理的事故。二級(jí)響應(yīng)：指發(fā)生3人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的的緊急事故，一個(gè)車間應(yīng)急響應(yīng)后處理不了，需要公司調(diào)動(dòng)兩個(gè)或多個(gè)單位應(yīng)急響應(yīng)救援

26、才能處理的事故。三級(jí)響應(yīng)：指發(fā)生的無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以下的能被一個(gè)車間應(yīng)急響應(yīng)處理的緊急事故。,應(yīng)急隊(duì)伍保障,公司建有專職消防隊(duì)、氣體防護(hù)站，其中專職消防隊(duì)員29人、專業(yè)救護(hù)人員12人，是事故應(yīng)急救援的專職隊(duì)伍，各車間成立的義務(wù)消防隊(duì)也是事故應(yīng)急救援的有生力量。公司事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)檢查和掌握相關(guān)應(yīng)急力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況，保證在事故狀態(tài)下，有足夠的應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急救援。,應(yīng)急裝備,滅火器（車間有幾類，分別適用哪些

27、火災(zāi)）空呼（適用場(chǎng)合，如何配戴）長(zhǎng)管（適用場(chǎng)合，如何配戴）防毒面具（適用場(chǎng)合，如何配戴）,應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程1）成立由各有關(guān)部門(mén)組成的預(yù)案編制小組，制定負(fù)責(zé)人2）危險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評(píng)估3）編制應(yīng)急預(yù)案4）應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布5）應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,應(yīng)急預(yù)案編制的步驟,四個(gè)階段：一、調(diào)查研究，收集資料二、全面分析，科學(xué)評(píng)估。包括：危險(xiǎn)源的分析、危險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)、救援力量的分析等。三、進(jìn)行分工，組織編寫(xiě)四、實(shí)地勘察，反

28、復(fù)修改。,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）,應(yīng)急預(yù)案的基本要求 1、應(yīng)急預(yù)案要有針對(duì)性 應(yīng)急預(yù)案，是針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。因此，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)分析的結(jié)果，針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行編制，確保其有效性。（1）針對(duì)重大危險(xiǎn)源（2）針對(duì)可能發(fā)生的各類事故（3）針對(duì)關(guān)鍵的崗位和地點(diǎn)（4）針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)（5）針對(duì)重要

29、的工程,應(yīng)急預(yù)案的基本要求 2、應(yīng)急預(yù)案要有科學(xué)性 事故應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，編制應(yīng)急預(yù)案也必須以科學(xué)的態(tài)度，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和專家相結(jié)合的方式，開(kāi)展科學(xué)分析和論證，制定出決策程序和處置方案科學(xué)、應(yīng)急手段要先進(jìn)的應(yīng)急反應(yīng)方案，使應(yīng)急預(yù)案真正具有科學(xué)性。,應(yīng)急預(yù)案的基本要求 3、應(yīng)急預(yù)案要有可操作性 發(fā)生重大事故災(zāi)害時(shí)，有關(guān)應(yīng)急組織、人員可以按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救

30、援行動(dòng)、降低事故損失。 為確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)用、可操作，重大事故應(yīng)急預(yù)案編制機(jī)構(gòu)應(yīng)充分分析、評(píng)估本地可能存在的重大危險(xiǎn)及其后果，并結(jié)合自身應(yīng)急資源、能力的實(shí)際，對(duì)應(yīng)急過(guò)程的一些關(guān)鍵信息如潛在重大危險(xiǎn)及后果分析、支持保障條件、決策、指揮與協(xié)調(diào)機(jī)制等進(jìn)行詳細(xì)而系統(tǒng)的描述。同時(shí)，各責(zé)任方應(yīng)確保重大事故應(yīng)急所需的人力、設(shè)施和設(shè)備、財(cái)政支持，以及其他必要資源。,應(yīng)急預(yù)案的基本要求 4、應(yīng)急預(yù)案要有完整性 （1）功能（職能）完整 （2）應(yīng)

