價(jià)格上限規(guī)制及其在中國電信業(yè)中的應(yīng)用分析.pdf

1、價(jià)格上限規(guī)制是當(dāng)今西方發(fā)達(dá)國家應(yīng)用最為廣泛、效果最為明顯的一種激勵(lì)性規(guī)制，它不僅能夠提高被規(guī)制企業(yè)的生產(chǎn)效率，還能降低自然壟斷產(chǎn)業(yè)的收費(fèi)水平。鑒于國外的成功經(jīng)驗(yàn)，信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)決定，從2005年10月開始對(duì)國內(nèi)長途電話通話費(fèi)、國際長途電話及中國港澳臺(tái)地區(qū)電話通話費(fèi)、移動(dòng)電話國內(nèi)漫游費(fèi)和固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費(fèi)5種電信業(yè)務(wù)實(shí)行資費(fèi)上限管理。價(jià)格上限規(guī)制的實(shí)施標(biāo)志著中國電信業(yè)激勵(lì)性規(guī)制改革開始，同時(shí)也給電信資費(fèi)規(guī)制研究

2、帶來新的課題。 價(jià)格上限規(guī)制是一種激勵(lì)性機(jī)制，擁有高強(qiáng)度激勵(lì)機(jī)制的優(yōu)勢和缺點(diǎn)，它可以全面克服投資回報(bào)率規(guī)制的缺陷，并在特定條件下可以實(shí)現(xiàn)“拉姆齊”次優(yōu)的資費(fèi)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，由于融合了現(xiàn)代電信業(yè)的特性，價(jià)格上限規(guī)制在電信資費(fèi)規(guī)制中的應(yīng)用最廣。價(jià)格上限規(guī)制的模型設(shè)計(jì)主要包括兩方面：主要變量的計(jì)算和一些用來規(guī)避其缺點(diǎn)的必要配套措施，英美兩國電信業(yè)的激勵(lì)性規(guī)制改革是價(jià)格上限規(guī)制在實(shí)踐中應(yīng)用的典范，通過學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)中國的電信資費(fèi)規(guī)制改革。

3、 中國電信業(yè)價(jià)格規(guī)制改革為價(jià)格上限規(guī)制的實(shí)施創(chuàng)造了條件，同時(shí)也決定了中國電信業(yè)資費(fèi)規(guī)制的特殊性。用“帕累托”框架對(duì)價(jià)格上限規(guī)制實(shí)施1年多的效果分析表明，電信企業(yè)整體運(yùn)營績效保持平穩(wěn)增長，但是價(jià)格上限規(guī)制對(duì)移動(dòng)運(yùn)營商和固定運(yùn)營商的業(yè)績影響是不平衡的，移動(dòng)通信利用其優(yōu)勢逐步占有固定通信的市場份額；五種電信業(yè)務(wù)的價(jià)格水平受到的影響不同，但是總體的資費(fèi)水平呈下降趨勢；政府規(guī)制成本也在降低?？傮w來說，價(jià)格上限規(guī)制的效果不是很明顯，究其原因