我國地鐵行業(yè)規(guī)制研究.pdf

1、本文研究了地鐵行業(yè)的規(guī)制問題，全文主要內(nèi)容如下： 第一章首先對近、現(xiàn)代自然壟斷理論進(jìn)行了回顧。通過回顧，我們可以發(fā)現(xiàn)，對自然壟斷的認(rèn)識，即從規(guī)模經(jīng)濟(jì)到成本弱增性、范圍經(jīng)濟(jì)，是一個從低級到高級、從脫離現(xiàn)實到逐步接近實際的過程。這種回顧的意義在于：自然壟斷的既有理論是研究規(guī)制理論的前提，也是分析地鐵行業(yè)自然壟斷性質(zhì)的依據(jù)。接著，闡述了自然壟斷的可維持性和邊界問題?？删S持價格和可維持性的關(guān)系以及從靜態(tài)和動態(tài)兩個層面來界定自然壟斷的邊界

2、是自然壟斷理論進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果，也是研究進(jìn)入規(guī)制及其放松問題的重要基礎(chǔ)。對政府規(guī)制的內(nèi)涵和發(fā)展，政府對自然壟斷行業(yè)規(guī)制的理論依據(jù)，規(guī)制的內(nèi)容及規(guī)制失靈和放松等基本理論進(jìn)行了回顧。通過回顧，為探討規(guī)制理論在地鐵行業(yè)的具體應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。 第二章嘗試將自然壟斷和規(guī)制理論應(yīng)用于地鐵行業(yè)。通過對大量零散資料的收集和整理，歸納出了地鐵行業(yè)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)特征，回答了地鐵行業(yè)“是什么”的問題。在此基礎(chǔ)上，分析了對地鐵行業(yè)進(jìn)行進(jìn)入、價格、數(shù)量、

3、質(zhì)量、激勵性規(guī)制的必要性。分別就地鐵行業(yè)的進(jìn)入、價格、數(shù)量、質(zhì)量及激勵性規(guī)制等“怎樣規(guī)制”的問題進(jìn)行了描述。 第三章概括了我國地鐵行業(yè)的發(fā)展歷程。對我國地鐵行業(yè)當(dāng)前的規(guī)制現(xiàn)狀進(jìn)行了歸納，并對現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因和存在的問題進(jìn)行了分析。對現(xiàn)階段我國地鐵行業(yè)的規(guī)制進(jìn)行了初步的成本——收益分析。這種分析為下一章探討我國地鐵行業(yè)規(guī)制改進(jìn)問題作好了鋪墊。 第四章借鑒國外地鐵和其他自然壟斷行業(yè)規(guī)制的成功經(jīng)驗，提出了推進(jìn)我國地鐵行業(yè)規(guī)制的具

4、體構(gòu)想。 通過對地鐵行業(yè)規(guī)制的系統(tǒng)研究，形成了以下主要觀點： 1.基于地鐵行業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，存在著政府對其進(jìn)行規(guī)制的必要性。政府對地鐵行業(yè)的規(guī)制應(yīng)該是包括進(jìn)入、價格、數(shù)量、質(zhì)量和激勵性規(guī)制在內(nèi)的全方位的規(guī)制。我國目前對地鐵行業(yè)的規(guī)制還有不盡如人意的地方。在充分論證、合理借鑒基礎(chǔ)上的規(guī)制改進(jìn)措施無疑會極大促進(jìn)我國地鐵行業(yè)發(fā)展。 2.從可競爭性理論出發(fā)，在劃分地鐵行業(yè)自然壟斷業(yè)務(wù)和非自然壟斷業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，規(guī)制機(jī)構(gòu)可

5、以放松對地鐵行業(yè)的進(jìn)入規(guī)制。放松規(guī)制要注意做好保證安全、責(zé)權(quán)界定、監(jiān)督控制、協(xié)調(diào)合作等四方面的工作。我國在下一階段對地鐵行業(yè)的規(guī)制中，通過推動實現(xiàn)多元投資主體和運營主體，能夠達(dá)到適度引導(dǎo)競爭，提高效率的目的。 3.科學(xué)的價格規(guī)制方法，可以實現(xiàn)地鐵建設(shè)、運營成本在政府、企業(yè)和消費者之間的合理分?jǐn)?，解決地鐵行業(yè)外部性“內(nèi)部化”的問題。我國現(xiàn)階段的地鐵價格規(guī)制存在著一些不足。通過吸收其他國家地鐵行業(yè)價格規(guī)制的經(jīng)驗，提高我國地鐵價格規(guī)制

6、水平，是我國下一階段地鐵行業(yè)規(guī)制改進(jìn)的核心內(nèi)容。 4.政府對地鐵服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量方面的規(guī)制對于充分發(fā)揮地鐵運輸能力、滿足人民生活需要具有重要意義。我國目前在地鐵行業(yè)數(shù)量、質(zhì)量規(guī)制方面還有較大的提升空間。下一階段，通過采取更加有力的措施，增加數(shù)量、提高質(zhì)量，是我國地鐵行業(yè)數(shù)量、質(zhì)量規(guī)制努力的方向。 5.激勵性規(guī)制對于提高地鐵行業(yè)內(nèi)部活力具有重要作用。我國地鐵行業(yè)在激勵性規(guī)制方面作了一些有益的嘗試，取得了許多成功經(jīng)驗。在今后的