31、急過(guò)程完整（3）適用范圍完整,應(yīng)急預(yù)案的基本要求 5、應(yīng)急預(yù)案要有符合性 應(yīng)急預(yù)案中的內(nèi)容應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。我國(guó)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的編制工作必須遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。,應(yīng)急預(yù)案的基本要求 6、應(yīng)急預(yù)案要有可讀性 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包含應(yīng)急所需的所有基本信息，這些信息如組織不善可能會(huì)影響預(yù)案執(zhí)行的有效性，因此預(yù)案中信息的組織應(yīng)有利于使用和獲取，并具備相當(dāng)?shù)目勺x性。因此，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)： （1）易于查詢（

32、2）語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，通俗易懂（3）層次及結(jié)構(gòu)清晰,應(yīng)急預(yù)案的基本要求 7、應(yīng)急預(yù)案要相互銜接應(yīng)急預(yù)案必須與所在區(qū)域或當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急預(yù)案有效銜接，確保應(yīng)急救援工作的成效。應(yīng)掌握所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的信息，確保應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案有效銜接。,預(yù)案編制過(guò)程中普遍存在的問(wèn)題,應(yīng)急預(yù)案過(guò)于簡(jiǎn)單、粗略，只能作為一般的管理規(guī)章，缺乏可操作性；應(yīng)急預(yù)案并未按科學(xué)的程序制定，缺乏充分的應(yīng)急能力評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、資源評(píng)估等；應(yīng)急預(yù)案的要素和功能論述

33、不全，不能滿足應(yīng)急的要求；應(yīng)急預(yù)案的可操作性差，很多應(yīng)急的方法和措施不具體，責(zé)任不明確；應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急指揮和應(yīng)急管理方面的敘述，缺乏相關(guān)部門(mén)之間必要的協(xié)調(diào)，存在矛盾或重復(fù)現(xiàn)象，造成事故應(yīng)急行動(dòng)時(shí)職責(zé)不清、指揮不力、操作混亂的局面；預(yù)案制定后，并未很好的宣傳、培訓(xùn)、演練、維護(hù)與實(shí)施。,應(yīng)急演練,一、應(yīng)急演練的必要性演習(xí)是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段?？稍谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人

34、力和設(shè)備等）；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；改善各應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會(huì)應(yīng)急意識(shí)。,應(yīng)急預(yù)案的演練,桌面演練功能演練全面演練,桌面演練 桌面演練是由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)工作程序，討論應(yīng)急情況時(shí)應(yīng)采取行動(dòng)的演練活動(dòng)。桌面演練的特點(diǎn)是對(duì)演練情景進(jìn)行口頭演練，一般是在會(huì)議室內(nèi)舉行

35、。目的是鍛煉參演人員解決問(wèn)題的能力，一級(jí)解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問(wèn)題。桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動(dòng)，應(yīng)急人員主要來(lái)自本地應(yīng)急組織，事后一般采取口頭評(píng)論形式收集參演人員的建議，并提交一份簡(jiǎn)短的書(shū)面報(bào)告，總結(jié)演練活動(dòng)和提出有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。桌面演練方法成本低，主要為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。,桌面演練,目的：沒(méi)有時(shí)間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問(wèn)題，鍛煉演習(xí)人員解決問(wèn)題的能力；發(fā)現(xiàn)和

36、解決預(yù)案和程序中的問(wèn)題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性演練和全面演練的基礎(chǔ)。形式通常在會(huì)議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動(dòng)程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動(dòng)；討論問(wèn)題不受時(shí)間限制；采取口頭評(píng)論形式，并形成書(shū)面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)：是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場(chǎng)景，成本低,功能演練 功能演練時(shí)指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能

37、，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。功能演練比桌面演練規(guī)模要大，需動(dòng)員更多的應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)，因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多組織的參與而加大。演練完成后，除采取口頭評(píng)論形式外，還應(yīng)向地方提交有關(guān)演練活動(dòng)的書(shū)面匯報(bào)，提出改進(jìn)建議。,功能演練,功能演習(xí)是指針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)。分為單項(xiàng)演練和組合演練。目的:是為了熟練和檢驗(yàn)?zāi)承┗静僮骰?完成某些特定任務(wù)所需的技術(shù)和實(shí)

