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1、<p> 區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想與建議</p><p> [摘要]對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說,可持續(xù)發(fā)展模式已經(jīng)成為一種社會(huì)趨勢(shì),是強(qiáng)化我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的唯一法寶。因此,本文將基于區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式出發(fā),對(duì)如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式進(jìn)行淺談。 </p><p> [關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);區(qū)域循環(huán);可持續(xù);發(fā)展提高 </p><p&
2、gt; [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.16.124 </p><p> 1 構(gòu)設(shè)生態(tài)文明式農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 </p><p> 1.1 有效提升生態(tài)文明理念的全面認(rèn)識(shí) </p><p> 在發(fā)展區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中,其既屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域范疇,又屬于生態(tài)文明領(lǐng)域范疇。特別是對(duì)于我國(guó)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來說,其在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展模式的過程
3、中,一定要強(qiáng)化生態(tài)文明理念的認(rèn)識(shí),做到人和自然的友好相處,做到綠色生產(chǎn)與消費(fèi)。而在實(shí)際工作上,政府要加強(qiáng)指導(dǎo)作用,積極引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與經(jīng)營(yíng)者提升對(duì)節(jié)能環(huán)保型生產(chǎn)、消費(fèi)以及發(fā)展等環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí),不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。 </p><p> 1.2 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源有效節(jié)約 </p><p> 從我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況來看,走高資源投入來提升產(chǎn)量已經(jīng)不再符合實(shí)際要求。大力倡導(dǎo)節(jié)能減排生產(chǎn)與
4、生活方式,加強(qiáng)污染的防治工作。特別是現(xiàn)階段,隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向機(jī)械化方向發(fā)展,部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上對(duì)于資源的有效保護(hù)力度跟不上發(fā)展的腳步,在生產(chǎn)中往往出現(xiàn)犧牲資源獲取短時(shí)間的收成,因此節(jié)能減排工作的重?fù)?dān)更加艱巨。另外,還要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品與相關(guān)廢棄物的二次資源利用。在根據(jù)本地實(shí)際情況的前提下,構(gòu)建以個(gè)別村莊農(nóng)戶為區(qū)域的循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。例如,河南省南陽市西峽縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過秸稈制沼的辦法,大力發(fā)展縣區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè),開發(fā)栽培食用菌、草
5、莓以及獼猴桃等有機(jī)農(nóng)作物,其對(duì)整個(gè)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有質(zhì)的改變,截至2013年第一季度,該縣已建立戶用沼氣3.3萬余座,大中小型沼氣工程32處。 </p><p> 1.3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù) </p><p> 1.3.1 不斷優(yōu)化生產(chǎn)方式,降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力 </p><p> 在建立區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中,在生產(chǎn)方式上要盡量摒除傳統(tǒng)耕種生產(chǎn)方式,進(jìn)一
6、步提升農(nóng)藥與化肥施用的減量化與畜禽糞便的無害化,在符合農(nóng)村區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況下,積極推進(jìn)秸稈沼氣化工程與太陽能工程等。從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的低投入、低能耗、有機(jī)化、生態(tài)化以及高效益,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新方式。 </p><p> 1.3.2 構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)配套化的法律法規(guī)體系 </p><p> 在建立區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中,對(duì)于生態(tài)文明式的農(nóng)業(yè)發(fā)展,必須要具備相應(yīng)配套的法
7、律法規(guī)才能讓相關(guān)工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而在實(shí)際工作上,要相應(yīng)配套相關(guān)管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)執(zhí)法力度,從而構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的有效監(jiān)督,保證相關(guān)工作有法可依與有法必依。與此同時(shí),還要通過電視網(wǎng)絡(luò)、下鄉(xiāng)宣傳以及村民會(huì)議等形式,加強(qiáng)宣傳與教育力度,不斷引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及農(nóng)村居民對(duì)于生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)觀念與法制認(rèn)識(shí),讓每一個(gè)農(nóng)村居民積極投身到農(nóng)業(yè)生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)工作中去,從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p
