中國(guó)電信業(yè)有效競(jìng)合研究.pdf

1、人類社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了信息時(shí)代，對(duì)信息充分的享受是社會(huì)中每個(gè)人所擁有的權(quán)利，信息的傳遞則成為在這個(gè)過(guò)程中最為重要的環(huán)節(jié)，電信業(yè)由于肩負(fù)著信息傳遞的功能而成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)工業(yè)化的發(fā)展是以信息化的發(fā)展為帶動(dòng)的，電信業(yè)作為信息化發(fā)展的重要方面，在我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，將是起到非常關(guān)鍵的作用。因此，電信業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，成為了現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，而電信業(yè)發(fā)展的滯后，則會(huì)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。 電信業(yè)

2、作為我國(guó)最早引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的壟斷行業(yè)，在最近幾年備受人們的關(guān)注，從1994年中國(guó)聯(lián)通公司成立起，中國(guó)電信業(yè)幾經(jīng)拆分和重組，最終形成了目前“5+1”的競(jìng)爭(zhēng)局面，即中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)鐵通和中國(guó)衛(wèi)通六家基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在電信市場(chǎng)中同時(shí)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上看，我國(guó)電信業(yè)從過(guò)去完全的政府行政性壟斷行業(yè)已經(jīng)過(guò)渡到目前的似乎是競(jìng)爭(zhēng)性的行業(yè)。但是，我國(guó)電信業(yè)的問(wèn)題不像表面上看起來(lái)這樣的簡(jiǎn)單，用古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論似乎無(wú)法解釋正發(fā)生在

3、我國(guó)電信業(yè)的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)分析，筆者發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的眾多細(xì)分市場(chǎng)中，大多都處于寡頭壟斷或者準(zhǔn)完全壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在固定電話業(yè)務(wù)中，中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)電信共同分割了市場(chǎng)，但由于兩家企業(yè)原屬一個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，所以，固定電話尤其是固定電話本地業(yè)務(wù)基本上處于完全壟斷的結(jié)構(gòu)；移動(dòng)通信業(yè)務(wù)被中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通兩家運(yùn)營(yíng)商所控制著。但就是這樣壟斷程度比較高的電信市場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)商的市場(chǎng)行為卻更多的是一種無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)行為，主要的表現(xiàn)形式有：過(guò)度的價(jià)格戰(zhàn)，對(duì)互聯(lián)互通的破

4、壞以及電信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的大量重復(fù)性建設(shè)等，從而進(jìn)一步導(dǎo)致了我國(guó)電信市場(chǎng)績(jī)效的低下。這也構(gòu)成了我國(guó)電信業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的困惑。 對(duì)于這些問(wèn)題，我國(guó)電信業(yè)的主管部門(mén)——信息產(chǎn)業(yè)部主要是針對(duì)于電信業(yè)過(guò)去壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆分和重組。從電信業(yè)前兩次的拆分和重組的情況來(lái)看，雖然初衷是好的，但是結(jié)果卻是電信業(yè)的改革并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，原因就在于信息產(chǎn)業(yè)部并沒(méi)有充分和準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)到電信業(yè)中所存在的癥結(jié)問(wèn)題。在當(dāng)前的情況下，信息產(chǎn)業(yè)部和眾多的電信運(yùn)營(yíng)

5、商都清楚的認(rèn)識(shí)到，要徹底解決電信市場(chǎng)低效率的問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行電信業(yè)的轉(zhuǎn)型，即從電信產(chǎn)業(yè)鏈的角度上來(lái)徹底改變電信業(yè)內(nèi)部以及電信業(yè)同其它相關(guān)行業(yè)的資源配置狀況。 在這個(gè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，一個(gè)完備的電信業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系是最為基礎(chǔ)的，它從本質(zhì)上決定了我國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)的績(jī)效水平。由于電信業(yè)屬于網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)，又具有自然壟斷產(chǎn)業(yè)的諸多特性，因此有效的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)有其特殊的性質(zhì)。從世界范圍上看，由于電信產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，給電信業(yè)內(nèi)部的

6、合作提供了經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營(yíng)商之間在相同以及相關(guān)業(yè)務(wù)上的合作就成為未來(lái)電信業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。筆者根據(jù)這一趨勢(shì)，總結(jié)出我國(guó)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面應(yīng)當(dāng)是在整體合作框架下的有效競(jìng)爭(zhēng)，即一種有效競(jìng)合的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)。 需要指出的是，僅僅形成了有效競(jìng)合的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。筆者通過(guò)分析認(rèn)為，我國(guó)電信業(yè)在當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)下，仍然出現(xiàn)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，根本原因就在于我國(guó)電信業(yè)缺乏充分的制度供給。我國(guó)電信業(yè)要保持有效競(jìng)合的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，并順利的完成轉(zhuǎn)型的歷史

