煤電產(chǎn)業(yè)一體化研究.pdf

1、煤炭、電力是兩個(gè)依存緊密的行業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)電煤價(jià)格紛爭(zhēng)不止。每當(dāng)政府因煤炭安全問(wèn)題大量關(guān)閉小煤窯，就會(huì)帶來(lái)煤炭供不應(yīng)求，電力行業(yè)則不得不承受電煤漲價(jià)、供應(yīng)不穩(wěn)的壓力；當(dāng)電力市場(chǎng)需求下降，煤炭企業(yè)又不得不承受價(jià)格暴跌，產(chǎn)品積壓的損失。近年全國(guó)電煤供求矛盾突出，政府協(xié)調(diào)困難，煤電利益難解難分，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，究其原因在于煤電兩大能源基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)管理體制的深層次問(wèn)題：即“計(jì)劃電”與“市場(chǎng)煤”之間矛盾。 發(fā)供電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)和

2、銷售電價(jià)受國(guó)家計(jì)劃管制，而煤炭企業(yè)的電煤銷售價(jià)格則市場(chǎng)化。2002年以來(lái)，受供求關(guān)系影響，電煤價(jià)格己從140元/噸上漲到250元/噸。隨著煤炭需求增大，煤炭企業(yè)以各種理由要求上漲電煤價(jià)格，電力企業(yè)則要求電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)，最終是社會(huì)用電價(jià)格上漲到0.5元/度左右，但是電煤價(jià)格聯(lián)動(dòng)，并不能從客觀上解決“煤電之爭(zhēng)”，而且可能導(dǎo)致更為嚴(yán)重得后果。要解決“煤電之爭(zhēng)”必須使煤電兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)合“化敵為友”，實(shí)施一體化經(jīng)營(yíng)，要鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)，支持成立煤電公司，

3、對(duì)煤礦與坑口電廠統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)經(jīng)營(yíng)。支持煤炭企業(yè)與電力企業(yè)之間通過(guò)資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營(yíng)。 本文借鑒國(guó)內(nèi)煤電一體化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，遵循“以電為中心，以煤炭為基礎(chǔ)，煤電一體化發(fā)展”規(guī)律，結(jié)合內(nèi)蒙古的煤炭資源情況、河北省的電力規(guī)劃，以及“十一五”規(guī)劃及西電東送戰(zhàn)略等情況，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐角度，從宏觀政策、法律、環(huán)境、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件分析，特別是對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，探討煤電一體化的成功模式，提出煤電一體化經(jīng)營(yíng)是解決