濟南市排污收費規(guī)范性的研究.pdf

1、排污收費制度是我國一項重要的環(huán)境管理制度，也是我國環(huán)境管理制度中最早提出并實施的制度之一，迄今已實施三十余年。三十年來，這項制度逐步發(fā)展、完善、成熟、成為具有中國特色的環(huán)境保護道路的組成部分。它對于提高全民環(huán)境意識，籌集污染治理資金，促進節(jié)能減排，強化環(huán)境監(jiān)督管理能力等方面發(fā)揮了重要作用。
　　排污收費規(guī)范化是指嚴格按照《條例》及配套規(guī)章的規(guī)定實施排污收費行為。排污收費工作人員依據(jù)排污費征收法律、法規(guī)、規(guī)章征收排污費。排污收費規(guī)范

2、化是排污收費工作人員必須遵守的行為準則，是依法收費、依法行政在工作中的具體體現(xiàn)。它具有以下幾個特點:一是法定性:排污收費的基本依據(jù)是國家的法律法規(guī)和配套的規(guī)范性文件，具有強制性;二是程序性:環(huán)保部門制定了一整套嚴格、明確、標準的排污費征收程序，以保證排污費征收行為有序開展;三是公正性:指相同行業(yè)相同工藝相同規(guī)范污染物核定方法一致，收費標準一致，體現(xiàn)排污收費公平公正。
　　本文結(jié)合山東省及濟南市實際的排污收費工作對排污收費規(guī)范性進行

3、研究，查找排污收費存在的問題。首先，立法存在空白，部分污染源未開征排污費，沒有做到“誰污染，誰治理”。其次，收費程序?qū)τ谛⌒腿a(chǎn)企業(yè)過于復(fù)雜。如何解決污水處理費與污水排污費的沖突及排污費不及時繳納等問題。針對發(fā)現(xiàn)的問題提出解決方法:“費加稅”模式。即對收費空白開征環(huán)境稅，既填補了空白，又為排污費改環(huán)境稅提供試點經(jīng)驗。制定小型三產(chǎn)簡易收費程序，提高工作效率，減輕排污者及執(zhí)法人員工作負擔。優(yōu)先使用自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，動態(tài)核定污染物排放量。多部門合