淺談未成年人前科消滅制度的適用

1、<p>　　淺談未成年人前科消滅制度的適用</p><p>　　摘 要：未成年人由于自身生理、心理不成熟，加上受到社會不良習(xí)氣的影響，容易走上犯罪的道路，即具有了犯罪前科，被貼上犯罪人的“標(biāo)簽”，從而給其今后的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。如何幫助失足少年重返社會，預(yù)防未成年人再次犯罪，已成為當(dāng)前司法界亟待解決的問題。前科消滅制度的設(shè)置，為犯罪的未成年人更好地回歸社會提供了強有力的制度保障，既體

2、現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟的刑事政策，也有利于對未成年人的教育、感化和挽救。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：未成年人；前科消滅；寬嚴(yán)相濟；制度構(gòu)建 </p><p>　　中圖分類號：DF0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）33-0088-02 </p><p>　　一、未成年人前科消滅制度的含義 </p><p>　　何謂前科？我國

3、現(xiàn)行立法并未做出明確規(guī)定，學(xué)術(shù)界與司法實踐對前科的界定也沒有統(tǒng)一認(rèn)識。多數(shù)人認(rèn)為，前科是指被人民法院宣告有罪或者判處刑罰的事實。對此，筆者持不同意見，根據(jù)《刑事訴訟法》第173條第2款規(guī)定：“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以做出不起訴決定?！痹摽钕禉z察機關(guān)在對犯罪嫌疑人做出有罪認(rèn)定后，綜合各種考慮因素所做出的決定。因此，筆者認(rèn)為，所謂前科，是指檢察機關(guān)或者人民法院對行為人認(rèn)定有罪以及判處刑罰的事

4、實。 </p><p>　　未成年人前科消滅制度，是指曾被認(rèn)定有罪或者被判處刑罰的未成年人，具備法定條件后，由法定機關(guān)注銷其有罪認(rèn)定以及被判處刑罰記錄的制度。該制度著眼于對涉罪未成年人的教育、感化和挽救，通過綜合考量各類犯罪因素，為符合特定條件的涉罪未成年人摘掉犯罪標(biāo)簽、清除犯罪污點，進而為其重回校園、復(fù)歸社會營造良好的司法環(huán)境。 </p><p>　　二、未成年人前科消滅制度的必要性 &

5、lt;/p><p>　　1.深入貫徹中央關(guān)于寬嚴(yán)相濟形勢政策的客觀要求 </p><p>　　寬嚴(yán)相濟的刑事政策是人類理性在刑事領(lǐng)域的產(chǎn)物，是社會法制文明程度的體現(xiàn)，它強調(diào)刑罰的謙抑性和人道性，針對不同的犯罪事實，區(qū)別對待，該寬就寬，該嚴(yán)就嚴(yán)，以寬為主，寬嚴(yán)適中[1]。黨的十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“實施寬嚴(yán)相濟的刑事司法政策，改革未成年人司法制度

6、”。未成年人的健康成長，關(guān)乎國家的前途和命運，對未成年犯罪人采取輕緩的刑事政策，是貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主，懲罰為輔”原則的具體司法行動。前科消滅制度的設(shè)立，符合中央司法改革的精神，體現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟”的刑事政策，體現(xiàn)了國家對未成年犯罪人的人文關(guān)懷。 </p><p>　　2.積極探索未成年人法律制度的必然趨勢 </p><p>　　1997年，修訂后的《刑法》第100條規(guī)定

7、“依法受過刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時候，應(yīng)當(dāng)如實向有關(guān)單位報告自己曾受過刑事處罰，不得隱瞞?！贝撕螅m然《刑法》經(jīng)過多次修改，但關(guān)于“前科報告義務(wù)”的規(guī)定依然被保留。2011年，《刑法修正案（八）》對該條進行了修改，增設(shè)1款作為第2款：“犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報告義務(wù)。”修改后的《刑事訴訟法》對未成年人刑事案件訴訟程序進行了專門規(guī)定，并明確了犯罪記錄封存制度，規(guī)定犯罪的時候不滿十八周歲，

8、被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對犯罪記錄予以封存，不得向任何單位和個人提供，但司法機關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)法律規(guī)定進行查詢的除外。上述條款的設(shè)立，著眼于對未成年人的保護，目的在于避免未成年罪犯重返社會時在升學(xué)、就業(yè)、入伍等方面，所遭受歧視、不公正待遇等負(fù)面影響的可能性，使未成年人能夠更好地融入社會中來。上述條款雖未明確消滅未成年人前科制度，但為該制度的確立起到了推動作用。其實，早在最高人民法院制定《三年改革綱要》中就明確提出，

