我國央行職能分離-問題和對策探討.pdf

1、我國設立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，使其專司銀行監(jiān)管職能，標志著中國人民銀行統(tǒng)管貨幣政策職能和銀行監(jiān)管職能時代的結束。此舉有利于增強中央銀行獨立性，更好地發(fā)揮貨幣政策作用；有利于加強銀行監(jiān)管，促進銀行監(jiān)管理念、職能、政策、手段等的專業(yè)化。同時，也應看到職能分離后銀行監(jiān)管與貨幣政策的運作和協(xié)調(diào)上出現(xiàn)一些問題。本文試圖分析這些問題，并探討解決問題的一些措施和制度安排，以利于央行和銀監(jiān)會之間既相互獨立，又能有效協(xié)調(diào)，更好地實現(xiàn)各自的職能。

2、>　　 本文從中國人民銀行統(tǒng)管貨幣政策職能和銀行監(jiān)管職能入手，結合分業(yè)經(jīng)營與分業(yè)管理的實踐，引出人民銀行貨幣政策職能與銀行監(jiān)管職能分離的論題，歸納職能分離后取得的成績，指出了存在的問題。論文的重點是用三章具體研究職能分離后存在的監(jiān)管成本重疊、監(jiān)管機構獨立性缺失和人民銀行對銀行流動性支持的“父愛”行為，在各章分析問題的同時，用比較多篇幅論證、提出相應的改進建議，最后以結論結束全文。
　　 通過對三年職能分離實踐的考察，本文認為，

3、在人民銀行與銀監(jiān)會宏觀目標高度一致的情況下，有三點實施上的問題值得注意。一是人民銀行和銀監(jiān)會存在職能交叉導致的重疊監(jiān)管成本較高的問題。二是銀行監(jiān)管機構被地方政府“俘獲”，其獨立性和審慎監(jiān)管功能缺失，不利于銀行界貫徹中央銀行的貨幣政策，從而使預期的貨幣政策效果被打折扣。三是人民銀行由于肩負最后貸款人和隱性存款保險的職責，易受銀行界夸大自身流動性困難的游說而產(chǎn)生“父愛”行為，給予過多的貨幣支持，削弱了銀監(jiān)會對銀行的審慎監(jiān)管的效果。為了應對這