38、戰(zhàn)能力。單項(xiàng)演練：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序；資源調(diào)配，人員、裝備 及物資器材(裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測(cè)與偵察；現(xiàn)場(chǎng)警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動(dòng)；公共信息傳播等。組合演練：可將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演練，以加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如：化學(xué)監(jiān)測(cè)、偵察與消毒去污之間的配合； 警報(bào)、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放； 撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。

39、,全面演練全面演練針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行，演練過(guò)程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，并開(kāi)展人員、設(shè)備及其他資源的實(shí)戰(zhàn)性演練，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。演練完成后，除采取口頭評(píng)論、書(shū)面匯報(bào)外，還應(yīng)提交正式的書(shū)面報(bào)告。,全面演練針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展演練。特點(diǎn)：全面演練一般要求持續(xù)幾個(gè)

40、小時(shí)，采取交互式方式進(jìn)行演練過(guò)程要求盡量真實(shí)調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源實(shí)戰(zhàn)性演練檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。,全面演練,演練的參演人員參演人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員,參演人員,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員,根據(jù)模擬場(chǎng)景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響

41、應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動(dòng)程序,參演人員,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員,控制人員是指根據(jù)演練情景，控制應(yīng)急演練進(jìn)展的人員。,確保演練充分和演練進(jìn)度；確保演練既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；解答演練人員的疑問(wèn)，解決演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題；保障演練過(guò)程的安全。,參演人員,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員,模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。模擬受害或受影響人員。扮演、

42、替代某些未能參加演練的部門(mén)。,參演人員,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員,觀察重點(diǎn)演練要素并收集資料記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演練經(jīng)過(guò)觀察行動(dòng)人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行 根據(jù)觀察，總結(jié)演練結(jié)果并出具演練報(bào)告,參演人員,演練人員控制人員模擬人員評(píng)價(jià)人員觀摩人員,有關(guān)部門(mén)外部機(jī)構(gòu)旁觀演練過(guò)程的觀眾,演練實(shí)施過(guò)程圖,參與部門(mén)多,使用道具齊全,全面演

43、練,象真實(shí)事故一樣,應(yīng)急預(yù)案、程序的制定及有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的進(jìn)展情況。所面臨的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和大小。演練成本及資金籌措狀況。關(guān)鍵部門(mén)對(duì)應(yīng)急演練工作的態(tài)度。應(yīng)急組織投入的資源狀況。國(guó)家及地方的有關(guān)應(yīng)急演練的規(guī)定。,選擇演練類型應(yīng)考慮的因素,無(wú)論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng)。,循環(huán)往復(fù),四、應(yīng)急演練過(guò)程,策劃與準(zhǔn)備 演練實(shí)施 演練總結(jié),,成立演練策劃小組確定演練日期確定演練任務(wù)和

44、參與范圍編寫(xiě)演練方案定演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則準(zhǔn)備分發(fā)工作文件指定和培訓(xùn)評(píng)價(jià)人員安排后勤工作講解演練方案與演練活動(dòng),1、策劃與準(zhǔn)備,編寫(xiě)演練方案,演練計(jì)劃情景說(shuō)明書(shū) 序列情景事件總清單評(píng)價(jià)計(jì)劃演練控制指南演練人員手冊(cè)通訊錄等。 演練方案的編寫(xiě)應(yīng)以演練情景設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)。,情景設(shè)計(jì)是針對(duì)假想事故的發(fā)展過(guò)程，設(shè)計(jì)出一系列的情景事件，目的是通過(guò)引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)的事件，保證演練不斷進(jìn)行，從而全面檢驗(yàn)所確定的演練目

45、標(biāo)。 情景事件主要通過(guò)發(fā)布控制消息來(lái)通知演練人員。 消息的類別：演練前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及演練過(guò)程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演練人員作出正確的回應(yīng)。 消息的內(nèi)容：消息來(lái)源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方式、傳遞時(shí)間等 傳遞方式：電話、無(wú)線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達(dá)等,演練實(shí)施,1：應(yīng)急動(dòng)員2：指揮和控制3：事態(tài)評(píng)估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置7：警報(bào)與緊急公告

