農(nóng)村社會保障體系建設(shè)中的政府責(zé)任研究.pdf

1、農(nóng)村社會保障是我國社會保障系統(tǒng)中的不可缺的一部分.我國政府早在建國之初就為城市企業(yè)職工及機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員建立了涵蓋廣泛的以社會保險制度為核心的社會保障體系,而農(nóng)村社會保障一直處于中國社會保障體系的邊緣,許多社會保障項(xiàng)目都將農(nóng)村人口排擠在外,農(nóng)村仍實(shí)行家庭保障為主,社會救濟(jì)為輔的社會保障體系.未建立真正意義上的社會保障體系.農(nóng)村社會保障體系建設(shè)面臨的困難重重,任務(wù)亦十分艱巨. .但值得慶幸的是黨和政府已經(jīng)開始關(guān)注并重視農(nóng)村社會保障體系的建

2、設(shè),十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村設(shè)想中明確將建立并完善農(nóng)村的社會保障體系為主要任務(wù),十六屆六中全會提出"到2020年建立一個覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系"的目標(biāo),可以說在構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村的背景下,對建立和完善農(nóng)村社會保障體系建設(shè)具有劃時代的意義. 然而,當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村社會保障體系的研究,更多的傾向于研究農(nóng)村社會保障體系本身,即農(nóng)村社會保障體系是什么樣子,怎么樣才能建立起來.而較少關(guān)注為什么農(nóng)村社會保障會是如

3、今這樣的狀況,建立農(nóng)村社會保障體系需要什么樣的政治和政策環(huán)境,也就是政府對農(nóng)村社會保障的具體責(zé)任.本文將以農(nóng)村社會保障體系建設(shè)中政府責(zé)任為研究方向,著力研究過去政府在農(nóng)村社會保障體系建設(shè)中的職能缺位和當(dāng)前在構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系建設(shè)中政府需要承擔(dān)哪些責(zé)任,如何承擔(dān)這些責(zé)任,為我國農(nóng)村社會保障體系建設(shè)提供可行的參考意見.本文從四個方面對建立農(nóng)村社會保障體系進(jìn)行了論述: 第一部分:通過對農(nóng)村社會保障體系的概念、特點(diǎn)進(jìn)行了深入分析,指出