國外大學(xué)生自治對比分析及啟示

1、<p>　　國外大學(xué)生自治對比分析及啟示</p><p>　　摘 要：本文從我國高校學(xué)生自治的現(xiàn)狀入手，通過美國、英國、德國三國高校學(xué)生自治的內(nèi)容與權(quán)限、自治組織的形式、自治的保障機制的對比分析，認為要在我國高校管理中實現(xiàn)學(xué)生自治，首先應(yīng)明確大學(xué)生自治的內(nèi)容和權(quán)限，其次通過創(chuàng)新大學(xué)生參與管理的模式和拓寬大學(xué)生參與管理的途徑來加強學(xué)生自治的形式與實踐，最后需要構(gòu)建完善相關(guān)保障機制來真正保障學(xué)生自治的實現(xiàn)。

2、 </p><p>　　關(guān)鍵詞：學(xué)生自治；高校管理 </p><p>　　大學(xué)生自治的內(nèi)涵包括學(xué)生的自我管理以及民主參與高校管理兩方面內(nèi)容。除了個體的自我管理，主要是通過學(xué)生成立自治組織進行自我管理和自我教育，并以成為學(xué)校行政管理機構(gòu)中成員代表的方式參與學(xué)校事務(wù)管理。西方學(xué)生自治的理論與實踐早已成熟，而我國更多的是停留在理論闡述大學(xué)生自治重要性、必然性等方面。如何在我國高校管理中真正實現(xiàn)學(xué)

3、生自治，除了對學(xué)生自身的成材成長有作用之外，對高校內(nèi)部治理管理結(jié)構(gòu)的調(diào)整、健全現(xiàn)代大學(xué)制度都具有一定的理論和實踐意義。 </p><p>　　1 我國大學(xué)生自治現(xiàn)狀 </p><p>　　目前，我國高校學(xué)生自治現(xiàn)狀為：除了學(xué)習(xí)之外（相關(guān)專業(yè)課程是一定的），學(xué)生在選修課方面有自主選擇權(quán)，并自我管理規(guī)劃課余時間與生活。學(xué)生自治組織有班委會、學(xué)生會以及各種學(xué)生社團、協(xié)會等。作為官方的或非官方的群

4、體性學(xué)生組織，除了在課余活動方面有一定的自治權(quán)限，它們的主要職責(zé)是在教師或是學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照學(xué)校的各項規(guī)章制度做好服務(wù)師生的工作，豐富學(xué)生們的學(xué)習(xí)或課余生活。高校在一定工作范圍內(nèi)給予學(xué)生一定的建議權(quán)和知情權(quán)，但具體到影響高校管理工作計劃和執(zhí)行實際過程時，學(xué)生既沒有以組織的形式參與到高校管理工作中，也沒有學(xué)生代表成為高校管理機構(gòu)或相關(guān)委員會成員參與高校管理。盡管多數(shù)高校設(shè)立了校長信箱、校長接待日，定期舉行學(xué)生座談會，有的高校還設(shè)置了

5、"班主任助理"、"校長助理"等崗位，意在借助此類崗位在管理過程中認真聽取、反映學(xué)生意見。但實際中，多數(shù)類似的學(xué)生參與途徑只是起到了咨詢、建議學(xué)校決策信息的作用，而不是真正意義上高校管理工作的參與或決策。 </p><p>　　2 英國、美國、德國高校學(xué)生自治的比較分析 </p><p>　?。ㄒ唬W(xué)生自治的內(nèi)容和權(quán)限 </p><

6、p>　　現(xiàn)代大學(xué)的學(xué)生自治制度淵源于英國，發(fā)達于美國。英國、美國大學(xué)生參與高校管理的內(nèi)容：包括參與制訂學(xué)校的各項制度和管理措施；評價教學(xué)結(jié)效果、選擇教師及學(xué)習(xí)進度、對教學(xué)計劃、課程設(shè)置等進行分析評價，甚至教師應(yīng)聘、職稱提升所進行的教學(xué)考核評定工作也要征集學(xué)生的意見。學(xué)生管理方面：實現(xiàn)全面自治。通過學(xué)生會等組織，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)，并以代表身份成為學(xué)校的各種委員會的成員，在學(xué)校管理的方方面面，都有學(xué)生的參與、學(xué)生的聲音、學(xué)生的身

7、影，都要考慮采納學(xué)生的意見建議。在大學(xué)校務(wù)委員會（大學(xué)的最高權(quán)力機構(gòu)）及其他管理機構(gòu)的代表席位中，學(xué)生代表占到了總?cè)藬?shù)的三分之一。 </p><p>　?。ǘW(xué)生自治的組織形式 </p><p>　　國外高校學(xué)生參與管理的主要形式為：通過學(xué)生組織或以學(xué)生代表的身份參與學(xué)校管理機構(gòu)的決策。無論學(xué)校內(nèi)部的最高權(quán)力機構(gòu)還是有關(guān)的委員會，都需要預(yù)留一定的席位給學(xué)生。學(xué)生組織包括全校性質(zhì)的學(xué)生聯(lián)合

8、會和群眾性學(xué)生社團。學(xué)生聯(lián)合會代表的學(xué)生集體的利益，主要負責(zé)在學(xué)校中同學(xué)生切身利益相關(guān)的事務(wù)決策的參與和制定。學(xué)生聯(lián)合會與董事會和校長之間需要保持密切的聯(lián)系，及時向董事會和校長提出學(xué)生們的意見和建議。大學(xué)在制定與學(xué)生相關(guān)政策時，會向?qū)W生聯(lián)合會咨詢意見。群眾性學(xué)生社團是校內(nèi)學(xué)生的群眾性組織，代表的是全體學(xué)生的利益，通過同學(xué)校的有關(guān)部門進行協(xié)商來共同解決學(xué)生問題。而我國高校是無論在理論層面還是實踐層面都沒有明確學(xué)生代表的地位，也沒有賦予學(xué)生