46、8：公共信息,9：公眾保護(hù)措施10：應(yīng)急響應(yīng)人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人員安置14：緊急醫(yī)療服務(wù)15：24小時(shí)不間斷應(yīng)急16：增援（國(guó)家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)18：文件化與調(diào)查,演練總結(jié) 應(yīng)急演練結(jié)束后,進(jìn)行總結(jié)與講評(píng)?？梢匀嬖u(píng)價(jià)以下各項(xiàng)演練是否達(dá)到演練目標(biāo)應(yīng)急準(zhǔn)備水平是否需要改進(jìn)演練人員進(jìn)行自我評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)。 演練總結(jié)可以通過(guò)以下形式完成：訪

47、談、匯報(bào)、協(xié)商、自我評(píng)價(jià)、公開(kāi)會(huì)議和通報(bào)。,演練報(bào)告 策劃小組負(fù)責(zé)人及參演人員應(yīng)編寫(xiě)演練報(bào)告 應(yīng)在演練結(jié)束規(guī)定期限內(nèi)，根據(jù)在演練過(guò)程中收集和整理的資料，編寫(xiě)演練報(bào)告。 演練報(bào)告是對(duì)演練情況的詳細(xì)說(shuō)明和對(duì)該次演練的評(píng)價(jià)，經(jīng)討論后交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。 演練報(bào)告中應(yīng)包括如下內(nèi)容：,,演練報(bào)告演練背景信息（事故、地點(diǎn)、時(shí)間、氣象條件等）；演練任務(wù)；參與演練的應(yīng)急組織；演練情景與演練方案；應(yīng)急情況的全面評(píng)價(jià)，包

48、括對(duì)上次演練不足項(xiàng)在本次演練中表現(xiàn)的描述；有關(guān)建議 演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與糾正措施建議； 對(duì)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)程序的改進(jìn)建議； 對(duì)應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備維護(hù)與更新方面的建議； 對(duì)應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)人員能力與培訓(xùn)方面的建議；,應(yīng)急管理存在的問(wèn)題,1、應(yīng)急預(yù)案本身存在的最大問(wèn)題就是: 可操作性差， 即“寫(xiě)一套做一套”。,2、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程中 存在的最大問(wèn)題就是： 培訓(xùn)、

49、演練、 演練后的評(píng)審、 改進(jìn)。,事故案例的啟示,克拉瑪依大火… …,回望及尋找真相，是為了避免悲劇的再次發(fā)生。,1994年12月8日的克拉瑪依大火令人刻骨銘心。這場(chǎng)大火奪去了323人的生命，其中有284個(gè)未滿18歲的孩子。,那些幸存者的人生：除了323個(gè)死難者外，“12·8”大火還留下了132個(gè)傷殘者。其中，燒傷最重的是楊柳。楊柳全身三度燒傷85％，能活下來(lái)已經(jīng)是個(gè)奇跡。14年后，她還在醫(yī)院

50、治療。 “當(dāng)時(shí)她唱歌是最優(yōu)秀的，長(zhǎng)得也漂亮?！?3歲以前，她是一個(gè)天才，聞名克拉瑪依的小歌星，10歲時(shí)就被中央音樂(lè)學(xué)院錄取為特訓(xùn)班學(xué)生。,1994年12月7日，新疆維吾爾自治區(qū)教委“義務(wù)教育與掃盲評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)”一行25人到克拉瑪依市檢查工作。12月8日16時(shí)，克拉瑪依教委組織15所中、小學(xué)15個(gè)規(guī)范班和教師家長(zhǎng)等769人在友誼館為檢查團(tuán)進(jìn)行文藝匯報(bào)演出。,火是從第二個(gè)節(jié)目《春暖童心》開(kāi)始。為了不致混亂，幕布被拉上。由于幕布的阻擋，