7、重任，就必需有充分的制度供給加以保障。在過(guò)去，我國(guó)電信業(yè)制度供給缺陷，主要包括剛性的體制供給和低效率的管制制度供給，即電信業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的不合理以及管制制度的不健全。要徹底改變我國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的低效率狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)電信業(yè)的有效競(jìng)合，制度供給就顯得尤為的重要。 本文將建立一個(gè)“雙優(yōu)供給競(jìng)合模型”來(lái)解決電信業(yè)發(fā)展困惑問(wèn)題，其中雙優(yōu)指的是優(yōu)化的體制供給和優(yōu)化的管制制度供給，競(jìng)合是指有效競(jìng)合的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在文章的論述部分，筆者將緊密的圍繞這個(gè)模

8、型加以展開(kāi)，對(duì)我國(guó)電信業(yè)的改革作出深入的探討。 本文的整體框架如下： 在導(dǎo)論部分，將就在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和世界范圍內(nèi)電信業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)我國(guó)電信業(yè)發(fā)展的影響做出概括，對(duì)以往學(xué)者關(guān)于電信業(yè)以及我國(guó)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和合作方面的文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)和回顧，并提綱挈領(lǐng)的指出文章的基本觀點(diǎn)，基本的分析思路和分析邏輯。 第一章是本文理論鋪墊的章節(jié)，在這一章中，文章將對(duì)電信業(yè)的基本特征做出概括，并對(duì)其技術(shù)和經(jīng)濟(jì)特征進(jìn)行總結(jié)

9、。其中，最重要的是對(duì)電信業(yè)自然壟斷性的論述，這部分的內(nèi)容包括自然壟斷的本質(zhì)和自然壟斷產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的變化以及電信業(yè)的自然壟斷屬性及其變化。在本章的最后，描述了電信業(yè)發(fā)展的規(guī)律：“壟斷—競(jìng)爭(zhēng)—競(jìng)合”。 在第二章中，首先對(duì)我國(guó)電信業(yè)改革和發(fā)展的歷史做一個(gè)簡(jiǎn)要的回顧。然后，根據(jù)產(chǎn)業(yè)組織理論中的SCP分析框架對(duì)我國(guó)電信業(yè)的做出實(shí)證的分析，并指出了我國(guó)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)的矛盾所在，闡明了其背后存在的制度供求矛盾的因素，為整篇文章的論述打下了一個(gè)事實(shí)

10、的基礎(chǔ)。 第三章是本文的核心章節(jié)，提出了本文中最為重要的理論創(chuàng)新點(diǎn)。文章首先分析以往學(xué)者關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)的理論，從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)完全競(jìng)爭(zhēng)理論的前提和邏輯對(duì)于傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)理論進(jìn)行了批判，并從過(guò)程和結(jié)果兩個(gè)方面來(lái)重新審視“競(jìng)爭(zhēng)”的概念。在簡(jiǎn)要分析了合作的特點(diǎn)之后，文章著重對(duì)于競(jìng)合的概念做出了深入的探討，通過(guò)文獻(xiàn)綜述以及邏輯上的分析，給出了關(guān)于競(jìng)合的定義。接下來(lái)，文章利用博弈論的方法探討競(jìng)合關(guān)系在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為中的應(yīng)用，其中包括競(jìng)合關(guān)系對(duì)企業(yè)整體福利

11、水平的影響，以及競(jìng)合關(guān)系可實(shí)現(xiàn)性的論證，另外，文章還對(duì)競(jìng)合關(guān)系與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系進(jìn)行了模型的分析，得出以競(jìng)合為基礎(chǔ)的合作創(chuàng)新對(duì)企業(yè)產(chǎn)量、利潤(rùn)的影響。在本章的最后，引出了本文的核心理論，我國(guó)電信業(yè)的雙優(yōu)供給競(jìng)合模型。雙優(yōu)供給競(jìng)合模型分為核心層、因素層和供給層，三個(gè)層次組合在一起相互作用，形成了一個(gè)完整的系統(tǒng)。通過(guò)對(duì)于該系統(tǒng)的分析與研究，我們可以總結(jié)出提高我國(guó)電信市場(chǎng)績(jī)效水平的路徑和方法，并可以作為研究我國(guó)電信市場(chǎng)改革的一個(gè)模板。 從

