中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律制度研究.pdf

1、建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系是全面構(gòu)建和諧社會，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展、破解“三農(nóng)”問題，應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的需要，是一項長期而艱巨的社會系統(tǒng)工程。做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保障工作，關(guān)系到社會公平和公民權(quán)益的保障，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。從本質(zhì)上講，社會保險應(yīng)是全民化的，不應(yīng)有農(nóng)村和城市之分。在西方發(fā)達(dá)國家，社會保險制度幾乎覆蓋了全體國民，但是在我國城鄉(xiāng)二元的社會結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民在享受社會保險方面的不同。經(jīng)過lO多年的實踐與改革，我國雖

2、然已初步形成了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的基本框架，但還極不完善，相比之下農(nóng)村社會養(yǎng)老保險迫切需要加速發(fā)展。如何實現(xiàn)老有所養(yǎng)，建立一個科學(xué)、合理的符合中國農(nóng)村實際情況的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中的一個重要課題。 本文堅持以科學(xué)發(fā)展觀--統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想為指導(dǎo)，在國內(nèi)已有的理論研究的基礎(chǔ)上，借鑒國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度理論與實踐研究的有益經(jīng)驗，總結(jié)了我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律制度的發(fā)展歷程，概括描述了我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制

3、度的開展?fàn)顩r，并輔以個別地區(qū)的具體分析，從宏觀和微觀兩個方面分析了現(xiàn)行制度運行不良的原因。在以上論述的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國農(nóng)村地區(qū)的實際情況，提出了建立健全我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法律制度的基本設(shè)想，包括基本原則、基本思路、模式選擇和具體對策等方面的內(nèi)容。在具體對策上主要對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法制體系的建設(shè)、養(yǎng)老保險基金的籌集和運營、政府責(zé)任的重新定位等方面進(jìn)行闡述，同時也涉及了土地流轉(zhuǎn)、戶籍制度改革方面的內(nèi)容，并對老年人的退休年齡設(shè)計、養(yǎng)老金經(jīng)辦