51、使舞臺(tái)區(qū)域內(nèi)形成了一個(gè)高壓區(qū)，幕布膨脹如氣球。,著名的“讓領(lǐng)導(dǎo)先走?！背醵T工金素敏回憶說(shuō)，我們那陣都站起來(lái)了，一個(gè)女的站在領(lǐng)導(dǎo)席前面，拿著話筒說(shuō)讓我們不要亂，坐下來(lái)，我們就坐下。,趙蘭秀是主管教育的副市長(zhǎng)，大火燃起時(shí)，趙蘭秀站起來(lái)大聲喊“切斷電源”。,不久，友誼館后排原本開(kāi)著的卷簾門(mén)突然掉落下來(lái)，友誼館頓時(shí)變成了一個(gè)完全封閉類似磚窯的火葬場(chǎng)，一個(gè)充滿哀號(hào)和慘叫的死亡之館。實(shí)際上，大火只持續(xù)了20分鐘。,克市八小的校長(zhǎng)張莉和

52、教師張艷的尸體被抬出來(lái)的時(shí)候，懷里都抱著孩子，分都分不開(kāi)，孩子家長(zhǎng)說(shuō)：“別分了，既然他們生在一起，死也在一起吧……”,八小三年級(jí)二班的老師孟翠芬是十佳教師，當(dāng)時(shí)白發(fā)蒼蒼的她已辦了退休，是應(yīng)學(xué)校和家長(zhǎng)的要求才又登講臺(tái)的，“人們?cè)趽錅绱蠡鸷蟀l(fā)現(xiàn)她時(shí)，孟老師的頭和背已被燒焦。但是，她的兩只臂肘下一邊護(hù)著一名學(xué)生，其中一名學(xué)生的心臟還在微弱跳動(dòng)。”,那些被判刑的領(lǐng)導(dǎo)們：在大火之后，趙蘭秀和方天錄是被判刑的人中級(jí)別最高的領(lǐng)導(dǎo)。因玩忽職守

53、罪，她被判刑4年半。1995年5月24日，在烏魯木齊等著趕第二天的航班去上海做手術(shù)的趙蘭秀，被連夜押回克拉瑪依。5月30日， “12·8”事故的處理結(jié)果，逮捕人員14人。,,做好預(yù)案，有備無(wú)患；居安思危，永保平安。,事故應(yīng)急救援的原則和任務(wù),原則 事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、 區(qū)域?yàn)橹鳌?單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。,事故應(yīng)急救援的基本任務(wù),1 組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或采取措

54、施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。 2 訊速控制危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。 3 做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果。 4 查清事故原因，評(píng)估危害程度。,事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)與形式,重大事故具有發(fā)生突然、擴(kuò)散迅速、危害范圍廣的特點(diǎn)，因而決定了應(yīng)急救援行動(dòng)的特點(diǎn)：應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。,,救援形式：（一）事故單位自救 （二）對(duì)事故單位的社會(huì)救援 （三）對(duì)

55、事故單位以外危害區(qū)域的社會(huì)救援,國(guó)家事故應(yīng)急救援體系,,法制基礎(chǔ),組織體制,運(yùn)作機(jī)制,保障系統(tǒng),應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成(框架結(jié)構(gòu)),,法制基礎(chǔ),組織體制,運(yùn)作機(jī)制,保障系統(tǒng),應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成(框架結(jié)構(gòu)),維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門(mén) 包括與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)，如公安、醫(yī)療等單位包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動(dòng)場(chǎng)外與場(chǎng)內(nèi)指揮系統(tǒng)由專業(yè)和志愿人員組成,,法制基礎(chǔ),組織體制,運(yùn)作機(jī)制,保障系統(tǒng),應(yīng)急救援體系

56、(SEMS)構(gòu)成(框架結(jié)構(gòu)),是應(yīng)急活動(dòng)的最基本原則。指在初級(jí)響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過(guò)程中實(shí)行分級(jí)響應(yīng)的機(jī)制。是強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮為主的原則應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)，也是整個(gè)應(yīng)急體系的基礎(chǔ),,法制基礎(chǔ),組織體制,運(yùn)作機(jī)制,保障系統(tǒng),應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成(框架結(jié)構(gòu)),法制建設(shè)是應(yīng)急體系的基礎(chǔ)和保障，也是開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急活動(dòng)的依據(jù)。與應(yīng)急有關(guān)的法規(guī)可分為四個(gè)層次。,一是由立法機(jī)關(guān)通過(guò)的法律二是由政府、行業(yè)和企業(yè)頒布的應(yīng)