9、人民法院要配合有關(guān)部門有條件地建立未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度，明確其條件、期</p><p>　　3.化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實要求 </p><p>　　結(jié)合未成年人的成長經(jīng)歷看，部分犯罪嫌疑人、被告人、罪犯在未成年時期，因為一時貪念、激憤、思想懵懂等原因，走向了犯罪道路。這部分群體在服刑完畢后失去了復(fù)學(xué)的機會，由于學(xué)歷較低、沒有一技之長，加之罪犯“標(biāo)簽”造成了來自各方的壓力，而

10、最終不能被社會所接受。有些人心灰意冷、自暴自棄，有些人甚至對社會充滿了敵意，而最終重操舊業(yè)，重新走上犯罪的道路，使社會矛盾激化，這明顯與和諧社會的要求相違背。而究其在未成年時期犯罪的過程，多數(shù)人由于辨別是非、善惡以及自控能力較弱所致，并無較深的主觀惡性，因此也更容易改造，從而走上正軌。前科制度的消滅，是保護未成年人特殊群體的需要，有利于減輕他們身上的思想包袱，使有犯罪前科的未成年人順利回歸社會，從而得以健康地成長。 </p>

11、<p>　　4.順應(yīng)世界各國未成年人刑事立法的潮流和趨勢 </p><p>　　《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第19條規(guī)定：“釋放時，少年的記錄應(yīng)封存，并在適當(dāng)時候加以銷毀?！钡聡渡倌攴ㄔ悍ā返?7條規(guī)定：“少年法官確信，被判刑少年行為無可挑剔，證實已具備正派品行時，少年法官可以其職權(quán)，或經(jīng)被判刑少年、其監(jiān)護人或法定代理人的申請，宣布消除前科記錄?！比毡尽渡倌攴ā返?0條規(guī)定：“少年犯刑期執(zhí)行

12、完畢或免予執(zhí)行，使用有關(guān)人格法律的規(guī)定，在將來應(yīng)視為未受刑法處分?！狈▏缎淌略V訟法典》第770條規(guī)定：“對未滿18歲的未成年人做出的裁判決定，在此種決定做出起3年期限屆滿后，如未成年人已經(jīng)得到再教育，即使其已經(jīng)達到成年年齡，少年法庭得應(yīng)其本人申請、檢察機關(guān)申請或依職權(quán)，決定從犯罪記錄中撤銷與前項裁判相關(guān)的登記卡；經(jīng)宣告撤銷犯罪記錄登記卡時，有關(guān)原決定的記述不得留存于少年犯罪記錄中；與此裁判相關(guān)的犯罪記錄登記卡應(yīng)銷毀。”[2] <

13、/p><p>　　5.部分地區(qū)的試行，取得了積極的效果 </p><p>　　近年來，山東省樂陵市、四川省彭州市、山西省太原市等地區(qū)努力開展未成年人前科消滅制度的試點工作，積極探索未成年人輕罪前科消滅制度的發(fā)展模式，為我國未成年人前科消滅制度的構(gòu)建提供了寶貴的經(jīng)驗。2010年，山東省德州市綜治委、法院、檢察院等10個單位聯(lián)合簽發(fā)了《德州市未成年人輕罪犯罪記錄消滅實施細(xì)則（試行）》，對輕罪的未成

14、年人實行前科消滅制度，充分保證這些未成年人升學(xué)、就業(yè)的權(quán)利。該《實施細(xì)則》規(guī)定，未成年人輕罪犯罪記錄消滅適用于犯罪時已滿十四周歲不滿十八周歲，犯罪情節(jié)較輕，依法被判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、判處緩刑、單處罰金或免予刑事處罰，在一定的考察期限內(nèi)未重新犯罪和未被勞動教養(yǎng)、少年收容教養(yǎng)、治安拘留、強制隔離戒毒、收容教育，且確有悔改表現(xiàn)的未成年人。德州市試點前科消滅制度以來，已有多名未成年罪犯被宣告“前科消滅”，取得了良好的社會效果。

15、　　三、未成年人前科消滅制度的構(gòu)建 </p><p><b>　　1.適用范圍 </b></p><p><b>　?。?）形式要件 </b></p><p>　　根據(jù)我國現(xiàn)行法律及司法現(xiàn)狀，筆者建議，該制度的適用不宜過寬，對于罪行較重的未成年人不宜適用。該制度主要適用于被人民法院判處五年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金

16、、免于刑事處罰，以及被人民檢察院做出相對不起訴、附條件不起訴及達成刑事和解的未成年人。 </p><p><b>　?。?）實質(zhì)要件 </b></p><p>　　前科消滅制度的目的在于給觸犯刑律的未成年人一個改過自新的機會。因此，未成年人在觸犯刑律后是否具有悔罪表現(xiàn)便成為適用前科消滅制度與否的關(guān)鍵。對于主觀惡性較小，確有悔罪表現(xiàn)，志在重新做人的未成年才可適用前科消滅