9、組織的一定的地位或職權(quán)。 </p><p>　　（三）學(xué)生自治的保障機制 </p><p>　　無論是美國、德國，還是英國，首先在國家層面都以立法的形式給予學(xué)生參與高校管理權(quán)有力的法律保障。學(xué)生可以通過發(fā)表言論、參加學(xué)校組織、游行示威等方式行使自己權(quán)利，當(dāng)自己正當(dāng)權(quán)益受到侵害時還可訴諸法律。而在高校內(nèi)部管理體制的最高綱領(lǐng)-大學(xué)章程中，有關(guān)學(xué)生條款的規(guī)定大部分都有幾十頁，有關(guān)權(quán)利、義務(wù)、獎勵

10、、懲罰制度、采取的各項措施等以及相關(guān)的依據(jù)都詳細地被一一列出，又在高校層面為學(xué)生參與管理提供了制度保障。在經(jīng)濟保障方面，國外高校大學(xué)生組織的經(jīng)費來源主要為學(xué)生每學(xué)期所交的會費。其次，有學(xué)生組織自身經(jīng)營的盈利機構(gòu)（如有的大學(xué)學(xué)聯(lián)擁有自己的酒會、培訓(xùn)機構(gòu)、球隊及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、俱樂部和信息與咨詢服務(wù)中心等），還有外界捐贈（校友捐款），極少部分來自學(xué)校撥款。因此，國外大學(xué)生組織的運作與管理對高校的依附性很弱。正是由于一系列的保障機制，大學(xué)生自治在實

11、踐中才不會流于形式化。 </p><p><b>　　3 啟示 </b></p><p>　　通過國外大學(xué)生自治的內(nèi)容與權(quán)限、組織形式、保障機制的比較分析，要在我國高校管理中真正實現(xiàn)學(xué)生自治，我們的啟示有： </p><p>　?。ㄒ唬┟鞔_大學(xué)生自治的內(nèi)容和權(quán)限 </p><p>　　首先做好個體的自我管理。包括對與自身

12、有關(guān)的學(xué)習(xí)、生活、紀律等方面的管理。 </p><p>　　"大學(xué)生已是能夠?qū)€人行為和發(fā)展負責(zé)的成年人"，除了外在的規(guī)章制度對其行為進行約束外，更需要發(fā)揮自我計劃、自我控制、自我約束等主觀性來管理自己。 </p><p>　　其次，適當(dāng)?shù)膮⑴c高校管理。高校管理應(yīng)當(dāng)給予可能受管理決策和制度影響的學(xué)生充分的發(fā)聲機會、有效的參與途徑、完善的制度保障，以使他們能夠真正地參與到

13、決策的過程中去。首先，高校在管理決策、制度制定的過程中應(yīng)當(dāng)注重過程的民主參與，在管理制度施行的環(huán)節(jié)中，更要賦予學(xué)生適當(dāng)?shù)慕忉寵?quán)。其次，學(xué)生參與權(quán)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在學(xué)生能夠全面參與管理與學(xué)生息息相關(guān)具體事務(wù)中去。例如學(xué)生作為輔導(dǎo)員助理或兼職輔導(dǎo)員協(xié)助高校從事學(xué)生管理的具體工作，參與學(xué)校有關(guān)具體制度的起草、修訂，參與學(xué)校招生工作、列席學(xué)校有關(guān)會議和活動等工作。 </p><p>　　（二）加強學(xué)生自治組織形式和實踐 <

14、/p><p>　　設(shè)立各種參與高校管理的委員會機構(gòu)，并吸納一定比例的學(xué)生成員參加，規(guī)定學(xué)生代表成為固定列席人員。學(xué)生成員通常由學(xué)生自己民主推薦，代表廣大學(xué)生的集體利益，學(xué)生通過在委員會中一定的席位行使其參與管理的權(quán)力，并受到相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度的有力保障。參與層次由下到上依次為：全體或大部分學(xué)生參與基礎(chǔ)調(diào)研、信息反饋等活動；院系學(xué)生會下設(shè)專門委員會組織參與相關(guān)議題的決策；校學(xué)生會下設(shè)專門委員會與學(xué)校有關(guān)職能部門進

15、行聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)。還要利用網(wǎng)絡(luò)新興媒體如官方微博、微信公眾平臺等定期和學(xué)生進行交流，對學(xué)校的相關(guān)信息進行及時的宣傳與傳播，保證信息的及時性準(zhǔn)確性，拉近與學(xué)生之間的距離，使學(xué)生能夠更方便地參與到高校的管理中。 </p><p>　　（三）構(gòu)建完善保障機制 </p><p>　?、偻晟拼髮W(xué)章程和相關(guān)規(guī)章制度。大學(xué)章程從高校最高層面給予了學(xué)生自治支持與保障。其它相關(guān)制度的健全如學(xué)生聽證制度、學(xué)生

16、申訴制度、學(xué)生代表大會制度、校長學(xué)生助理制度等，則為學(xué)生參與民主管理提供實現(xiàn)依據(jù)。②可借鑒美國高校的榮譽承諾制度，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識和誠信意識。③逐步適度地放開對學(xué)生組織非贏利性經(jīng)營活動的限制，引導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生會和其他學(xué)生社團通過自主創(chuàng)業(yè)等形式獲取必要活動的支持資金，允許大學(xué)生組織通過自我活動籌措經(jīng)費，提高學(xué)生會組織的獨立性。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p>

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