57、急救援管理的相關(guān)規(guī)章或條例等 三是包括預(yù)案在內(nèi)的以企業(yè)發(fā)布令形式頒布的規(guī)定等 四是與應(yīng)急救援活動(dòng)直接有關(guān)的一些標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法。,,法制基礎(chǔ),組織體制,運(yùn)作機(jī)制,保障系統(tǒng),應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成(框架結(jié)構(gòu)),建立集中管理的信息通信平臺(tái)是應(yīng)急體系的最重要基礎(chǔ)建設(shè)之一 物資與裝備不但要保證有足夠的資源，而且還一定要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位 主要指的是緊急情況下可動(dòng)員的全職及兼職人員，其應(yīng)急能力和培訓(xùn)水平應(yīng)達(dá)到要求。是指以保障應(yīng)急

58、管理運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)支,,,中國(guó)應(yīng)急管理機(jī)制形成過(guò)程,2002年5月，廣西南寧市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)正式運(yùn)行，成為中國(guó)最早的城市應(yīng)急管理體系。2003年年初，上海市啟動(dòng)編制工作，經(jīng)過(guò)兩年努力，編制完成《上海市災(zāi)害事故緊急處置總體預(yù)案》，這是省級(jí)政府中最早編制應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的預(yù)案。2003年5月，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》公布。2003年7月，國(guó)家提出加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的重大課題，國(guó)務(wù)院辦公廳專門(mén)成立“建立突發(fā)公共事件

59、應(yīng)急預(yù)案工作小組”。2003年9月，《北京防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》公布。,2004年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳要求各省人民政府編制突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，在2004年9月底前報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳備案。2005年1月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，原則通過(guò)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和25件專項(xiàng)預(yù)案、80件部門(mén)預(yù)案，共計(jì)106件。2005年7月22～23日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議，標(biāo)志著中國(guó)應(yīng)急管理納入了經(jīng)?；?、制度化、法制化的工作軌道。

60、2006年1月8日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)已編制了國(guó)家專項(xiàng)預(yù)案和部門(mén)預(yù)案；全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市的省級(jí)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案均已編制完成。,應(yīng)急救援的組織與實(shí)施,事故應(yīng)急救援工作的組織與實(shí)施直接關(guān)系到整個(gè)救援工作的成敗。在錯(cuò)綜復(fù)雜的救援工作中，組織工作顯得更為重要。實(shí)施：事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)程序按過(guò)程可分為接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個(gè)過(guò)程。,,,,,

61、（一）事故報(bào)警,事故報(bào)警的及時(shí)與準(zhǔn)確是能否及時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援的關(guān)鍵。發(fā)生事故的單位， 除了積極組織自救外，必須及時(shí)將事故向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)警內(nèi)容包括： 事故單位，事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危險(xiǎn)物名稱、數(shù)量、事故原因、事故性質(zhì)、危害程度和對(duì)救援的要求，以及報(bào)警人與聯(lián)系電話等。,（二）應(yīng)急救援的基本程序,事故應(yīng)急救援的實(shí)施可按以下步驟進(jìn)行：接報(bào)設(shè)點(diǎn)報(bào)到救援撤點(diǎn)總結(jié),,接報(bào)設(shè)點(diǎn)報(bào)到救援撤點(diǎn)總結(jié),接報(bào)是實(shí)施救援工作的第一

62、步。接報(bào)人一般應(yīng)由總值班擔(dān)任。 接報(bào)人應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：（1）問(wèn)清報(bào)告人姓名、單位部門(mén)和聯(lián)系電話；（2）問(wèn)清事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故單位、事故原因、事故性質(zhì)、 危害波及范圍和程度、對(duì)救援的要求，同時(shí)做好電話記錄；（3）按救援程序，派出救援隊(duì)伍；（4）向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告； （5）保持與救援隊(duì)伍的聯(lián)系，并視事故發(fā)展情況，必要時(shí)派出后繼梯隊(duì)予以增援。,,接報(bào)設(shè)點(diǎn)報(bào)到救援撤點(diǎn)總結(jié),,指各救援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，選擇有利地形