8、> 2 引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新力量 </p><p> 2.1 建立健全農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新機(jī)制 </p><p> 2.1.1 提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度 </p><p> 對(duì)于區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來說,其創(chuàng)新技術(shù)上具有明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性。因此,在建立區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中,出于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的可持續(xù)性,政府與相關(guān)職能部門一定強(qiáng)化財(cái)政性補(bǔ)貼在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
9、領(lǐng)域的利用,積極鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)上加大科技創(chuàng)新力度,并把科技成果傳之于民、用之于民。例如,在2014年7月末,河南省南陽市農(nóng)業(yè)局就通過發(fā)布《關(guān)于申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)的通知》,引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極發(fā)展有機(jī)產(chǎn)品與綠色食品,提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品附加值的同時(shí),還要積極引導(dǎo)區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)積極的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p> 2.1.2 重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展能力的建設(shè)力量 </p>&l
10、t;p> 在建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中,對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的利用,一定要積極加大對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域的科技實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心以及野外基地建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的投入,完善區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件。在實(shí)際工作上,積極推進(jìn)水稻、玉米以及大豆等糧食產(chǎn)業(yè)的科技體系化建設(shè),提高多部門有效聯(lián)動(dòng)的合作力度,提高多學(xué)科有效集成優(yōu)化的提升力度,從而加強(qiáng)科技體系在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展層面的能力。另外,在建立區(qū)域性循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中,一定要加大各類人才的引進(jìn)與培養(yǎng),強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)人
11、才隊(duì)伍的建設(shè)力度,在遵從本區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況下,培養(yǎng)在世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上的具有領(lǐng)先思想與技術(shù)的團(tuán)隊(duì)與科學(xué)人員,從而在國(guó)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上占據(jù)先進(jìn)技術(shù)的利用程度,積極推動(dòng)區(qū)域內(nèi),甚至是全國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的建設(shè)力量,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p> 2.2 提升成果的有效轉(zhuǎn)化與技術(shù)擴(kuò)散 </p><p> 第一,在我國(guó)“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金”的大力支持下,區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)
12、濟(jì)同樣要積極取得“863”、科技支撐等計(jì)劃的支持,把農(nóng)業(yè)科技與重大成果進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化,從而在區(qū)域內(nèi)逐漸構(gòu)建符合自身實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。 </p><p> 第二,積極推進(jìn)“科技富民強(qiáng)縣”等區(qū)域內(nèi)扶持計(jì)劃,構(gòu)建涉農(nóng)企業(yè)包辦區(qū)域化與“以戶帶村和以村帶鄉(xiāng)”等新型科技成果與技術(shù)擴(kuò)散模式。一方面要基于本區(qū)域內(nèi)農(nóng)民最實(shí)質(zhì)也是最需要的相關(guān)先進(jìn)技術(shù)出發(fā),強(qiáng)化鄉(xiāng)村農(nóng)戶科技“超市”式推廣,讓農(nóng)戶積極學(xué)習(xí)與利用先進(jìn)技術(shù),另
13、一方面又要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者基于自身情況去創(chuàng)新技術(shù)與開發(fā)產(chǎn)品,強(qiáng)化全員創(chuàng)新意識(shí)。 </p><p> 第三,基于區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的前提下,打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。例如,對(duì)于河南、江西以及安徽等地來說,其同屬于糧食的凈調(diào)出省份,在我國(guó)區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中較為典型,因此可以在糧食生產(chǎn)核心區(qū)域的計(jì)劃上,積極推進(jìn)糧食技術(shù)集成化示范工程,使該區(qū)域糧食在生產(chǎn)上漸趨于現(xiàn)代化、高效化以及持續(xù)化,加大該地區(qū)糧食生產(chǎn)可持續(xù)工程。 &l
