我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度的立法構(gòu)想.pdf

1、改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn),在世界上占據(jù)了重要的地位,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但我們不得不承認(rèn)在高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),我國(guó)生態(tài)資源的消耗速度也在驚人地增長(zhǎng),生態(tài)問(wèn)題日益突出,反而阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,甚至直接威脅到人民的生命健康。生態(tài)問(wèn)題是人與自然不協(xié)調(diào)發(fā)展造成的,人類在與大自然的相處過(guò)程中過(guò)度地向大自然索取從而破壞了大自然的生態(tài)平衡,最終造成了大自然向人類瘋狂的報(bào)復(fù)的結(jié)果。這樣的例子在我們身邊比比皆是,在此不一一贅述。因此,解決生

2、態(tài)問(wèn)題還必須從人類社會(huì)入手,通過(guò)調(diào)整人與人之間的利益關(guān)系來(lái)達(dá)到對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)償、恢復(fù)的目的,從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。
　　 生態(tài)補(bǔ)償制度是通過(guò)調(diào)整生態(tài)保護(hù)中利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系,從而達(dá)到有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人與生態(tài)自然和諧發(fā)展的公共制度。生態(tài)補(bǔ)償制度在我國(guó)受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注,我國(guó)不少地區(qū)都對(duì)本地區(qū)的生態(tài)問(wèn)題采取了有效的補(bǔ)償措施,并積累了大量的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但由于生態(tài)問(wèn)題是一個(gè)典型的跨流域、跨地區(qū)的問(wèn)題,其最難

3、解決的問(wèn)題就是地區(qū)間的協(xié)調(diào)與補(bǔ)償問(wèn)題。因此急需將生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制上升到立法的高度,出臺(tái)全國(guó)性的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行協(xié)調(diào)、平衡地區(qū)間的利益關(guān)系。
　　 我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償制度的立法工作也一直在努力探索中,2010年生態(tài)補(bǔ)償制度立法有所突破,國(guó)務(wù)院已將其列入我國(guó)的立法計(jì)劃。目前,《生態(tài)補(bǔ)償條例》草案框架稿已經(jīng)成型,但由于生態(tài)補(bǔ)償涉及到多方面的利益,生態(tài)補(bǔ)償立法進(jìn)展十分緩慢,真正的實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼搅⒎ㄟ€需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間、多方面的討論。本文從馬克思自

4、然觀中關(guān)于生態(tài)問(wèn)題產(chǎn)生的本質(zhì)以及解決的途徑入手,深入分析真正解決生態(tài)問(wèn)題的途徑,即首先是解決人類社會(huì)本身的問(wèn)題,調(diào)整人與人之間的利益關(guān)系,突出生態(tài)補(bǔ)償制度立法的必要性;然后對(duì)生態(tài)補(bǔ)償制度的概念進(jìn)行深入的剖析,借鑒國(guó)外關(guān)于生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)成熟理論,對(duì)生態(tài)補(bǔ)償制度的概念與內(nèi)涵進(jìn)行一個(gè)全面深刻的理解;第三,結(jié)合我國(guó)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀,并分析我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償立法的必要性;第四,對(duì)我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐進(jìn)行考察與分析,總結(jié)我國(guó)在生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐案例中存在的不足問(wèn)題;