我國(guó)科技計(jì)劃管理的現(xiàn)狀、問題和改進(jìn).pdf

1、科學(xué)技術(shù)對(duì)國(guó)家來說是一種重要資源，但是這種認(rèn)識(shí)并不是一開始就存在的。使國(guó)家和科學(xué)技術(shù)徹底走到一起的是決定國(guó)家命運(yùn)的戰(zhàn)爭(zhēng)，特別是充分體現(xiàn)了科學(xué)技術(shù)力量的第二次世界大戰(zhàn)，從此依靠科技進(jìn)步提高軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)家理念開始形成。各國(guó)政府為了增強(qiáng)自身的綜合實(shí)力，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力，紛紛加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入。 為了體現(xiàn)政府的意志，把資金用到國(guó)家最迫切需要的地方，各國(guó)政府紛紛編制、實(shí)施各類科技計(jì)劃，以用好政府科技投入，提高科研能力。但由

2、于“政府失靈”的存在，政府的干預(yù)在發(fā)揮其積極性的一面的同時(shí)，也導(dǎo)致了許多無法預(yù)料的后果。我國(guó)現(xiàn)行科技計(jì)劃管理體系運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些問題，影響了科技經(jīng)費(fèi)的使用效率。 本文運(yùn)用西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行科技計(jì)劃管理體系中存在的問題諸如：科技投入不足且結(jié)構(gòu)不合理；科技資源缺乏統(tǒng)籌；計(jì)劃于公共政策脫節(jié)；計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)剛性不足，過度競(jìng)爭(zhēng)，存在“尋租”；計(jì)劃執(zhí)行過程監(jiān)管不力，忽視后期管理等問題進(jìn)行了論述，并分析了其形成原因。

3、 政府在創(chuàng)新系統(tǒng)中起著舉足輕重的作用。政府不僅直接推動(dòng)制度創(chuàng)新，還通過制度創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新起著十分重要的作用。尤其是在發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家，政府創(chuàng)新對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新尤為重要。西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，技術(shù)變化決定制度結(jié)構(gòu)及其變化，技術(shù)發(fā)展水平及其變化對(duì)制度變遷的影響是多方面的。本文借鑒了西方發(fā)達(dá)國(guó)家在科技計(jì)劃管理中的一些成功經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)一些學(xué)者的研究成果，提出了加強(qiáng)立法，規(guī)范政府科技投入行為；充分利用各種公共財(cái)政手段，形成多方位的支撐體系；利用當(dāng)代