63、（地點(diǎn)） 設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部或救援、急救醫(yī)療點(diǎn)。各救援點(diǎn)的位置選擇關(guān)系到能否有序的開(kāi)展救援和保護(hù)自身的安全。,,,救援指揮部、救援和醫(yī)療急救站的設(shè)置應(yīng)考慮的因素：（1）地點(diǎn)：需注意不要遠(yuǎn)離事故現(xiàn)場(chǎng)，便于指揮和救援工作的實(shí)施；（2）位置：各救援隊(duì)伍應(yīng)盡可能在靠近現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的地方設(shè)點(diǎn)并隨時(shí)保持與指揮部的聯(lián)系；（3）路段：應(yīng)選擇交通路口，利于救援人員或轉(zhuǎn)送傷員的車輛通行；（4）條件：指揮部、救援或急救醫(yī)療點(diǎn)，可設(shè)在室內(nèi)或室外，應(yīng)便

64、于人員行動(dòng)或群眾傷員的搶救，同時(shí)要盡可能利用原有通訊、水和電等資源，有利救援工作的實(shí)施；（5）標(biāo)志：指揮部、救援或醫(yī)療急救點(diǎn)，均應(yīng)設(shè)置醒目的標(biāo)志，方便救援人員和傷員識(shí)別。,,接報(bào)設(shè)點(diǎn)報(bào)到救援撤點(diǎn)總結(jié),指揮各救援隊(duì)伍進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)后， 向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)道。報(bào)到的目的是接受任務(wù)，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，便于統(tǒng)一實(shí)施救援工作。,,接報(bào)設(shè)點(diǎn)報(bào)到救援撤點(diǎn)總結(jié),,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的救援隊(duì)伍要盡快按照各自的責(zé)任和任務(wù)開(kāi)展工作。 （1）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮

65、部：應(yīng)盡快地開(kāi)通通訊網(wǎng)絡(luò)；迅速查明事故原因和危害程度；制定救援方案；組織指揮救援行動(dòng)；（2）工程救援隊(duì)：應(yīng)盡快堵源；將傷員救離危險(xiǎn)區(qū)域；協(xié)助做好群眾的組織撤離和疏散； （3）現(xiàn)場(chǎng)急救醫(yī)療隊(duì)：應(yīng)盡快將傷員就地簡(jiǎn)易分型，按類急救和做好安全轉(zhuǎn)送。并為現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢。,,接報(bào)設(shè)點(diǎn)報(bào)到救援撤點(diǎn)總結(jié),,指應(yīng)急救援工作結(jié)束后，離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)或救援 后的臨時(shí)性轉(zhuǎn)移。在救援行動(dòng)中應(yīng)隨時(shí)注意事故發(fā)展變化，一旦發(fā)現(xiàn)所處的區(qū)域有危險(xiǎn)應(yīng)立即

66、向安全處轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移過(guò)程中應(yīng)注意安全，保持與救援指揮部和各救援隊(duì)的聯(lián)系救援工作結(jié)束后，各救援隊(duì)撤離現(xiàn)場(chǎng)前要做好現(xiàn)場(chǎng)的清理工作并注意安全。,,接報(bào)設(shè)點(diǎn)報(bào)到救援撤點(diǎn)總結(jié),,每一次執(zhí)行救援任務(wù)后都應(yīng)做好救援小結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，積累資料，以利再戰(zhàn)。,應(yīng)急救援工作中需注意的 有關(guān)事項(xiàng),救援人員的安全防護(hù)。救援人員進(jìn)入事故區(qū)注意安全。工程救援中的注意事項(xiàng)?，F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救中需注意的問(wèn)題。組織和指揮群眾撤離事故現(xiàn)場(chǎng)。,應(yīng)急救援的基