12、第四章開(kāi)始，本文進(jìn)入真正的解決問(wèn)題階段。在第四章中，文章集中探討了我國(guó)電信業(yè)有效競(jìng)合的問(wèn)題。首先根據(jù)電信業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)特征對(duì)電信業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)做出一個(gè)理論上的界定。然后從合作的概念出發(fā)，揭示有效合作的本質(zhì)，并將對(duì)電信業(yè)有效合作的合作領(lǐng)域、合作方式以及有效合作重要意義等方面進(jìn)行深入的探討和分析。接下來(lái)，根據(jù)我國(guó)電信業(yè)雙優(yōu)供給競(jìng)合模型，分別從同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)、全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)以及顧客同運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的角度分析了我國(guó)電信業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，以及從互聯(lián)互通

13、、普遍服務(wù)和縱向合作來(lái)探討我國(guó)電信業(yè)有效合作的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。 第五章論述的“雙優(yōu)”的內(nèi)容。首先探討制度因素對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，并對(duì)電信業(yè)制度供給同電信業(yè)轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系做了全面的論述，并從產(chǎn)權(quán)和政府管制兩個(gè)方面來(lái)解釋制度因素對(duì)于我國(guó)電信業(yè)改革和發(fā)展的重要性。接下來(lái)，論述了我國(guó)電信業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的問(wèn)題，其中，主要就是電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)權(quán)的改革問(wèn)題。通過(guò)對(duì)于我國(guó)電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析，我們可以得出，我國(guó)電信業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)

14、出國(guó)有產(chǎn)權(quán)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)。針對(duì)這樣的結(jié)構(gòu)，筆者構(gòu)建起了一系列的解決方案。在第三節(jié)中，結(jié)合國(guó)外電信業(yè)管制的實(shí)例，揭示了電信業(yè)管制的一般性原理。最后，對(duì)我國(guó)電信業(yè)管制的現(xiàn)狀和發(fā)展歷史進(jìn)行了深入的剖析，從電信業(yè)管制機(jī)構(gòu)、價(jià)格管制、進(jìn)入管制、互聯(lián)互通管制以及普遍服務(wù)管制五個(gè)角度對(duì)我國(guó)電信業(yè)管制制度提出了改革的建議。 本文的創(chuàng)新點(diǎn)在于： 第一，從技術(shù)和需求的角度論述了電信業(yè)在世界范圍內(nèi)不斷融合的趨勢(shì)，并將中國(guó)電信業(yè)運(yùn)行的現(xiàn)狀同

15、電信業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)結(jié)合起來(lái)，整理了一條“壟斷—競(jìng)爭(zhēng)—競(jìng)合”的清晰的發(fā)展脈絡(luò)和方向標(biāo)，指出了中國(guó)電信業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。 第二，通過(guò)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的論述和批判，以及對(duì)合作的探討，從概念上完善了競(jìng)合理論，并根據(jù)中國(guó)電信業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)系列深層次的矛盾進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和研究，應(yīng)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理提出了適合中國(guó)電信業(yè)發(fā)展的雙優(yōu)競(jìng)合模型，在模型中三個(gè)層有機(jī)結(jié)合，各個(gè)組成部分之間充分體現(xiàn)競(jìng)合關(guān)系，構(gòu)成了一個(gè)良性循環(huán)的動(dòng)態(tài)閉合體系。

16、 第三，深入探討了中國(guó)電信業(yè)有效競(jìng)合的實(shí)現(xiàn)路徑，從同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)到異質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，從數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)到全業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，從顧客競(jìng)爭(zhēng)到市場(chǎng)價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)，從縱向一體化合作到橫向一體化合作，提出了一系列的有效的實(shí)現(xiàn)路徑，為中國(guó)電信業(yè)發(fā)展提供基本的思路和政策建議。 第四，為了有效地實(shí)現(xiàn)中國(guó)電信業(yè)有效競(jìng)合，必需要有優(yōu)化的體制和優(yōu)化的管制制度予以保障，創(chuàng)造出良好的內(nèi)外部和諧的環(huán)境。本文具體地提出了能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)電信業(yè)有效競(jìng)合的制度保障，這也是本文核心的創(chuàng)新觀點(diǎn)之一。