農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與制度創(chuàng)新.pdf

1、農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè),關系到整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定與健康發(fā)展.建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入一直是黨和國家極為關注、亟需解決的一個重點、難點問題.該文指出,當前導致農(nóng)業(yè)脆弱、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民困苦這一現(xiàn)實狀況的原因很多,但究其根源并不是簡單的存在于個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者方面,而是與制度安排的缺陷有直接關系.該文首先分析了農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用.針對中國當前農(nóng)業(yè)制度的現(xiàn)狀,該文進一步從六個方面分析了存在的主要制度缺陷,并分別據(jù)此提出了農(nóng)

2、業(yè)制度創(chuàng)新的基本思路.一是農(nóng)村土地制度的創(chuàng)新,重點是搞好產(chǎn)權界定和推動土地的高效流轉(zhuǎn);二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的創(chuàng)新,應實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營"雙軌并行",在堅持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上,重點搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;三是農(nóng)業(yè)財稅制度的創(chuàng)新,重點是理順財政體制,進一步推行和完善稅費制度改革;四是農(nóng)業(yè)組織制度的創(chuàng)新,重點是發(fā)展和完善農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織,提高農(nóng)民的組織化程度;五是農(nóng)業(yè)保險制度的創(chuàng)新,重點是做好立法工作,推行低費率高補貼

3、的政策性保險,建立多種形式農(nóng)業(yè)保險機制;六是社會保障制度的創(chuàng)新,重點是探索新的養(yǎng)老保險制度和逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度.為搞好以上各項農(nóng)業(yè)制度的創(chuàng)新工作,該文最后提出了應把握的四條原則,即:一是要堅持農(nóng)民自愿的原則,切實保護好農(nóng)民在制度創(chuàng)新中的自主決策權利;二是堅持與轉(zhuǎn)變政府職能同步的原則,充分發(fā)揮政府層面上的制度創(chuàng)新作用;三是堅持統(tǒng)籌兼顧的原則,注重發(fā)揮好整體制度效能;四是堅持循序漸進、分類實施的原則,處理好制度創(chuàng)新中的時空