典型行業(yè)VOCs排污收費(fèi)政策設(shè)計(jì).pdf

1、我國工業(yè)化與城市化的飛速進(jìn)行，大氣污染日益突出，并呈現(xiàn)壓縮型、復(fù)合型、區(qū)域性的污染特征。揮發(fā)性有機(jī)物（Volatile Organic Compounds，簡稱VOCs）是形成PM2.5和O3的重要前體物[1]。因此合理控制VOCs污染是我國目前大氣污染治理亟待解決的新問題。而由于環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段具有控制成本低、促進(jìn)環(huán)境成本外部性內(nèi)部化、籌集環(huán)境保護(hù)資金、實(shí)施方式靈活以及激勵(lì)環(huán)境行為主體自愿行動(dòng)等功能[2]，在不少國家和地區(qū)的VOCs控

2、制中受到重視。作為我國實(shí)踐時(shí)間最久的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，排污收費(fèi)政策在我國具有較為成熟的執(zhí)行機(jī)制，如何有效發(fā)揮該項(xiàng)政策在 VOCs控制等近年來新環(huán)境問題中的效用，是目前迫切需要研究解決的重要問題。
　　基于此，本文以典型行業(yè) VOCs控制的排污收費(fèi)政策為研究對(duì)象，利用政策系統(tǒng)解析法，基于行業(yè)部門-主要污染因子-收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)-政策方案的研究邏輯主線，從 VOCs產(chǎn)生的行業(yè)、組分出發(fā)，結(jié)合我國現(xiàn)行排污收費(fèi)征管模式，研究VOCs排污費(fèi)征收的可行性

3、范圍。分析印刷、家具制造、皮革制品、涂料等四個(gè)典型行業(yè)的污染特征，篩選不同行業(yè)的重點(diǎn) VOCs污染因子，基于邊際處理費(fèi)用法原理研究該行業(yè)的污染物排放成本，結(jié)合不同污染因子的危害程度，分別設(shè)計(jì)不同行業(yè)的 VOCs排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。并通過政策效應(yīng)模擬分析，確定該項(xiàng)政策實(shí)施的可行性和可操作性，填補(bǔ)了目前我國在 VOCs經(jīng)濟(jì)政策手段控制方面研究的空白。主要研究結(jié)論為：
　?。?）印刷、木質(zhì)家具制造、皮革制品、涂料四個(gè)典型行業(yè)的VOCs排污收費(fèi)

4、污染當(dāng)量值為0.151、0.133、0.185和0.104，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為8.0元/kg、9.0元/kg、6.5元/kg、11.5元/kg。
　?。?）利用投入產(chǎn)出模型，以上述標(biāo)準(zhǔn)對(duì)四個(gè)行業(yè)收取VOCs排污費(fèi)，并將該項(xiàng)收費(fèi)作為VOCs污染治理的專項(xiàng)基金完全利用，結(jié)果顯示拉動(dòng)GDP增長，從而確定本研究制定的VOCs排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)可行的。
　?。?）本文從編制典型行業(yè)VOCs排污收費(fèi)征收管理辦法，加強(qiáng)支撐VOCs排污收費(fèi)能力建設(shè)