我國政府績效審計方法選擇策略研究.pdf

1、政府作為接受公眾委托對公共資源進行管理、使用的受托人，其管理和使用公共資源的效率、效果及效益情況已經成為公眾關注和評價的焦點。公眾寄希望于審計機關能夠通過審計監(jiān)督，客觀公正地反映政府管理責任的履行情況，并對公共資源分配、使用低效率的現(xiàn)象予以揭示。因此，績效審計正在成為許多國家政府審計關注的焦點和主要的工作內容。 績效審計在西方國家開展得較早，近年來不斷得到重視、推廣與應用。目前在發(fā)達國家政府審計中，績效審計占有很大的比重。但在我

2、國，真正意義上的政府績效審計實踐起步較晚。雖然目前各地審計機關在政府績效審計的探索中有些成功案例，但缺乏對審計方法選擇的系統(tǒng)分析和總結。此外，審計學界對政府績效審計的理論研究也集中于審計目標、概念、體系制度等方面，缺乏真正能夠指導實踐的研究成果。因此，本文基于公共產品理論，通過對公共產品這一政府績效審計對象的分析，從理論和實踐兩個方面研究績效審計方法的選擇問題。論文共分六章。 第一章緒論，介紹政府績效審計的概念及產生基礎，國內外

3、研究現(xiàn)狀，研究意義，以及論文的研究內容和研究方法。 第二章介紹政府績效審計的常用方法以及目前我國各級審計機關在審計方法選擇中的主要依據(jù)與做法。在分析現(xiàn)狀的基礎上，利用公共產品理論對影響績效審計方法選擇的因素進行了分析，即政府績效審計對象的特殊性、審計內容的不同以及審計方法自身的局限性。 第三章介紹了美國、挪威、日本三個國家政府績效審計的案例，分析了國外審計方法的選擇過程及其對我國的啟示。 第四章針對績效審計方法選

4、擇中的幾個影響因素，提出了科學選擇政府績效審計方法的對策建議。首先在審計方法選擇中應遵循“以審計對象性質界定為基礎”、“以公共產品投入產出過程為框架”、“以審計方法適用性為依據(jù)”的基本原則；其次設計了審計方法選擇的具體步驟，即：第一步確定被審計對象的性質；第二步根據(jù)審計對象的性質細化具體的審計內容；第三步根據(jù)不同的審計內容選擇相適應的審計方法。 第五章選擇了兩個純公共產品和兩個準公共產品的審計案例，對其審計方法的選擇進行分析，通