17、制度。對于主觀惡性深，作案手段殘忍，無悔罪表現(xiàn)的未成年人，則不能適用。 </p><p><b>　　2.考察期限 </b></p><p>　　筆者認(rèn)為，對于考察期限不能一概而論，要綜合考慮未成年人的作案手段、作案次數(shù)、社會危害性等，區(qū)別對待，對于被判處三年以上五年以下監(jiān)禁刑的未成年人，考察期限設(shè)置為二年；對于被判處三年以下刑罰及做出其他處理的未成年人，考察期限設(shè)置

18、為一年。考察期限自刑罰執(zhí)行完畢、宣告有罪之日或決定生效之日起計算。 </p><p><b>　　3.消滅程序 </b></p><p>　?。?）申請。為充分維護未成年人的合法權(quán)益，筆者建議，申請主體應(yīng)包括本人及其法定代理人、監(jiān)護人、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門，申請時應(yīng)提交未成年人在考察期間表現(xiàn)良好的證據(jù)材料，同時檢察機關(guān)、人民法院亦可依職權(quán)啟動。 </p>

19、<p>　　（2）管轄。為節(jié)約訴訟資源，應(yīng)以原審法院或者做出不起訴的檢察機關(guān)為宜。 </p><p>　　（3）審查。原審法院及檢察機關(guān)接受前科消滅申請后，應(yīng)當(dāng)審查申請人提交的各項證據(jù)，必要時，還可以自行或委托有關(guān)單位對未成年人的表現(xiàn)情況進行調(diào)查取證，充分聽取本人及法定代理人、監(jiān)護人、學(xué)校或主管行政機關(guān)的意見。 </p><p>　?。?）決定。原審法院及檢察機關(guān)在收到申請后，應(yīng)

20、在1個月內(nèi)做出決定，認(rèn)為符合消滅條件的，可以決定消滅前科，并制作前科消滅證明書交予申請人；認(rèn)為不符合條件的，則不予撤銷，并書面說明理由。 </p><p><b>　　4.消滅效力 </b></p><p>　　未成年人刑罰執(zhí)行完畢后前科消滅之前，其犯罪事實不得再對社會公開的任何檔案中載明，卷宗材料由相關(guān)司法部門封存，不予公開。未成年人的前科消滅后，其罪、刑記錄一并注

21、銷。有關(guān)刑事前科的檔案材料，只能保存在司法機關(guān)，其個人或其他單位人事檔案及記錄均不得顯示其刑事前科的存在。另外，為盡可能減小刑事前科對未成年人的影響，應(yīng)在司法機關(guān)建立專門的未成年人犯罪檔案庫，設(shè)置專門機構(gòu)、專門管理人員進行管理，銷毀要有記錄和必要的監(jiān)督措施。同時，建立前科檔案保密制度，加強對檔案的嚴(yán)格管理，不得泄露檔案內(nèi)容，除司法機關(guān)外，任何人不得借閱、復(fù)制、摘抄未成年人犯罪記錄檔案，以最大限度地保護當(dāng)事人的隱私權(quán)利，以促其順利回歸社會

22、，過上正常人的生活。 </p><p>　　5.建立與社區(qū)矯正制度、社會幫教制度的銜接機制 </p><p>　　社區(qū)矯正制度、社會幫教制度不僅能充分彰顯人文關(guān)懷，體現(xiàn)法治文明而且有利于防止交叉感染和預(yù)防未成年人重新犯罪，與未成年人前科消滅制度在預(yù)防未成年人犯罪方面有異曲同工的效果，都是建立社會主義和諧社會秩序的良好方法。因此，應(yīng)實現(xiàn)未成年人前科消滅與社會矯正、社會幫教等工作的銜接，使其互

23、相配合、協(xié)調(diào)運作，發(fā)揮制度合力，實現(xiàn)良好的社會效果[3]。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]論寬嚴(yán)相濟刑事政策下我國未成年人犯罪刑罰制度之重構(gòu)[EB/OL].（2010-11-09）[2013-09-02]http：//www.lawtime.cn/info/xingfa/weichengnianfz/2010110376

24、056.html. </p><p>　　[2]姚建龍.少年刑法與刑法變革[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2005：295. </p><p>　　[3]張?zhí)煜?淺析未成年人前科消滅制度[EB/OL].（2011-06-15）[2013-09-02]http：//www.zjjcy.gov.cn/llyd/llyj/201106/t20110615_556960.htmL.</