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文檔簡(jiǎn)介
1、在政府投資體制改革領(lǐng)域,中國(guó)和西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)歷了一個(gè)既類似、但又存在重要區(qū)別的改革實(shí)踐過(guò)程。這一過(guò)程中出現(xiàn)了一系列亟待解決的理論和實(shí)踐問(wèn)題,可以歸納為:第一,許多在國(guó)外運(yùn)行良好的政府投資項(xiàng)目的組織運(yùn)營(yíng)模式,被引入中國(guó)以后,卻不再適用——中國(guó)政府投資領(lǐng)域?yàn)楹纬霈F(xiàn)諸多“熟知但非熟用”現(xiàn)象?第二,針對(duì)出現(xiàn)在各個(gè)國(guó)家、各個(gè)時(shí)期的、形態(tài)各異的政府投資項(xiàng)目制度,能否建立一個(gè)統(tǒng)一的分析框架予以考察,給出具有一般性的解釋?分析上述過(guò)程中涉及的微觀決
2、策主體及其行動(dòng)約束,運(yùn)用博弈理論,本文構(gòu)建了基于決策主體支付結(jié)構(gòu)和后果函數(shù)的政府投資項(xiàng)目制度的考察框架和體系,并考察了出現(xiàn)不同項(xiàng)目制度的原因以及影響機(jī)制:首先建立包括社會(huì)公眾、政府行政代理人和社會(huì)投資主體三方的基本博弈模型,其中三類決策主體的策略選擇由其支付結(jié)構(gòu)制約。然后,通過(guò)對(duì)三類主體博弈模型的細(xì)化分解和分層討論,結(jié)合轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)特征,分別探討了社會(huì)公眾和行政代理人,行政代理人和社會(huì)投資主體之間的互動(dòng)關(guān)系,以及上述決策主體支付結(jié)構(gòu)與博弈均
3、衡選擇之間的關(guān)聯(lián)作用。 (1)基于社會(huì)公眾、行政代理人和社會(huì)投資主體三方?jīng)Q策支付結(jié)構(gòu)的政府投資項(xiàng)目制度選擇博弈,出現(xiàn)的各重均衡對(duì)應(yīng)了社會(huì)公眾、行政代理人以及社會(huì)投資主體在政府投資項(xiàng)目的多個(gè)環(huán)節(jié)上的利益分配、分割的行動(dòng)決策點(diǎn),即多重均衡對(duì)應(yīng)多種形態(tài)的政府投資項(xiàng)目制度。 (2)在行政代理人尋租過(guò)程中,市場(chǎng)參與主體選擇對(duì)政府行政代理人的賄賂比例,與政府行政代理人設(shè)定的尋租空間水平的大小無(wú)關(guān)。市場(chǎng)參與主體選擇的賄賂水平主要取決于
4、社會(huì)公眾所設(shè)定的懲罰因子,以及采取的檢查行動(dòng)能夠發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體行賄的概率。懲罰因子和檢查概率的增加均會(huì)對(duì)市場(chǎng)參與主體的行為動(dòng)機(jī)產(chǎn)生影響,降低其在行賄時(shí)的賄賂比例。行政代理人選擇的尋租空間與其享有的工資水平,社會(huì)公眾檢查概率,懲罰因子等因素密切相關(guān)。 (3)行政代理人在核定公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的過(guò)程中,最優(yōu)決策均衡點(diǎn)位于邊際效用轉(zhuǎn)換率等于邊際財(cái)政補(bǔ)貼率與邊際不滿情緒的比值的絕對(duì)值的水平上。通過(guò)改變財(cái)政補(bǔ)貼率與社會(huì)公眾不滿情緒的邊際空間等
5、方式,可以影響行政代理人的核價(jià)決策。這種改變的實(shí)現(xiàn),可以通過(guò)改變行政代理人支付結(jié)構(gòu)的途徑獲得。 (4)在行政代理人試圖采取市場(chǎng)化的方式運(yùn)作政府投資項(xiàng)目的過(guò)程中,不完全契約的存在會(huì)使得社會(huì)投資主體在進(jìn)入政府投資領(lǐng)域的過(guò)程中存在障礙。不完全契約可能導(dǎo)致的事后談判將使得事前投資激勵(lì)不足。由于資產(chǎn)專用性的原因,社會(huì)投資主體在投資于政府投資項(xiàng)目后將產(chǎn)生“可剝奪的準(zhǔn)租金”,這會(huì)誘使政府部門的機(jī)會(huì)主義行為,侵犯社會(huì)投資主體的利益。在契約是不完
6、全的情況下,簽約雙方(行政代理人和社會(huì)投資主體)對(duì)于事后討價(jià)還價(jià)能力的預(yù)期將會(huì)顯著影響其事前投資激勵(lì)。 (5)政府投資項(xiàng)目采取的具體組織操作形式,與政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度、行政決策官員的行政級(jí)別、市場(chǎng)參與主體的保留收益密切相關(guān)。政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越高、不確定性越大,政府投資項(xiàng)目以制度創(chuàng)新形式運(yùn)作的可能性越低;行政決策官員的行政級(jí)別越高,創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的可能性越大;市場(chǎng)參與主體的保留收益越高,政府投資項(xiàng)目進(jìn)行制度創(chuàng)新的可能性越低、反之
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