14、t;/p><p> 第四,對(duì)于農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說,通過農(nóng)業(yè)科技人員扎根農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行親身傳授屬于最為直接,也是最好用的辦法。與此同時(shí),還要加大高校、職業(yè)學(xué)校以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)力度,大力引導(dǎo)與鼓勵(lì)新農(nóng)業(yè)人才扎根到農(nóng)村區(qū)域,從而為我國(guó)現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)更大的力量。 第五,在推進(jìn)創(chuàng)新科技有效轉(zhuǎn)化的過程中,可以加強(qiáng)與相關(guān)農(nóng)技站的合作力度,為私營(yíng)合法機(jī)構(gòu)提供技術(shù)信息與支持,通過其中介作用促進(jìn)創(chuàng)
15、新科技和經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合,從而強(qiáng)化各類科技創(chuàng)新主體與農(nóng)地的緊密聯(lián)系關(guān)系,提升農(nóng)業(yè)科技成果的遍地開花,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。 </p><p> 3 創(chuàng)新公共服務(wù)體制 </p><p> 3.1 完善政府服務(wù)職能 </p><p> 3.1.1 政府要強(qiáng)化積極引導(dǎo)與職責(zé)規(guī)劃作用 </p><p> 地方政府作為區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的建立者,其在整
16、個(gè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起著引導(dǎo)與職責(zé)規(guī)劃的作用。因此,相關(guān)地方政府一定要緊緊圍繞著區(qū)域定位與功能拓展的條件下,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)政府間的合作力度,大力發(fā)展區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),確保循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)得到保障,提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。 </p><p> 3.1.2 加大政策性支持力度 </p><p> 對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)來說,由于歷史與現(xiàn)實(shí)人地關(guān)系,大部分地區(qū)還處于“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展?fàn)顟B(tài),
17、在建立區(qū)域循環(huán)性經(jīng)濟(jì)的過程中,如果缺乏政策與資金層面的大力支持,相關(guān)工作將很難開展。因此,相關(guān)地方政府一定要強(qiáng)化立法、基金扶助等措施,在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。另外,地方政府還要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度,構(gòu)建農(nóng)村區(qū)域“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化)體系,從而提高區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。 </p><p> 3.1.3 完善農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理體制 </p>
18、<p> 在改革土地流轉(zhuǎn)形式與擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的過程中,一定要避免以往行政命令等粗暴方式的出現(xiàn)。在相關(guān)工作上,要充分參考農(nóng)村居民的意愿,利用政府積極引導(dǎo)的手段,多鼓勵(lì)農(nóng)村居民通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化資本。另外,相關(guān)地方政府還要完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)管理中心,在配套運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制與體系的協(xié)助下,監(jiān)督、引導(dǎo)與協(xié)調(diào)農(nóng)村居民在農(nóng)地流轉(zhuǎn)合同的簽訂、矛盾糾紛的處理和仲裁等工作,從而構(gòu)建符合本區(qū)域的農(nóng)地評(píng)估機(jī)制,科學(xué)合理地評(píng)價(jià)土地真實(shí)價(jià)值,保護(hù)農(nóng)民的合
19、法收益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 </p><p> 3.2 推進(jìn)公共服務(wù)均等化 </p><p> 要積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立配套的義務(wù)教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系以及養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,積極完善農(nóng)村金融服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供充足、高效的信貸支持是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要條件。對(duì)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者(農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè))、農(nóng)產(chǎn)品銷售
20、商等相關(guān)主體通過利率優(yōu)惠政策給予扶持,對(duì)資源約束與生態(tài)環(huán)境影響大、投資回收期長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)不高的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的實(shí)施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè),尤其要增加信貸資金投入與支持力度,根據(jù)其發(fā)展需要提供中長(zhǎng)期低息貸款。 </p><p><b> 4 結(jié)論 </b></p><p> 綜上所述,本文主要從我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),對(duì)我國(guó)往后在建立區(qū)域循環(huán)性農(nóng)
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